2020年全國兩會關于國企下崗職工退休年齡的提案熱點解讀

2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點提案呢，一起來了解最近幾年全國兩會關于國企下崗職工退休年齡的提案熱點解讀，內容僅供參考，具體政策內容以官方發布為準。

全國兩會關于國企下崗職工退休年齡的提案熱點解讀

一、重要提案：“4050"人員提前退休的提案

“4050”人員本身年齡偏大、技能單一，競爭能力差，還有一定比例的下崗職工，關于他們的提前退休解決方案一直受到各方關注。新一屆兩會也就這批人員，特別是下崗職工提前退休進行了新一輪的提案。

【背景】：在企業改制進程中，對“4050”人員的優惠政策是享受3年的與國家共同按百分比負擔社保，即例如以前個人繳納社保每月要繳納600多元，“4050”人員國家可以報銷200多元，個人繳納400多元，按照法定退休年齡正常退休。同時，各地政府想方設法設置公益崗位解決這些人的“再就業”問題。但是，由于“4050”人員年齡偏大、技能單一、就業困難、家庭負擔重，生存困難，已經成為弱勢群體。建議國家修改和完善現行的退休政策，對這部分人員中的男同志實行提前5年退休政策，以解決當前“4050”就業難生存難問題。

【理由】：
1.縮小貧富差距，體現社會公平。根據2009年各省市《政府工作報告》，在世界金融危機的大背景下，各省市GDP增長都在8%以上，政府財力增長了，應該發揮均衡作用，縮小貧富差距，對曾經在企業為國家做過貢獻的老職工群體實行提前退休政策，解決這個弱勢群體就業難、生存難的問題，體現社會公平。
2.緩解就業壓力，維護社會穩定。目前我國勞動力就業壓力很大，不僅有2億農民工，每年還要新增4、5百萬大學畢業生，就業問題直接影響社會穩定。而“4050”人員本身年齡偏大、技能單一，競爭能力差，讓他們提前退休，可以緩解就業壓力，維護社會穩定。

【建議】：修改和完善現行的退休政策，對這部分人員中的男同志實行提前5年退休政策，到齡一批退休一批，逐步解決企業改制遺留的問題。

關于三中全會中央已敲定延長5歲用10年。對于延遲退休提出的方案是：
第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;
第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

二、相關政策規定：

1.下崗失業職工“提前”或“正常”退休政策規定
a、男、年滿50歲，工齡30年以上的，為“提前準退休”年齡段;
b、男、年滿55歲，工齡15年以上的，為“正常提前退休”年齡段;
c、女、工齡30年以上，全日制畢業包分配的大學本科生工齡26年、專科27年、研究生25年以上的，為“提前準退休”年齡段。

2、大齡下崗失業職工現行政策
a、有條件的發放生活費;
b、達到提前退休年限自行選擇退休;
c、達到提前或正常退休年齡個人勉繳養老金。

3、下崗職工基本生活費發放規定
a、下崗職工（男、女）工齡達到30年以上，全日制畢業包分配的大學本科生工齡26年以上、�？�27年、研究生25年以上的，每月領取600元左右的基本生活費，達到“提前準退休”年齡段后，本人可以自行選擇退休，或選擇不退休;
b、若本人選擇提前退休的，停止發放基本生活費，按其退休工資發放。
c、若本人愿意拿基本生活費的，直到正式退休，基本生活費自行停止。

4、自行提前退休政策
<女性提前政策>
a、女性選擇“提前準退休”年齡段退休的，退休工資按照國家稅務總局關于提前退休之規定按月納稅，年齡達到50周歲，退休工資不再納稅。
b、女性退休50歲，工齡15年以上法定退休政策不變。
c、未達到提前退休年齡，患有癌癥及其他絕癥，或者因致殘失去完全行為能力的，工齡達到15年以上應準許退休。

<男性提前退休政策>
a、男性選擇“提前準退休”年齡段退休的，年齡50歲-54歲之間，退休工資按照國家稅務總局關于提前退休之規定按月納稅，年齡達到55歲后，退休工資不再納稅。
b、男性按“正常提前退休”年齡段退休的，即55歲以上退休的，退休工資不再納稅。
c、男性選擇60歲正常退休的。基本生活費一直發放到正常退休為止。

<下崗職工與失業人員的區別>
1、下崗職工是指在原企業已沒有工作崗位，沒有與原企業解除勞動關系，有就業要求，尚未就業的人員。
2、失業人員已與企業解除勞動關系，檔案已轉入戶口所在地街道、鎮勞動和社會保障部門。而下崗職工雖然無業，但未與原企業解除勞動關系，檔案關系仍在原企業。

三、新的退休工資及福利規定：
1、基本工資工人按照工人資格定：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30年工齡3000元，40年工齡3500。(隨國民經濟增長)
2、工齡工資(含工齡)：每年30元，隨著工齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利于工人隊伍的建設和工人隊伍的穩定。
3、工人的退休金：按工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內執行完成。
4、養老保險：一般要交滿15年，到退休的時候才能終生享受養老金,所以想拿養老金的人請務必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養老保險不滿15年,那等到你退休的時候國家會把你個人帳戶上存的8%的養老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了?國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養老統籌基金里了。

【常見問題】

一、女性職工退休年齡是否有延長？
【答】：根據國家的相關政策，是計劃對女性職工的退休年齡進行延長的。隨著全民平均壽命的增加，女性平均壽命又長于男性，讓女性在“黃金期”退休，是對國家人才資源的極大浪費，也是女性社會資源的一大損失，同時也是對個人的才能、經濟等諸多方面的巨大損失。隨著社會發展，大批女工人，普遍受過高等教育，精力充沛，愛崗敬業，勤懇吃苦，完全適應目前工作要求，統一延期至55周歲退休符合目前國家現實狀況。三、延長女工人退休年齡，可借鑒國際經驗來解決據了解，1999年全世界165個實行養老保險的國家(地區)，仍維持女性50歲退休的僅有8個國家，而實行男女相同年齡退休的有98個國家，約占60%。我們是繁榮昌盛的，我們提倡男女平等，保護婦女合法權益不能成為空頭口號。

二、“下崗職工提前退休”政策上有什么特殊優待？
【答】：一是下崗職工買斷工齡補償少，10年來給國家和社會承擔了必要的義務;國家機關、企事業單位人員提前退休，沒有經過下崗途徑，直接提前退休，并且提前退休補償亦高于下崗職工，因此，對下崗職工有條件的發放生活費和提前退休，并相應縮短工資納稅義務，也是一種特殊時期的補償和優待。
二是男性60歲退休，是國家50年代退休制度，是正常上班到齡退休制度的歷史規定，而對于現階段無任何資金來源的下崗職工來說，自行選擇提前彈性退休，也是對過去退休制度缺陷的彌補。
三是發放生活費和自行選擇提前彈性退休，可以有效的解決下崗職工不同實際困難的各個層面。

三、下崗職工基本生活保障是指什么？
【答】：為緩解就業壓力、保障國企下崗職工生活，中國政府建立了一項有的社會保障制度：即三條保障線——下崗職工基本生活保障、失業保險、城市“低�！�。下崗職工基本生活保障制度是指通過在企業建立再就業服務中心，為本企業下崗職工發放基本生活費，代繳社會保險費，保障下崗職工的基本生活。