2020年兩會熱點提案關于新型農業新提案解讀

2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點提案呢，一起來了解最近幾年全國兩會關于新型農業新提案解讀，內容僅供參考，具體政策內容以官方發布為準。

兩會熱點提案關于新型農業新提案解讀

近年來，市委、市政府把培育新型市場經營主體作為創新農業經營體制機制的重點，市人大、市政協多次聽取市政府《關于我市新型農業經營主體發展情況的報告》，并對落實情況進行跟蹤指導。目前，我市專業大戶、家庭農場、農民專業合作社呈現蓬勃興起的發展態勢。

一、加快土地流轉市場建設

今年全市農業農村工作會議上，市委、市政府主要領導專門把推進土地流轉工作予以安排部署，并納入今年農村工作目標考核。我們在完成東港市小甸子鎮、鳳城市大興鎮、寬甸縣灌水鎮和振安區鴨綠江辦事處4個“整鄉推進”土地承包經營權確權登記頒證試點工作的基礎上，重點推進全地區的土地流轉工作。2013年底，全市已建17個鄉鎮土地流轉服務站，今年一季度又新增6個，總數達23個。預計全年至少再推進23個鄉鎮建立土地流轉服務站，總數將達40余個，力爭2015年全市95%的鄉鎮建立土地流轉服務站，可覆蓋全市整個農村，形成全市的土地流轉市場服務網絡體系。引導和鼓勵農民承包地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，年內流轉面積達80萬畝，流轉率在30%以上。

二、大力培育新型經營主體

按照“科學定位、加強引導、重點培育”的要求，加大對專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業龍頭企業的扶持力度，促進農業生產向集約化、專業化、規模化方向發展。

(一)培育發展家庭農場。按照“生產有規模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，大力培育家庭農場。一是根據農業部、省關于促進家庭農場發展的指導意見，現正在擬定我市關于促進家庭農場發展的指導意見;制定不同生產領域家庭農場的認定標準及申報程序;建立家庭農場名錄檔案，實行年度報備制。積極引導，按照自愿的原則注冊登記家庭農場。二是開展示范性家庭農場創建活動。出臺我市示范性家庭農場評選標準及扶持辦法，組織開展評選活動，重點培育經營規模在200-400畝種植業家庭農場10個，以典型帶動全市家庭農場快速發展。

(二)規范農民專業合作社發展。今年，我市農民專業合作社發展方向將由數量增加轉到質量提升上來，重點強化規范化建設，發展一批帶動能力強、產業優勢明顯、內部運行規范農民專業合作社。一是示范社創建活動。繼續開展示范社創建活動，年內創建省級重點示范社7個，培育土地股份示范合作社10個。二是開展合作社清理整頓活動。出臺清理規范農民專業合作社實施方案，對只登記不開展工作的空殼社予以勸退;對已評為示范社但現已達不到標準的，予以取消;對正常開展工作的，予以登記備案。三是在學習借鑒發達國家和地區的經驗、組織相關部門和人員進行調研的基本上，組建市農民農民專業合作社聯合會，進一步促進我市農民合作經營組織的發展。

(三)加快農業產業化步伐。認真貫徹落實《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》(國發[2012]10號)，健全利益聯結機制，完善扶持政策措施，促進龍頭企業做大做強。支持龍頭企業兼并重組，組建大型企業集團。創建農業產業化示范基地，形成“一村一品、一鄉一業”的產業化新格局。支持開展物流信息、質量檢驗檢測等公共服務平臺建設。鼓勵龍頭企業發展農產品精深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值。推進標準化生產，建立健全農業質量標準，制定生產技術流程入手，不斷優化農產品質量。

三、加大政策扶持力度

我市出臺了《丹東市對種糧大戶補貼試點工作實施方案》，建立規范的項目申報、審核制度，明確流程，落實責任，及時有效地落實種糧大戶在貸款貼息、晾曬場建設、烘干設備購置和貼息貸款等方面優惠政策，促進專業大戶等經營主體做大做強。市本級財政投入200萬元用于扶持示范性家庭農場和農民合作社的發展。市農委與市國土局聯合出臺了《關于進一步完善設施農用地管理有關問題的通知》(丹國土資字〔2014〕6號)，明確了由種糧大戶等新型主體自主申報、鄉鎮把關，縣級審批的臨時用地簡易審批流程，有效地解決了新型主體臨時用地難的問題�，F正與稅務部門溝通，落實稅收優惠政策，擴大營業稅優惠范圍，完善所得稅減免政策。探索研究合作社興辦農產品加工流通業減免所得稅、營業稅、土地使用稅、房產稅。與市人民銀行、農業銀行溝通，探索研究用土地承包經營權進行抵押貸款相關制度，為新型主體發展提供強有力的信貸支持。與銀監部門協調，探索有條件的農民專業合作社開展信用合作,積極培育信用主體。與保險系統協調，推進農業政策性保險工作，主要糧食作物保險覆蓋面積力爭達到70%以上，開展畜牧業養殖保險試點，擴大森林保險覆蓋范圍。

四、建立健全農業服務體系

圍繞“基礎建設、人員編制、運行機制、經費保障”四項重點，加快構建以公共服務機構為依托、種養大戶、家庭農場、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充,公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。堅持多元化服務主體，支持和鼓勵農村“兩委”、種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、基層供銷社、農村經紀人、專業服務公司等參與經營性社會化服務，除了加大扶持力度，在農業項目、資金、信貸上給予支持外，還要加強農村實用人才培養，引導各類服務組織提供技術指導，著力將一批傳統農業生產經營戶培育成懂技術、會管理、善經營的現代農業經營組織和大戶。力爭年內建立健全市級農村經濟管理局(副縣級)、縣級農經科、鄉鎮農經站三級農經管理體系，在全市普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控等公共服務機構,逐步建立村級服務站點。健全農產品市場體系,發展農產品現代流通方式,實行綠色通道政策,加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。