2019年全國兩會關于未成年人保護法提案 關乎億萬家庭的幸福

3月12日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是最高人民檢察院副檢察長童建明在“部長通道”接受采訪。 新華社記者 殷剛 攝

未來網、中國少年報記者：我們注意到，近日來，多位代表委員呼吁加大女童保護力度，同時也加強兒童預防性侵教育的力度。最高檢工作報告中也提到，2018年向教育部發出一號檢察建議。請問，建議發出后收到哪些效果？此外，近年來低齡未成年暴力事件頻發，有人說檢察機關對未成年罪錯行為保護力度過大、懲戒力度不足。對此，您是怎么看待的？謝謝。

最高人民檢察院副檢察長 童建明：未成年人司法保護工作涉及到兩個方面，一個是被害，一個是侵害。侵害未成年人權益的犯罪和未成年人的犯罪，對未成年人的司法保護是這兩個方面。近年來，這兩個方面的案件都持續高發。

孩子的傷是全社會的痛。我國有3億多未成年人，所以加強對未成年人的司法保護工作，關乎億萬家庭的幸福。過去一年，檢察機關把未成年人的司法保護工作擺到了更加突出的位置。去年10月，最高檢從一起向最高法院提起抗訴獲得改判的強奸猥褻兒童案中，分析我們這些年辦理未成年案件存在的問題，向教育部發出了一份檢察建議，建議教育部加強對學校安全的管理，加強預防性侵兒童和中小學生的工作，這在最高檢歷史上還是第一次，就是由最高檢直接向國家部委發送檢察建議，這是第一次。所以張軍檢察長在報告中提到這是一號檢察建議。

教育部對最高檢的檢察建議高度重視，組成了專門研究小組來落實對青少年的保護。各級教育行政部門也上下聯動，正在落實預防性侵害未成年人的教育保護制度，落實校園性侵強制報告、女童宿舍封閉管理等制度。

檢察機關按照誰執法、誰普法的要求，加強校園普法工作。我們全國四級檢察院，有1796名檢察長擔任了中小學的法治副校長，最高檢首席大檢察官張軍檢察長擔任了北京二中法治副校長。

剛才你說到的對低齡未成年人保護過度、懲戒不足的疑問，對這個問題，我們要理性看待。罪錯未成年人，他們是社會的危害者，同時也是不良環境的受害者。未成年人心智不健全，這是他們很大的特點。所以，對未成年人的司法保護，我們國家秉持的是“教育為主、懲罰為輔”原則，貫徹教育、感化、挽救的方針，也就是說，對罪錯未成年人要實行教育、感化、挽救方針，對他們“嚴管又厚愛，寬容不縱容”。

未成年人司法工作有一個很大的特點，就是專業化和社會化要緊密結合，這是我們在辦理未成年人案件中應該樹立的一個司法理念。去年，在黨中央的高度重視和有關部門的大力支持下，最高檢成立了專門開展未成年人檢察工作的第九檢察廳。我們將利用新設的部門，充分發揮這個部門的職能作用，加強對未成年人司法規律的探索，推動建立罪錯未成年人分級處遇、臨界預防等制度，同時要動員社會各個方面的力量，形成保護未成年人的合力，用法治的陽光雨露，共同呵護祖國花朵健康成長。