3月5日上午,十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對此次政府工作報告進行了點評。此次政府工作報告圍繞建設小康社會,提出了一系列政策內容。從房地產產業和行業的角度看,有幾個要點值得重點關注。
1、中心城市和城市群的關系明確
此次工作報告明確,堅持以中心城市引領城市群發展。這有兩個含義。第一、中心城市和城市群發展就類似“內核和圈層”的概念,后續預計中心城市的發展會有較多的機會,尤其是一些中西部的中心城市,會有較好的發展導向,這樣也會實現更好的輻射效應。第二、預計后續一些城市群中的中小城市會有較好的發展機會,這是樓市發展的一個重要方向,尤其是類似武漢、鄭州、西安、沈陽等城市,周邊的中小城市發展機會將明顯上升。
2、落戶政策繼續強調
關于人才引入和落戶政策,是這兩年政策調控中爭議較多的內容。此次政策中提到了要抓好農業轉移人口落戶政策,這其實也是為了更好實現2020年的城鎮化的發展目標。實際上近期各地都在抓這個工作,這有助于人口導入的門檻降低和市民化的進城加快。類似落戶政策預計會形成一波新的紅利。預計通過落戶政策而帶動的購房消費需求會繼續上升。
3、群眾住房問題繼續被關注
和2018年的兩會精神是一致的,此次兩會繼續強調群眾住房問題的解決。從政策上看,其和此前中央經濟工作會議的精神是一致的,主要是3個要點,即落實城市主體責任、完善住房體系、推進棚改工程。類似表述中,最主要是要關注落實城市主體責任的概念,預計今年會不斷推進對各地樓市調控的考核,這里雖然沒有提“一城一策”,但估計接下來會有陸續細分政策出臺。尤其是在住房規劃、住房政策調整、住房金融政策完善等方面有創新。
4、存量市場受到高度重視
此次政策明確提到,要對城鎮老舊小區進行大力改造和提升,這和過去的棚改的做法是有差異的。實際上在這次政府工作報告中,提出了很多新的產業,包括水電路氣配套設施、家裝電梯、便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等7個細分領域,這是很多涉及城市運營的開發商可以積極關注的。
5、房地產稅立法穩步推進
此次政策明確,“健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法”。其含義在于兩點。第一、房地產稅立法是地方稅體系建設中的重要環節,也會給予各地更多的支持。第二、房地產稅立法強調“穩步推進”的概念,這也意味著后續會積極推進,同時也會對一些細節性內容做斟酌。預計從推進的情況看,會對一些增量房產進行征稅,而對一些存量房產如何征收,估計意見是有分歧的。
發展環境??向改革開放要動力
“要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。要向改革開放要動力,最大限度釋放全社會創新創業創造動能,不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力�!痹谥v話中強調。
提出了優化發展環境的切實舉措:
??要堅持問題導向,解放思想,通過全面深化改革開放,給創新創業創造以更好的環境,著力解決影響創新創業創造的突出體制機制問題,營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍。對中小企業、年輕人發展給予了特別關注,要求“為中小企業、年輕人發展提供有利條件”,為高技術企業成長建立加速機制。
??要堅持“兩個毫不動搖”。去年,在改革開放40周年重要歷史節點,接連給民營經濟發展打氣,多次強調堅持“兩個毫不動搖”。
這次在講話中,再次重申,指出:“要堅持‘兩個毫不動搖’,落實鼓勵引導支持民營經濟發展的各項政策措施,為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境,營造有利于企業家健康成長的良好氛圍,幫助民營企業實現創新發展,在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍�!�
??要發揮多區疊加優勢。在中國的經濟版圖中,福建擁有多區疊加的鮮明特色。強調,要發揮經濟特區、自由貿易試驗區、綜合實驗區、21世紀海上絲綢之路核心區等多區疊加優勢,不斷探索新路,吸引優質生產要素集中集聚,全面提升福建產業競爭力,力爭在建設開放型經濟新體制上走在前頭。
對臺工作??探索海峽兩岸融合發展新路
今年年初在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上明確宣示:“我們對臺灣同胞一視同仁,將繼續率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇,為臺灣同胞臺灣企業提供同等待遇,讓大家有更多獲得感�!�
閩臺一衣帶水,兩岸交流、融合發展一馬當先。在講話中強調:“要探索海峽兩岸融合發展新路。”
他進一步作出了具體指導:
??對臺工作既要著眼大局大勢,又要注重落實落細。兩岸要應通盡通,提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通,努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。
??要加強兩岸交流合作,加大文化交流力度,把工作做到廣大臺灣同胞的心里,增進臺灣同胞對民族、對國家的認知和感情。
??要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發展思想,對臺灣同胞一視同仁,像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞。
去年以來,我們推出“31條惠臺措施”,福建實行“66條實施意見”,取得顯著成效,廣大臺灣同胞都是受益者。強調,要把這些措施落實到位,同時要聽取臺灣同胞呼聲,研究還可以推出哪些惠臺利民的政策措施,“只要能做到的都要盡力去做”。
脫貧攻堅??確保老區蘇區“一個都不掉隊”
“不獲全勝、決不收兵�!�3月7日,在甘肅代表團參加審議時再次發出脫貧攻堅沖鋒號令。
福建脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”集中在山區,同時也是革命老區。曾經在福建工作多年,對這一點特別清楚。他在這次講話中強調:“要飲水思源,決不能忘了老區蘇區人民。”“要做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作�!�
全面小康,一個都不能少。強調,要梳理排查、抓緊工作,確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中“一個都不掉隊”。
在脫貧攻堅倒計時的關鍵時刻,如何更高效率攻堅克難?
“要堅持精準扶貧、精準脫貧”,要求找到問題根源,增強脫貧措施的實效性。
“要有不怕疲勞、連續作戰的頑強作風,深入一線,深入群眾,及時解決脫貧攻堅中的難點問題”,對各級領導干部提出要求,確保各項目標任務如期完成。
今年,是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會關鍵之年。這是對福建的希望,更是對全國的希望。