2019年全國兩會上海代表團名單,兩會上海代表團提案解讀

臺灣出生、上海長大，曾經是前來大陸接受乒乓球訓練的臺生，一路成長為政協上海市第十三屆委員會的一名政協委員。22日，新任上海市政協委員、上海中醫藥大學附屬岳陽中西醫結合醫院腫瘤科主治醫師謝國群出席上海市政協會議的開幕式。

“現場奏唱國歌，會議氣氛非常隆重、莊嚴。作為一名政協委員，肩上擔負起參政議政、民主監督的重責大任。為實現人民對美好生活的向往，作為來自臺盟的委員，我責無旁貸�！敝x國群用略帶臺灣中南部口音的普通話認真地說。

謝國群成為上海市政協委員，改變了以往來自臺盟上海市委、上海市臺灣同胞聯誼會的委員人選基本是“大陸出生、大陸成長的臺胞二代”的現象。

這名上世紀90年代來大陸求學的臺生，已經取得大陸的居民身份證，在以臺灣省籍當選的上海市人大代表和協商推薦產生的政協委員中，尚屬首例。

謝國群出生在臺灣彰化，從小他的父親就有一個“乒乓夢”�！澳菚r候，父親一心想培養我練成一流的乒乓球技，兩岸恢復交流后就想了辦法，把我送到上海一邊讀書一邊練球，這樣我在上海南洋模范中學完成了高中教育，再考取上海交通大學�！敝x國群回憶道。

今天，他救死扶傷的手，依然可以打一手不錯的乒乓球。盡管最終沒能成為乒乓冠軍，但懸壺濟世成了謝國群到大陸落地生根的人生新目標。

起初，他就讀的是上海交通大學工業外貿系，本科畢業后他覺得不過癮，轉考上海中醫藥大學中醫內科學專業，一讀又是5年。在岳陽中西醫結合醫院實習時，這位有臺灣中南部口音的謝醫生就獲得了很多病人的認可。

“特別難忘的是，當時有位老人拉著我的手，一定要我為他復查。他說‘謝醫生，你的手很軟，用力不輕不重，很到位，我特別信任你’，后來我就明白，無論是臺灣醫生還是大陸醫生，關鍵是醫患之間的互信。就這樣，上海成就了我個人的事業，增長了我的才干，我自然而然融入這座城市。2008年我還經推薦加入了臺盟�！敝x國群說。

第一次走進上海兩會會場的謝國群，已準備了4份書面建議，其中部分擬作為提案提交，內容涉及兩岸經濟互利共贏，以及食品安全、社區建設和體育事業發展等。

臺盟上海市委、上海市臺灣同胞聯誼會相關負責人介紹說，滬上臺胞在新一屆市人大和市政協參政議政的人員更新過半，進一步擴大了臺胞的政治參與度。

上海市第十五屆人民代表大會第一次會議1月23日正式開幕，上海市市長應勇作政府工作報告時指出，上海2018年要依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港。
“這意味著上海自由貿易港建設工作正在提速�！鄙虾Ｘ斀洿髮W自貿區研究院副院長孫元欣解讀稱。
據上證報記者獲悉，上海自由貿易港方案或在今年全國兩會后亮相。目前各方輿論關注的重點包括方案的具體內容及具有“境內關外”制度框架等。
上海正加快探索建設自貿港
一位知情人士對上證報記者表示，上海正加快探索建設自由貿易港。因為自由貿易港是一套新制度體系，伴隨研究的深入，涉及的事項增多，方案可能進入一個由淺入深、再由深出淺的階段。
記者從多方獲悉，由于方案可能涉及調法方面的問題，正式亮相的時間窗口很可能在2018年全國兩會后。
孫元欣對記者分析稱，上海自由貿易港建設將實施調法與立法同行。就自由貿易港的海關監管新模式，有可能要調整海關法的部分條款。自由貿易港是特殊經濟功能區，與自貿試驗區制度創新試驗田的定位有一定差異，未來可能為自由貿易港專門立法。
上海市第十五屆人大代表嚴偉認為，自由貿易港與自貿試驗區相比，屬于特殊經濟功能區，不再是特殊海關監管區，在管理理念、對象、方式、體制、發展定位等方面將發生重大轉變。先立法后設區已成為國際上設立運行自由貿易港的慣例，以法律法規保障自由貿易港可持續發展。
他建議，制訂自由貿易港管理條例，在自貿試驗區暫停相關法律以及國務院調整有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章規定的基礎上，進一步調整暫停與發展不適應的法律規定，如《對外貿易法》、《外資企業法》、《進出口商品檢驗法》、《海關法》等部分條文以及相關部門規章。
在金融改革方面，業內人士也提出更多期許。年利達律師事務所高級顧問顧曉鈕對上證報記者表示，在很大程度上，中國成功地將自貿區作為改革的初步嘗試。建立在11個自貿區其他改革的基礎上，上海自由貿易港或進一步引入資本賬戶改革來對標國際先進開放水平，這一想法是積極的。
來自上海市工商聯界別的提案建議，推行精準施策。如外匯政策方面，外匯管理部門可通過設置準時付匯等約束條件，及結算后抽查監管等方式，對外匯投機和真實的貿易往來進行區分，為制造業企業的貿易出口提供結算便利。
企業提前布局對接事宜
盡管上海自由貿易港的具體方案尚未落地，不少企業已在積極著手對接事宜。
上海市第十五屆人大代表、上海外高橋集團股份公司黨委書記、董事長劉宏對上證報記者表示，上海自由貿易港的建設一定是對標最高標準和最高水平，但上海跟其他地方相比有著自己的特色。他建議，對外，上海要加強對標，重點發展離岸貿易、離岸金融以及一些國際結算方面的業務，真正建立起“境內關外”的監管制度。對內，上海自由貿易港建設要強調對內陸的輻射，特別是對于長三角地區的輻射，一定要打通物流、資金流及信息流等通道。劉宏表示，上海自由貿易港建設方案出臺后，外高橋集團將主動對接，除了利用自貿聯發公司等現有平臺對接相關業務，公司還將特別搭建一些新平臺。
此外，上海市第十五屆人大代表徐玨慧建議，要將上海“中國郵輪旅游發展實驗區”納入上海自由貿易港區，進一步支持推動上海郵輪產業發展。在貿易便利化方面，供外籍郵輪的轉關貨物入境、存儲、供船不受限制，在上海自由貿易港區間實現便利流轉，在區內可自由拆拼，并允許對貨物進行一般商業性加工，鼓勵設立國際郵輪船供物資配送中心等。