2019年全國兩會關于經濟轉型提案,兩會經濟轉型相關政策

十三五期間，經濟改革措施是備受關注的議題。

在沙龍現場，中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖表示，在經濟改革和結構調整中，壓縮過剩產能是一個突出問題，政府提出“三去一降一補”，也就是去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板。不過，在調整中也要避免一刀切，對企業來說，做到絕對的零庫存是很難的，保證一個合理、最優的庫存是必要的；去杠桿有必要，但企業要發展，就必然要融資、借債，必然會產生杠桿的問題。

股市也是經濟領域的熱點之一。卞永祖認為，目前要推進的注冊制改革，由于證券法還沒有修改，法律體系還不健全，可以暫緩推進，等待經驗積累一些，通過立法達成共識再穩步推進。否則，像此前熔斷機制推出一樣，雖然制度本身沒問題，但沒有從中國的實際出發，就造成了水土不服的問題。

中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞則主要從社會學角度，提出了對經濟改革的看法。他認為，目前中國面臨的很多矛盾、問題，都是社會性的問題，應該用社會治理的手法解決，不能單純用經濟的手段解決，如股市之所以上不去，很大原因是社會誠信的缺失，大家都抱著一夜暴富的投機心理入市，體現出社會心態有問題。類似地，樓市也有誠信缺失的問題。

在社會保障問題上，唐鈞也認為，不能僅僅從經濟上考慮政策的得失，如延遲退休，本身是有一定道理的，但不應該一刀切，而是給大家提供多種選擇。中國老年人退休之后，還承擔著替兒女撫養后代和贍養自己的父母這兩重責任，這些都是給國家、社會分擔了責任，從這個角度來說，他們所獲得的退休金是支付了這部分的社會開支，并不算高。

面向未來，唐鈞認為，應該在流通和分配領域做文章。流通環節的成本過高，影響了消費能力的釋放，也使過剩產能的問題更加嚴重。在分配領域，政府應該防止貧富差距過分擴大，避免富的更富，窮的更窮，尤其應當關注比較困難的老齡人口群體，他們為國家和社會承擔了很多責任。美國正是在大蕭條最困難的時期建立起了全面社會保障制度，一下子把人心扭轉了，這種經驗值得借鑒。

卞永祖表示，目前的貨幣政策比較寬松，但資金都進入了股市、樓市等投資領域，沒法進入實體經濟，從而造成了資金在實體經濟外“空轉”的局面。一個重要的問題是，中央的一些政策，落實到基層往往出現各種各樣的問題，執行上有偏差。

對于即將到來的兩會，專家均表示，這是中國發展中的一次重要會議，其中諸多發展轉型的問題急需解決，希望兩會能為這些問題提供“中國式”的解決方案。