最新2019年全國兩會扶貧攻堅熱點解讀

　“今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。這是中國政府對十三億中國人民的莊嚴承諾。”3月5日，李克強在作政府工作報告時擲地有聲地提出了脫貧工作目標。

　　上至中央，下至地方，扶貧一直是黨和政府的牽掛。如何才能打贏扶貧攻堅戰?兩會期間，各省份紛紛表態：在扶貧過程中，要找準病根、整合資源、因地制宜、精準施策，打贏這場“硬仗”。

　　一張張軍令狀已經立下??設置脫貧人口目標、列出貧困縣摘帽具體計劃;

　　一個時代目標開始明確??現行標準下農村貧困人口實現脫貧、解決區域性整體貧困;

　　一份歷史答卷正在書寫??消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕。

　　攻堅：繪制路線圖、時間表

　　明確減貧數量列出摘帽計劃

　　以舉國之力發起的中國式扶貧，現在開始沖刺：到2020年，實現農村貧困人口全部脫貧，所有貧困縣摘帽。

　　梳理31個省區市政府工作報告，至少有24省份明確了今年脫貧軍令狀的具體數字，其中，河北、山東、河南、湖北、廣西、云南、貴州、四川、陜西、湖南、甘肅等11個省份將脫貧目標設置在百萬以上。

　　各省市的路線圖從本省的實際狀況出發，科學規劃，設置了不同年限的攻堅階段和鞏固階段，如內蒙古將圍繞“人脫貧、縣摘帽”目標，分階段完成扶貧攻堅任務。其制定的時間表是：到2017年基本消除絕對貧困現象，26個區貧縣全部摘帽;到2020年實現80萬貧困人口穩定脫貧，31個國貧縣全部摘帽。

　　甘肅將脫貧攻堅作為全局工作的“一號工程”，扶貧脫貧的年度目標是在既有工作基礎上、從起每年減少貧困人口100萬人，階段目標是著眼本屆任期到2017年實現脫貧300萬人、拿下扶貧開發的大頭，最終目標是到2020年基本消除貧困、全面建成小康社會。

　　青海省制定的路線圖則是：確保到現行標準下所有的貧困人口實現脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，實現區域性整體脫貧。到2020年使脫貧的成效更加鞏固。

　　舉國之力而行之，畢其功于一役。打好攻堅扶貧戰，必須發揮的制度優勢，充分調動各級黨委政府的扶貧積極性，讓扶貧不再是可有可無的“隨手之勞”。山西省長李小鵬指出，山西要建立健全各級責任制，省級總負責，加強領導和監督。對于提前脫貧的貧困縣，摘帽不摘政策。

　　脫貧攻堅是一個系統的工程，需要完整的責任落實監督體系。江西省長鹿心社表明，要加強對貧困人口的識別建卡和動態管理，完善進退機制，使已脫貧者及時退出、真貧困者得到最大限度的扶持和幫助，堅決杜絕“戴著貧窮帽子、過著炫富日子”的現象。

　　兵馬未動，糧草先行。逆水行舟，不進則退。在精準扶貧政策影響下，貧困地區的人口紅利、改革紅利和開放紅利將逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都將進一步刺激貧困地區在經濟結構和產業調整上尋找新的效益增長點。

　　精準：因人因地持續發力

　　變“大水漫灌”為“精準滴灌”

　　打好扶貧開發攻堅戰，找準“貧”根是關鍵。因村施策、因戶施法，對癥下藥、靶向治療，不搞大水漫灌、大而化之。對癥下藥，實質就是精準扶貧。指出：“扶貧開發推進到今天，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”

　　精準扶貧，識別為先。甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運提出，要充分發揮大數據平臺的監測倒逼作用，重視扶貧對象的精準、扶貧措施的精準和扶貧效果的精準，力求“扶真貧”、“真扶貧”、“真脫貧”。只有功夫深，才能精準識別貧困人口，找準“貧”根治貧困。只要功夫到，就能有的放矢，打贏扶貧攻堅戰。

　　精準扶貧，施策為要�！扒嗪�對貧困人口分類實施特色產業、轉移就業、易地搬遷、資產收益、醫療保障救助、教育、生態保護、低保兜底‘八個一批’等脫貧攻堅行動計劃，一村一策，一戶一法，確保各項措施到戶到人，‘斬窮根’、‘脫窮境’�！鼻嗪Ｊ￠L郝鵬在青海代表團媒體開放日上介紹道。

　　精準扶貧，脫貧為本�！八悸芬蛔兲斓貙挕�，云南省政府挖掘怒江大峽谷的旅游資源，變困難為優勢，化天塹為通途，啟動怒江機場、高速公路等項目，力爭通過產業脫貧，在未來5到10年，把怒江大峽谷打造成世界級的旅游勝地。

　　精準扶貧是貫徹落實習近平扶貧思想的重要抓手。指出，“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上�！笔�三五期間，各省份將按照“六個精準”和“五個一批”的工作要求，精準扶貧，脫貧攻堅。

　　創新：產業扶貧助力

　　由“輸血”轉為“造血”

　　在11月29日發布的《國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中有這樣的形象說法：創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。

　　以往的扶貧開放偏重簡單的“輸血”，沒有從根本上解決貧困問題;“造血”就上讓貧困地區通過培養特色產業、提高自我發展能力徹底解決貧困問題。

　　在《決定》中提到，“繼續推進開發式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區干部群眾積極性和創造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力。

　　產業扶貧是給貧困地區“造血”的有效方式，它也將成為現階段脫貧攻堅戰中的“主武器”。全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能認為，產業扶貧是精準扶貧的有效途徑，只有“授人以漁”才能真正把貧困人口拉出來，奔向小康。

　　“產業扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，不僅要解決7000萬貧困人口中3000萬人的脫貧問題，而且易地搬遷脫貧、生態保護脫貧等其他‘四個一批’都離不開產業扶貧這個支撐，一定要唱好、唱響、唱紅。”農業部部長韓長賦強調。

　　3月5日，在陜西代表團會議上，全國人大代表、延安市市長梁宏賢談到革命老區的脫貧攻堅問題時說：“要產業扶貧，一方面幫助農民發展蘋果等特色產業、推動企業參與聯合扶貧，一方面加快新型工業化建設，以城補農、以工代農�！�

　　江西省省長鹿心社表示，沒有支柱產業的支撐，貧困群眾就難以脫貧致富奔小康，扶貧開發也難以持續。我們根據貧困地區自然資源、生產條件和產業基礎情況，遵循市場規律，發揮比較優勢，培育“龍頭”企業，讓貧困農戶獲得穩定的增收致富項目。

　　目前山西省許多貧困縣區把產業扶貧和“一縣一業”結合起來，依托地方特色發展產業，通過產業攻堅、連片開發、綜合治理，支持貧困地區發展特色優勢產業，有效帶動了貧困群眾生產增收。

　　除了產業扶貧，各地區還勇于摸索，積極推進電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態扶貧等多種扶貧方式。盡管扶貧的方式有所不同，但其核心理念都是讓貧困地區擁有“造血”能力，實現徹底脫貧。