各位代表:
現在,我代表省人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、工作回顧
過去一年,面對復雜嚴峻的國內外發展環境,在黨中央、國務院和省委的堅強領導下,全省上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,按照“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針,堅持穩中求進、改革創新,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作,較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。實現“五個突破”:即生產總值突破15000億元,社會消費品零售總額突破5000億元,外貿出口總額突破300億美元,城鎮化率突破50%,農村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經濟指標增幅位居全國前列。
——經濟發展穩中有進。全省生產總值15708.6億元,增長9.7%。財政總收入2680.5億元,增長13.7%,其中一般公共預算收入1881.5億元,增長16.1%。500萬元以上項目固定資產投資14677億元,增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元,增長12.7%。
——結構調整成效顯著。糧食總產428.7億斤,實現“十一連豐”。規模以上工業增加值6833.7億元,增長11.8%,其中戰略性新興產業增加值增長11.3%。服務業占生產總值比重提高0.8個百分點。三次產業比由11.4∶53.5∶35.1調整到10.7∶53.4∶35.9。
——城鄉建設步伐加快。高速公路通車里程4515公里,實現“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里,達到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車,昌吉贛客專開工建設,江西進入高鐵時代。城鎮化率達到50.2%,城鎮人口超過農村人口。
——人民生活持續改善。城鎮新增就業55.1萬人,社會保障水平進一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮居民人均可支配收入24309元,增長9.9%。農村居民人均可支配收入10117元,增長11.3%,連續五年實現兩位數增長。
一年來,主要做了以下工作:
(一)積極應對經濟下行壓力,經濟保持平穩增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,堅持把穩增長放在首位,把握工作的力度和節奏,強化經濟運行分析調度,積極實施“穩增長20條”政策。加大實體經濟幫扶力度,建立涉企收費清單管理制度,創新融資模式,“財園信貸通”發放貸款229億元,“財政惠農信貸通”發放貸款21.1億元。堅持抓項目擴投資,推進重大基礎設施、重點產業和社會事業項目建設。向社會新推出投資示范項目300個,引導民間資本進入基礎設施、公共服務和基礎產業領域,民間投資占全部投資的73.2%。非公經濟增加值占生產總值比重達到57.9%,提高0.5個百分點。積極拓展消費需求,增加公共產品有效供給,出臺了促進信息、養老、健康消費等政策措施,推動消費持續增長。著力擴大外貿出口,全面推行直通放行、綠色通道等通關措施,外貿出口總額320.4億美元,增長13.7%。通過綜合施策,多管齊下破解發展難題,全省經濟保持平穩運行。
(二)全面深化改革開放,發展動力活力不斷增強。加大簡政放權力度,省級行政審批事項精簡率達40%,向社會公開省本級行政審批項目目錄清單,啟動省市縣三級網上“并聯”審批系統建設;就瓿墒∈锌h政府機構改革。穩步推進財稅、金融、投資體制改革。實施省屬國企發展混合所有制經濟、完善法人治理結構、市場化選聘國企高管等改革試點,有序推進省屬經營性國有資產集中統一監管。實施注冊資本認繳、先照后證等工商登記制度改革,新登記注冊企業增長61.8%,注冊資本增長1.1倍。農村土地承包經營權確權登記頒證、農村土地承包經營權流轉等改革有序推進,國有林場改革基本完成。文化體制、醫藥衛生體制等社會事業改革扎實推進。堅持以開放促改革,出臺全面擴大開放加快開放型經濟發展升級的意見,成功舉辦世界低碳會、中國綠博會、景德鎮國際瓷博會等活動,在香港成功舉辦贛港經貿合作活動,首次在臺灣成功舉辦贛臺經貿文化合作交流大會,以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅游經濟論壇,并成功舉辦江西風景獨好(澳門)旅游推介會。實際利用外資84.5億美元,增長11.9%;利用省外5000萬元以上項目資金4540億元,增長17.6%,新增央企入贛項目27個,開放型經濟提振向好。
(三)大力實施創新驅動,產業結構持續優化。加大科技創新力度,深化省校省院合作,積極搭建創新平臺,新組建科技協同創新體13個,新增產業技術創新戰略聯盟11個、院士工作站28家、高新技術企業300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%,專利授權量1.38萬件、增長38.7%,增幅居全國第一,南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學技術進步獎,特別是時隔15年,1項科技成果獲國家科技進步一等獎?萍紕撔聦Πl展升級的支撐引領作用進一步增強。圍繞抓龍頭、補鏈條、聚集群、強創新、創品牌、拓市場,大力培育發展重點產業集群,抓好戰略性新興產業發展和傳統產業改造升級,電子信息、汽車產業主營業務收入過千億元,全省超千億產業達到9個。加快發展現代農業,深入推進“百縣百園”工程,規模以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入3900億元,增長19%,農產品加工率達到52%。出臺了促進金融業改革發展的政策措施,金融機構本外幣新增存款2172億元,新增貸款2522億元,新增貸存比達116.1%;企業直接融資651億元。大力推進旅游強省建設,旅游接待總人數增長25.2%,旅游總收入增長39.7%。恒邦財險公司、省旅游集團、省民爆投資公司正式掛牌營業。文化產業主營業務收入2130億元,增長19.2%。電子商務年交易額1384.8億元,增長110.6%。健康養老、服務外包等產業快速發展。
(四)深入實施區域發展戰略,城鄉建設協調推進。大力推進昌九一體化發展,南昌臨空經濟區、共青先導區建設進展順利,南昌、九江綜合實力進一步增強。國務院批復贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃,贛州綜合保稅區等重大平臺獲批設立,中央國家機關及有關單位對口支援工作扎實推進,蘇區振興發展步伐加快。扎實推進贛東北開放合作、贛西經濟轉型發展,支持撫州深化區域合作,定位清晰、各具特色、合作互動、競相發展的區域經濟格局更趨完善。發布實施江西省新型城鎮化規劃,出臺了進一步推進戶籍制度改革的實施意見,城鎮化率提高1.3個百分點。深入開展和諧秀美鄉村建設,推動鎮村聯動發展。加大對縣域經濟發展支持力度,開展省直管縣改革試點。所有縣(市、區)財政總收入超6億元,其中超20億元的29個,超30億元的15個,超40億元的7個,豐城市、西湖區超50億元,南昌縣達87.3億元,縣域經濟實力不斷增強。
(五)扎實開展生態文明建設,生態環境質量進一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃,南昌、九江空氣質量優良率分別為80.5%、84.4%,其他設區市空氣環境質量穩定在國家Ⅱ級。全省地表水監測斷面水質達標率80.9%,設區市城區集中式飲用水源地達標率100%。完成植樹造林210.2萬畝。吉安、撫州成功創建國家森林城市。新增國家級自然保護區3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農村環境連片整治行動,農村面源污染防治取得新成效。完成國家下達的老機動車及黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務,淘汰了80家企業