2019年福建省政府工作報告全文解讀

　　各位代表：

　　現在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員和其他列席的同志提出意見。

　　一、工作回顧

　　黨中央、國務院高度重視和支持福建發展。多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，殷切希望我們努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，中央作出支持福建加快發展的重大決策部署，國家各部位支持力度前所未有，福建發展迎來新的歷史機遇。

　　過去的一年，在黨中央、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學發展跨越發展取得新成效。初步統計，全省生產總值24055.76億元，增長9.9%;公共財政總收入3828億元、增長11.6%，地方公共財政收入2362.29億元、增長11.5%;全社會固定資產投資18449.48億元，增長18.8%;外貿出口1134.6億美元，增長6.6%;實際利用外商直接投資71.1億美元，增長6.5%;社會消費品零售總額增長12.9%;居民消費價格總水平上漲2%;城鎮居民人均可支配收入30722元，增長9%;農民人均可支配收入12650元，增長10.9%;城鎮登記失業率3.47%;人口自然增長率7.5‰;年度節能減排任務預計可以完成。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　(一)全力以赴穩增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，及時出臺支持龍頭企業加快發展、推動工業穩增長促轉型、穩定內外貿等一系列政策措施，創新金融產品和服務，全省金融機構各項貸款余額增長15.74%，企業直接融資1404.45億元，有力支持了實體經濟發展。注重發揮投資的關鍵作用，實施城鄉基礎設施“六項提升工程”，全省基礎設施投資增長22.4%，省重點項目完成投資3985億元，一批重大基礎設施及重點項目建成或部分建成，新增高速公路通車里程118公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機容量340萬千瓦，電網電壓提升至特高壓等級。注重發揮消費的基礎作用，合力布局建設大市場，搭建供需平臺，促進閩貨銷售，積極發展消費金融和新型消費業態，信息消費增長19%，旅游總收入增長18.4%。

　　(二)產業加快轉型升級。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育形成主營業務收入超百億元企業37家，預計產值超500億元產業集群16個，其中千億以上10個。全省規模以上工業增加量突破萬億元，增長11.9%，建筑業總產值突破6600億元、增長22.5%。第三產業增加值增長8.3%，金融業增加值占全省生產總值比重提高到6%。海洋生產總值增長13.6%，遠洋漁業產值居全國第2位。突出抓創新、抓技改、抓轉化，高技術產業增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發展水平居全國第7位。實施一批科技重大專項，推進“數控一代”創新應用示范工程，新增國家重點實驗室2個、工程技術研究中心2個、高新技術企業141家、科技企業孵化器28家，全年發明專利授權量增長16.5%�！皵底指＝ā痹朴嬎阒行摹⒈倍肺恢梅�務平臺、大數據產業重點園區等加快推進。第十二屆“6·18”對接合同項目5273個、總投資1173億元，“6·18”虛擬研究院和海峽技術轉移中心建設取得新成效。

　　(三)城鄉統籌力度加大。全省落實強農惠農政策，農林牧漁業總產值增長4.5%，糧食總產量667萬噸。實施千個現代農業重點項目，新增設施農業29.88萬畝，農作物良種覆蓋率97.3%。428家省級以上重點龍頭企業預計年銷售總收入增長13.8%，帶動372萬戶農民增收，新登記農民合作社4000家。建立耕地保護激勵機制，大力推進農村土地整治，新增耕地11.9萬畝。41個縣市區納入贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃，23個省級扶貧開發重點縣加快發展，第四輪整村扶貧開發有序推進，“造福工程”改造危房5萬戶，農村263.2萬人飲水安全問題得到解決，超過20萬人實現減貧。積極穩妥推進新型城鎮化，著力解決“人進城、建好城、管好城”問題�？偨Y推廣晉江城鎮化經驗，出臺實施促進中小城市和城鎮改革發展的若干意見，不同層次不同主題的新型城鎮化試點、小城鎮改革建設取得新進展。戶口遷移政策進一步放寬，農業轉移人口市民化有序推進，城鎮化率提高到61.8%。市政設施“五千工程”完成年度任務，“點線面”攻堅、美麗鄉村建設、“兩違”綜合治理成效明顯。

　　(四)重點領域改革實現突破。十大領域44項年度重點改革任務扎實推進。省市縣政府機構改革基本完成，省級政府行政權力清單、行政審批目錄清單和公共服務事項清單公布運行，福建省網上辦事大廳加快建設。省級機關與所屬企業及經營性資產、所辦院校、干訓機構脫鉤工作基本完成。福建省公共資源交易中心掛牌運作。工商登記制度改革起步早、力度大，新登記企業數增長71.1%。組建廈鎢稀土集團，汽車、鋼鐵、船舶等行業企業兼并重組取得突破。推出122個項目鼓勵社會資本參與建設運營，實施PPP試點項目32個，民間投資增長23.3%，民營經濟占全省生產總值的67.2%。開展省級政府購買服務試點。我省成為國家醫改試點省份，所有縣(市)啟動縣級公立醫院綜合改革。土地管理制度改革穩妥推進，農村土地承包經營權確權登記頒證試點有序開展，林權抵押貸款增長31.5%。

　　(五)開放型經濟水平提升。積極融入“一帶一路”建設，與東盟貿易額增長3.3%，對東盟投資增長93.7%。中央同意設立中國(福建)自由貿易試驗區。實現“三個一”通關模式全覆蓋，創新貿易方式，培育出口品牌，外貿出口增幅高于全國平均水平。推進外商投資便利化，新增世界500強投資項目11個，新批總投資千萬美元以上項目350個，其中億美元以上項目47個、增長56.7%。省級權限的境外投資項目審批全部改為備案制，核準備案對外投資額增長3倍�！半p延伸”政策范圍擴大，利用港澳資金增長8.3%。僑務、外事工作在創新中拓展。閩臺交流合作取得新成果，閩臺貿易額124.4億美元，實際利用臺資11.9億美元，臺灣地區銀行在閩設立分行實現零的突破，經福建口岸進出的兩岸人員達261萬人次，第六屆海峽論壇成功舉辦。平潭綜合實驗區封關運作，國務院賦予的28項優惠政策全面實施，對臺小額交易市場開業，臺灣創業園投入運營。

　　(六)生態建設持續推進。以建設全國首個生態文明先行示范區為契機，持續加大生態省建設力度，地表水、大氣、生態環境質量保持優良，森林覆蓋率保持全國首位。推進大氣污染防治，實施重點減排工程，深化重點工業污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養區保護，深化重點工業污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養區保護，深化“六江兩溪”水環境綜合整治，實行流域保護“河長制”，12條主要河流水域功能達標率為98.1%。全年植樹造林163.9萬畝，其中“四綠”工程完成68.8萬畝。以小流域、坡耕地、崩崗為重點，完成水土流失綜合治療了256萬畝。

　　(七)人民生活不斷改善。為民辦實事項目全面完成。新增城鎮就業66.13萬人、農村勞動力轉移就業42.4萬人。城鄉居民和企業職工養老保險實現轉移銜接，企業退休人員月人均養老金增加到2053元，城鄉居民基礎養老金省定最低標準提高到70元。城鄉居民基本醫療保險政府補助標準提高到每人每年320元以上，醫療救助和城鄉居民大病保險全面實施。