2019年江西省政府工作報告全文解讀(五)

路10000公里，啟動農村公路危橋改造工程，推進城鄉客運一體化。全面解決農村居民飲水安全問題，讓群眾喝上干凈水、放心水。

　　(六)積極擴大對內對外開放。

　　堅定不移實施大開放戰略，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷拓展對外開放的廣度和深度，加快開放型經濟發展升級。

　　著力推進招大引強。啟動實施重大項目招商引資三年攻堅計劃，瞄準世界500強、跨國公司和國內龍頭企業，引進一批關聯度高、帶動力強的重大項目。利用全國工商聯在我省召開執委會的契機，舉辦全國知名民企助推江西發展升級大會，著力引進一批知名民企。精心組織贛港贛臺經貿合作、央企入贛等重大招商活動，開展重點產業和產業集群專題推介活動。出臺鼓勵贛商回鄉投資的政策措施，實施“贛商回歸”工程。健全重大招商活動簽約項目跟蹤督導落實機制，確保招商項目落地生根、開花結果，決不讓招商項目成為“一紙空文”。

　　提高對外貿易水平。積極開拓國際貿易，穩定傳統市場，開發新興市場。加快發展服務貿易，培育跨境電子商務、國際營銷網絡和外貿綜合服務企業，推進省級服務外包示范園區建設。加大外貿發展基金對高技術含量和高附加值產品出口的獎勵支持力度，引導企業優化出口結構。擴大先進技術設備、關鍵零部件及能源資源的進口。

　　拓寬對外投資合作領域。完善“走出去”重點企業和重大項目協調服務推進機制，推進建筑業、農業、礦業、制造業和服務業等五大行業“走出去”，鼓勵光伏、水泥、鋼鐵等行業在國外投資辦廠。加快推進境外經貿合作區建設。優化勞務輸出結構，擴大外派勞務規模。提升對外經濟合作水平，努力在國際市場打響江西品牌、擴大江西影響。

　　加強開放平臺建設。深化與長三角、珠三角、海西經濟區的對接合作，推進贛浙開放合作區、贛閩開放合作示范區、贛湘開放合作試驗區、贛南承接產業轉移示范區、“三南”承接加工貿易轉移示范地等平臺建設，全面提升與周邊省份合作水平。加快江西航空公司組建，加密重點國際(地區)航線航班，爭取開通南昌至韓國等定期直航。改造提升南昌、贛州、吉安鐵路口岸作業區，開工建設撫州鐵路口岸作業區。通過加強開放平臺建設，為全面擴大開放提供支撐。

　　(七)統籌抓好生態文明先行示范區建設。

　　按照國家對我省生態文明先行示范區建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，保護和建設好天藍、地綠、水凈的美好家園，鞏固提升生態優勢。

　　加強環境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。在所有設區市開展PM2.5監測，建立跨區域大氣污染聯防聯控機制，加強工業廢氣和揚塵污染治理。加大“五河一湖”及東江源頭水生態保護力度，加強城鎮污水收集管網和工業園區污水處理設施建設，嚴格監管重點污染源。加強土壤污染源頭綜合整治，抓好土壤重金屬污染和礦山治理修復。加大低產低效林改造力度，完成植樹造林210萬畝以上，加強林地、濕地和野生動植物資源保護管理。

　　提高資源利用水平。推廣循環經濟發展模式，擴大城市礦產示范基地、循環經濟示范園區、清潔化園區試點范圍，推進一批企業節水技改和農業節水灌溉項目。加大批而未用土地清理處置力度，推進城鎮低效用地再開發。扎實推進節能減排，抓好重點企業節能降耗技術改造，提升建筑、交通、公共機構等領域節能水平。加快開發應用節能環保技術和產品，把節能環保產業打造成新興朝陽產業。

　　完善生態文明建設機制。完成生態紅線劃定工作，研究出臺生態紅線內的管制措施。完善市縣綜合考核評價體系，提高生態文明建設權重。開展領導干部自然資源資產離任審計試點。提高生態公益林補償標準，積極推進贛江源、撫河源、鄱陽湖濕地生態補償試點。完善“五河”流域邊界水污染指標監測控制體系。健全礦產資源有償使用、礦山環境治理和生態恢復保證金制度。在城鎮污水垃圾處理和工業園區污染集中治理等重點領域開展特許經營試點，積極推廣合同能源管理、環境污染第三方治理和各類節能環保產品。建立省碳排放權交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標有償使用交易。努力探索生態文明建設的有效模式，打造生態文明建設的江西樣板。

　　(八)加大力度保障和改善民生。

　　堅持民生優先、民生為重，籌集財政性資金1000億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　努力擴大就業。扎實做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，深入實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，啟動農民工職業技能提升計劃，城鎮新增就業45萬人，新增轉移農村勞動力50萬人。研究設立大學生創新產業投資基金，新增發放小額擔保貸款100億元，重點支持以創業帶動就業。

　　完善社會保障體系。繼續提高企業退休人員基本養老金水平。制定并實施機關事業單位養老保險制度改革實施方案，全面實施城鄉居民基本養老保險制度，啟動城鄉居民基本醫療保險制度整合工作。將城市低保月人均保障標準提高到450元，農村低保月人均保障標準提高到240元，農村五保戶集中供養月人均標準提高到305元。提高重點優撫對象、參戰參試退役人員等生活補助標準。實施以經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年人長期照護計劃。為農村留守兒童提供寄宿、托管及校外文體活動等服務。為殘疾人提供康復服務。完善臨時救助制度，建立特別救助制度，使每一個困難群眾都能得到社會的關愛。

　　健全住房保障機制。推進保障房由中心城區向開發區、工業園區布點，加大城市棚戶區、城中村改造力度，推進城市棚戶區改造貨幣化安置。新開工保障性安居工程23萬套，其中改造各類棚戶區16.3萬套，新增公共租賃住房6.7萬套。對農村五保戶、低保戶、貧困殘疾人、深山庫區移民等農村困難群眾危房進行改造，加強保障性安居工程質量監管，讓更多困難群眾住得安全、住得舒心。

　　打好扶貧開發攻堅戰。建立貧困人口動態管理機制，推進區域開發與精準扶貧相結合，鼓勵社會力量參與扶貧，提高扶貧實效。深入推進羅霄山片區、贛南等原中央蘇區、少數民族地區扶貧攻堅，加大產業扶貧力度，增強貧困地區自我發展能力。完成深山庫區扶貧移民搬遷10萬人、貧困自然村點整治3000個，力爭全年減貧60萬人，讓更多貧困群眾脫貧致富。

　　(九)協調推進各項社會事業發展。

　　切實加強教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，積極創新社會治理，推動經濟社會協調發展，促進社會和諧穩定。

　　提升教育發展水平。深化教育領域綜合改革，穩妥推進考試招生制度改革。加快普及學前教育，扶持普惠性民辦幼兒園。促進義務教育均衡發展，嚴格落實義務教育免試就近入學政策，逐步推開校長教師交流輪崗工作。推動普通高中多樣化發展。完善產教融合、校企合作辦學機制，加快構建現代職業教育體系。推動高等教育內涵式發展，開展應用技術類型高校人才培養改革試點，提升高等教育水平。改善貧困地區薄弱學校和寄宿制學校的辦學條件，加大對家庭經濟困難學生的資助。努力辦好人民滿意的教育，讓每一個孩子都有公平的發展機會。

　　促進文化繁榮發展。繼承和弘揚中華優秀傳統文化，大力培育和踐行。加快推進公共文化服務標準化均等化，堅持實施送戲下鄉、農家書屋、農村電影免費放映，積極推進廣播電視“戶戶通”工程。繁榮贛鄱文化，講好江西故事。開工建設省圖書館、省博物館、省美術館、省科技館、省老年大學等文化基礎設施項目。加快發展文化產業，培育文化與科技、文化與休閑、文化與生態、文化與旅游、文化與電商融合等新型業態，支持一批文化創意園區建設，