2019年江西省政府工作報告全文解讀(四)

市產業集群發展。加快南昌臨空經濟區、共青先導區建設，爭取設立南昌、九江綜合保稅區。研究制定昌九新區建設總體方案，積極爭取國家批復設立昌九新區。加快蘇區振興發展�；�本完成農村危舊土坯房、農村安全飲水、農村電網、農村薄弱學校校舍改造等民生任務，積極推動贛州綜合保稅區、瑞興于經濟振興試驗區、吉泰走廊四化協調發展示范區等產業承接平臺建設。促進贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴大開放合作、贛西經濟轉型升級規劃，加快信江河谷經濟帶和上饒高鐵經濟試驗區建設，支持贛西城市快速干道建設和客運服務一體化。支持撫州加快融入南昌、對接海西，建設向莆經濟帶。通過深入推進區域經濟發展戰略，著力構建產業布局合理、城鎮協調發展、開放活力增強的經濟增長板塊。

　　大力發展縣域經濟。完善縣域城鎮布局，引導人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮發展為中小城市。實施工業園區提升計劃，加快培育重點支柱產業，打造特色產業集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級事權與財力相匹配的新機制，進一步擴大縣、鄉兩級經濟管理權限。鼓勵支持各縣發揮優勢、加快發展，營造比學趕超、奮發進取的良好氛圍。

　　有序推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫療、保障性住房等配套政策。對已在城鎮就業居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供相應的基本公共服務。力爭城鎮化率提高1.5個百分點。制定城鎮體系規劃實施管理辦法，積極推進“多規合一”試點，有序推動符合條件的開發區向城市綜合功能區轉型。支持鷹潭、樟樹國家新型城鎮化綜合試點。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，開展城市地下綜合管廊建設試點。加強古建筑、古遺跡、古街區保護。拓寬城市建設融資渠道，積極運用政府發債、政策性開發性金融等工具，建立透明規范、可持續的城市建設融資機制。創新城市管理模式，實施網格化、標準化、數字化、精細化管理。通過提高城市建設和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。

　　(四)以創新推動產業結構優化升級。

　　深入實施創新驅動發展戰略，依靠創新加快調整優化產業結構，引領帶動產業轉型升級，提高產業整體競爭力。

　　不斷強化創新支撐。深化科技體制改革，加快推進科技創新體系建設。堅持以企業為主導實施省科技重大專項和重點產業化項目，引導各類創新要素向企業集聚。新組建10個科技協同創新體、10個產業技術創新戰略聯盟。力爭新增6個博士后科研工作站、4個國家級科技創新平臺、50個省級科技創新平臺。通過設立和完善種子基金、技術市場等方式，重點扶持小微企業創新。發揮政府科技投入的引導作用，支持科技型企業開展技術創新融資，鼓勵社會融資擔保機構開展科技擔保業務。擴大省創業投資基金規模，力爭國家支持新設立1-2家新興產業創業投資基金。出臺促進科技創新和成果轉化的政策措施，健全科技成果轉化機制，以創新成果推動產業升級。深入推進質量興省戰略，提高知識產權保護和運用水平。大力實施人才強省戰略，加大人才引進和培養力度，完善激勵人才、保護創新的體制機制，激發各類人才的創新創造積極性。

推動工業發展升級。深入實施工業強省戰略，加快培育戰略性新興產業，集中力量發展航空、新能源、電子信息、生物醫藥等具有比較優勢的戰略性新興產業，著力抓好飛機制造、智能裝備、節能汽車等先進裝備制造業發展。積極運用先進適用技術改造提升傳統優勢產業，推動有色、石化、鋼鐵、裝備制造等產業發展升級，重點在銅精深加工、有機硅、粉末冶金等領域培育一批高端產品、高端品牌。充分發揮資源優勢，加快發展特色產業，重點推動鎢和稀土、鋰電等特色產業延伸產業鏈，提高附加值。發揮工業園區的載體作用，完善與產業集群相配套的金融、物流、市場服務體系，支持建設研發設計、電子商務、專業市場等公共服務平臺，打造一批特色鮮明、配套完善、成長性好、帶動力強的重點產業集群，力爭全省百億元以上產業集群突破40個，重點產業集群主營業務收入突破萬億元，新增光伏、鎢和稀土兩個過千億元產業。推進信息化與工業化深度融合，提升工業信息化水平。

　　大力發展現代服務業。實施現代服務業發展三年行動計劃，重點推進100個省級服務業重大項目建設，培育一批過百億元的服務業龍頭企業和服務業集聚區，促進服務業做大總量、提升質量。制定“互聯網+”行動計劃，促進云計算、大數據、物聯網等與現代服務業融合發展。深入推進旅游強省建設，加大“江西風景獨好”旅游品牌宣傳推介力度，加強旅游基礎設施建設，支持重點旅游縣(市、區)開展旅游綜合試點改革，推動旅游接待人數和旅游總收入快速增長。大力發展電子商務，加快推進南昌、贛州國家電子商務示范城市建設，打造一批特色電商產業集聚區，搭建中小電商孵化器平臺，力爭電子商務交易額新增1000億元以上。加快發展現代物流業，建設一批重點示范物流園區和物流港，鼓勵制造業企業與第三方物流深度合作、聯動發展，實施城市配送試點工程，支持有條件的市縣建設區域物流信息平臺，推動物流業標準化、專業化、集約化發展。

　　(五)切實加強農業農村工作。

　　適應農業農村發展新形勢，按照“穩糧增收、調整轉型、提質增效、改革創新”要求，加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化，促進農業增效農民增收農村繁榮。

　　提高農業生產效率。切實抓好糧食生產，嚴格保護耕地，積極推進高標準農田建設，加強農田水利基礎設施建設，提高糧食綜合生產能力，確保糧食總產基本穩定。加大農業結構調整力度，重點發展草地畜牧業、特色果業、特色水產、設施蔬菜、茶葉、油茶、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養業。大力發展生態農業、觀光農業、休閑農業、都市農業，培育新型農業業態。深入實施“百縣百園”工程，重點打造高標準、高水平、有示范引領作用的現代農業示范園區，扶持培育一批農業產業化龍頭企業，發展壯大農業產業集群，提高農業生產的質量和效益。創新農產品流通業態，促進農村三次產業融合發展，帶動農民多渠道增收致富。

　　打響生態農業品牌。實施以“生態鄱陽湖、綠色農產品”為主題的農業品牌發展戰略，培育一批在全國有影響力的農產品品牌，進一步提升優質農產品的市場競爭力和占有率。大力發展綠色食品產業，形成生產、加工、銷售、服務為一體的完整產業鏈，壯大綠色食品產業規模。提高農產品質量、標準和安全水平，努力把江西建設成為全國知名的綠色有機農產品基地。

　　激發農村發展活力。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩步推進農村土地制度改革試點。抓好農村集體產權股份合作制改革試點，推進農村產權流轉交易市場建設，開展農村土地經營權抵押貸款試點。深化集體林權制度配套改革，積極穩妥推進林地流轉。深化供銷合作社綜合改革，加快農墾改革發展。大力培育新型經營主體，鼓勵發展種養大戶、家庭農場、農民合作社，促進農業適度規模經營。統籌整合涉農資金，完善農業投融資機制，大力推進“財政惠農信貸通”，擴大政策性農業保險覆蓋面。創新以城帶鄉、以工促農方式，引導城市現代生產要素向農業農村流動。

　　改善農村人居環境。堅持全域規劃、鎮村聯動、集中整治，抓好新一輪新農村建設。嚴格鎮村建設管理，加強歷史文化名鎮名村和傳統村落、傳統民居保護。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，積極推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的城鄉一體垃圾處理模式，開展農村污水治理試點，推廣使用沼氣、天然氣等清潔能源，抓好農業面源污染防治。加強鄉村風景林建設。新建和改造農村公