2019年中共十三五規劃綱要創新解讀

　科技部召開“十三五”科技創新規劃部門座談會。會議深入系列講話精神，加強部門溝通協調，共同研究討論國家“十三五”科技創新規劃研究編制工作并部署下一步工作安排�？萍疾扛辈块L李萌出席會議并講話，創新發展司司長許倞主持會議，來自國家發展改革委、財政部、總裝備部等2

　　加強戰略謀劃和系統布局，研究編制好“十三五”科技創新規劃

　　李萌副部長在講話中指出，“十三五”是全面完成中長期科技規劃綱要部署，實現進入創新型國家行列和全面建成小康社會目標的決定性五年，也是深化科技體制改革，實施創新驅動發展戰略的關鍵五年，研究編制好“十三五”規劃非常重要。

　　科技創新規劃編制工作要充分把握我國經濟發展面臨的階段性特征，認真學的系列講話精神，按照黨中央、國務院的決策部署，聚焦“四個全面”戰略布局的大方向，堅持改革創新、與時俱進，在規劃定位、編制思路、編制方法、重點內容和表現形式等方面進行積極探索，使規劃編制更加瞄準全面建成小康社會的宏偉目標，更加符合全面深化改革和創新驅動發展戰略的要求，更加適應科技創新規律和市場經濟規律，更加反映科技界和社會各界的期待。

　　為支撐規劃編制，科技部前期開展了一系列戰略研究。，順利完成中長期科技規劃綱要和重大專項中期評估，動員近2萬名專家對13個領域1346項關鍵技術開展中外對比研究和技術預測，為“十三五”科技重大任務部署提供了重要依據。在此基礎上，目前正在抓緊推進以下工作：一是組織“十二五”規劃成果凝練和總結工作，開展“十二五”部署的55項重點任務的總結評估。二是圍繞重點領域熱點難點問題，組織各方面開展了“十三五”規劃的專題研究。三是研究論證面向未來的重大科技項目和重大工程。

　　李萌副部長強調，“十三五”科技創新規劃編制工作要從國家層面系統謀劃，編制一個具有指導作用、可落實的規劃。做好“十三五”科技創新規劃編制工作要加強部門協作，與相關部門共同深化規劃前期研究，共同凝練提出重要技術方向和重大科技任務。

　　加強溝通協作，共同做好“十三五”科技創新規劃

　　李萌副部長表示，下一步，科技部將進一步加強與相關部門的溝通協調，充分聽取各方意見，集思廣益、凝聚共識，努力編制一個富有時代精神，體現創新科技內涵，符合科技界、產業界意愿，充分反映各方需求，經得起歷史和實踐檢驗的科技創新規劃。同時，將通過繼續深化部省會商機制等措施，在戰略規劃、政策制定、任務布局、服務體系等方面加強與地方合作，共同推動區域創新驅動發展邁上新臺階。6個部門的代表參加了會議，科技部各相關司局、中心負責同志與會。

　　科技工作面臨的機遇和挑戰前所未有

　　李萌副部長指出，十八大以來，我國科技工作呈現出新的發展局面，科技領域正在發生前所未有的深刻變化。黨中央國務院對科技創新的高度重視前所未有，科技體制機制改革的力度前所未有。全球新一輪科技革命和產業變革加速推進，不斷引發群體性技術突破和顛覆性創新，主要發達經濟體都不約而同地發布創新戰略，將科技創新作為實現經濟再平衡的重要抓手和國家長遠發展的基石，科技工作面臨的機遇和挑戰前所未有。這就要求我們必須準確把握全球創新趨勢和競爭態勢，抓住機會窗口，加強系統謀劃，才能在搶占創新制高點的競爭中有所作為，爭取主動。

　　經過多年持續積累，我國科技實力實現整體躍升，已成為具有世界影響力的科技創新大國，科技發展進入由量的增長向質的躍升轉變的歷史新階段。全社會研發支出達13312億元，其中企業研發支出占76%以上，專利、論文、人才等多項科技指標已躋身世界前列，科技整體水平與發達國家差距明顯縮小，呈現“三跑”并存、“跟跑”為主的格局，少數領域向“領跑”轉變。我們需要在充分把握現狀與差距的基礎上，進一步增強創新自信，加快改革創新的步伐。