2019年四平市棚戶區改造計劃及棚戶區改造補償標準

鐵東區、鐵西區人民政府，市政府各有關部門：

《四平市棚戶區房屋擬征收補償方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

四平市人民政府辦公室

2013年10月10日

四平市棚戶區房屋擬征收補償方案

按照省政府關于棚戶區改造工作的安排部署，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）及有關法律、法規規定，市政府組織相關部門研究論證后，擬決定對已確定棚戶區9#、9#-8、18#、26#、12#、草拉房、207歷史街區地塊規劃范圍內的房屋進行征收。為維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，立足于本市實際情況，制定本方案。

一、征收與補償原則

本著決策民主、程序正當、結果公開的原則。

二、征收范圍

（一）9#-8地塊：東至東風機械裝備有限公司，西至南一經街，南至規劃南六緯路，北至規劃南五緯路。東至市通達鋼管有限公司，西至南一經街，南至南河，北至長青蔬菜批發市場、市商業儲運公司、吉林省宏泰建設集團有限公司、旺都農產品冷藏保鮮庫、市風機廠南墻。東起一經街，西至南河，南至南河，北至松源糧食收儲公司。

（二）9#地塊：東至十一經街，西至二經街，南至北一緯路，北至昊華公司南墻。

（三）12#地塊：東至平東大街，西至東風機械裝備有限公司，南至規劃南六緯路，北至東風機械裝備有限公司。東至東風機械裝備有限公司，西至規劃南四經街，南至規劃六孔橋路，北至東風機械裝備有限公司。

（四）26#-4地塊：東至東豐路，西至規劃南七緯路，南至南河，北至平東西路。東至南河，西至東豐路，南至南河，北至平東大路。

（五）18#-4地塊：東至第三化工廠，西至南一經街，南至北河，北至規劃復興路。

（六）18#-3地塊：東至部隊彈藥庫、立業村樹脂廠，西至北一經街，南至規劃復興路，北至烈士陵園。

（七）207歷史街區地塊：東至哈大鐵路，西至北仁興街，南至愛民路，北至北溝新村小區。

（八）草拉房（南體育街35#、62#樓）地塊：東至青年街，西至新華大街，南至富財路，北至南體育街60#樓。

最終以規劃范圍圖為準。

三、征收主體

所在區人民政府

四、征收部門

所在區住房和城鄉建設局

五、征收實施單位

所在區房屋征收經辦中心

六、組織實施

市政府主要職責（由市住建局負責具體實施）：按征收計劃下達征收任務；負責四平市國有土地上房屋征收與補償辦法及相關文件的制定與修改；負責對房屋征收與補償工作進行監督指導；負責組織推進回遷安置工作；負責房屋征收與補償資金籌集、存儲、支付和使用監管。

區政府主要職責：負責棚戶區改造地塊房屋征收工作具體組織實施；負責房屋征收項目合法性審查至結束的一切程序；負責與被征收人商談簽訂房屋征收補償協議；履行因房屋征收而引起的一切訴訟的應訴；履行條例規定的其他職責。

七、征收實施時間

自征收決定公告發布之日起實施。

八、征收補償簽約期限

征收補償簽約期限自發布房屋征收決定公告之日起60日內。

九、相關規定

（一）征收范圍公告后，任何單位和個人對征收范圍內的房屋和土地，不得進行下列活動：

1.新建、改建、擴建、裝修房屋。

2.改變房屋用途。

3.戶籍遷入。

4.其他不當增加補償費用的行為。

（二）對被征收房屋的建筑面積和房屋用途的認定，以房屋管理部門頒發的房屋所有權證標注的面積和用途為準；房屋所有權證未標注的，以產籍登記卡上的標注面積和用途為準。

產權證照面積與實際建筑面積不符的，以具有測繪資質的測繪公司出具相應測繪報告中測繪面積為準。

無合法產權證照的房屋，由市政府組織規劃等相關部門進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑的和未超過批準期限的臨時建筑，給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

十、征收房屋基本情況

應征收總戶數6997戶，應征收房屋建筑面積約520650平方米。其中：棚改9#地塊應征收1654戶，應征收房屋建筑面積約113700平方米；棚改9#-8地塊應征收1297戶，應征收房屋建筑面積約84500平方米；棚改12#地塊應征收367戶，應征收房屋建筑面積約42500平方米；棚改26#地塊應征收960戶，應征收房屋建筑面積約71750平方米；棚改18#地塊應征收2420戶，應征收建筑面積約169400平方米；草拉房地塊應征收160戶，應征收建筑面積約13900平方米；207歷史街區地塊應征收139戶，應征收建筑面積約24900平方米。

十一、補償方式

被征收人的住宅和商網可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換的方式回遷。

十二、補償標準

（一）住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的標準。貨幣補償金額由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法對被征收房屋進行評估，以評估價格作為補償標準。并按每平方米價格的20%標準給予貨幣獎勵。

（二）被征收人選擇產權調換的，產權調換住宅房屋的基本戶型為14個基本戶型，即：40?、45?、50?、55?、60?、65?、70?、75?、80?、85?、90?、95?、100?、105?。征收面積40?以內（含40?）的安置到40?；40?以上，45?以內（含45?）的安置到45?；45?以上，50?以內（含50?）的安置到50?；50?以上，55?以內（含55?）的安置到55?；55?以上，60?以內（含60?）的安置到60?；60?以上，65?以內（含65?）的安置到65?；65?以上，70?以內（含70?）的安置到70?；70?以上，75?以內（含75?）的安置到75?；75?以上，80?以內（含80?）的安置到80?；80?以上，85?以內（含85?）的安置到85?；85?以上，90?以內（含90?）的安置到90?；90?以上，95?以內（含95?）的安置到95?；95?以上，100?以內（含100?）的安置到100?；100?以上，安置到105?；

1.征收具有合法產權證照的多層住宅樓房

（1）實行“征一還一點二”，不找差價，產權歸被征收人所有。

（2）增加面積的計算標準

靠近戶型增加面積部分按建安成本價均價1800元/?結算,在應安置面積之外增加面積部分按回遷地塊商品房價格結算。

（3）被征收人室內裝修等補償，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法對其進行評估，以評估價格作為補償標準。

（4）居住樓房的住戶，在未經有關部門批準的情況下，房屋產權人私自建夾層，形成閣樓的。依據《房產測量規范》（中華人民共和國國家標準GB/T17986-2000）中“房屋內的夾層、插層、技術層及其梯間、電梯間等其高度在2.20M以上部位計算建筑面積”規定，現有私建層高2.2米以上的閣樓面積，具有實際居住功能部分，經測繪公司實際測量后，計入室內有照面積進行補償，產權歸被征收人所有。

2.征收住宅平房

（1）征收具有合法產權證照（含國有土地使用證）的住宅房屋，被征收人選擇產權調換的，實行“征一還一點一”，不找差價，產權歸被征收人所有。

（2）征收無合法產權證照并具有居住功能的住宅房屋被征收人選擇產權調換的，經城市規劃行政主管部門認定，屬1984年前（含1984年）建造的住宅房屋，由征收人給其“征一還一點一”，產權歸被征收人所有。經城市規劃行政主管部門認定，屬1984年后2001年前（含2001年）建造的住宅房屋，按建筑面積每平方米按0.54比例系數折算面積；屬2001年后2007年前（含2007年）建造的住宅房屋，按建筑面積每平方米按0.46比例系數折算面積。折算出的面積由征收人給其“征一還一點一”，不找差價，產權歸被征收人所有。

（3）在規定時間范圍內搬遷的被征收人，有照房屋按房屋產權證照面積，無照房屋按本條規定折后面積，獎勵被征收人房屋面積的10%。

被征收人既有合法產權證照住宅房屋，又有無合法產權證照住宅房屋，被征收人所使用的無合法產權證照住宅房屋按本規定折算面積后與合法產權證照住宅房屋面積、獎勵面積合并進行回遷安置。

（4）增加面積的計算標準

靠近戶型增加面積部分按均價1800元/?結算，在應安置面積之外增加面積部分按商品房價格結算。

（5）被征收人的附屬物（含倉房、廁所、永久性菜窖、圍墻、大門等）按評估價格為標準予以補償。

3.持有市民政部門核發的《城市居民最低生活保障金領取證》的被征收人，仍繼續領取保障金的，具有合法產權證照房屋面積及獎勵面積合并后仍不足40平方米的，經房屋征收部門核對確認后，無償安置到40平方米，無償增加面積部分產權歸政府所有。

4.被征收房屋產權證照上記載為住宅，但被征收人利用房屋從事經營活動，按住宅房屋安置補償。

征收時具有有效工商營業執照并從事經營活動的住宅房屋，其停產停業損失費按實際稅收起征點×15%×3個月計算。如達不到最低稅收起征點按最低稅收起征點計算，即每月的停產停業損失為2萬元/月×15%=3000元，按3個月計算。

5.征收單位自管產權住宅房屋，如果單位放棄產權的，要有單位放棄產權證明，應由單位出示單位房屋所有權證或單位固定資產帳或財務有關原始憑據為依據確認，并由單位法定代表人或負責人簽署意見。符合要求后按具有私有產權證照的住宅房屋進行補償。

如果單位不放棄產權的，按被征收房屋面積單位占30%，個人占70%的比例分別給予補償。被征收人選擇產權調換的，按個人所得70%面積補償，產權歸被征收人所有。增加面積按本方案規定執行。被征收人選擇貨幣補償的，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法對被征收人所占的70%面積進行評估，以評估價格作為補償標準。產權單位所得30%，按被征收房屋30%評估價格給予產權單位補償。

6.征收自建公助房屋，應由出資單位出具產權放棄證明，加蓋公章，法人簽字，并出具臺帳或經主管局蓋章后，經現場工作人員查證確認，執行“征一還一”，不找差價，產權歸被征收人所有。

7.征收獨立無合法產權證照住宅房屋并具有獨立戶口，按規定折算面積后，乘以系數及加獎勵面積，上靠戶型不足面積按建安成本價均價1800元/平方米結算，再增加面積按商品房價格結算。

8.征收既有合法產權證照房屋又有無合法產權證照房屋，應合并安置，但居住多戶，具有多個戶口(街道或社區出具長住證明)，有合法產權證照房屋與無合法產權證照房屋可以分戶安置。有合法產權證照房屋可按本方案補償，享受按建安成本價結算靠戶型面積；無合法產權證照房屋按本方案規定折算后加獎勵面積，只享受5平方米按建安成本價均價1800元/平方米結算的優惠政策，不足面積及再增加面積按商品房價格結算。

9.被征收房屋面積較大，提供回遷房源的戶型面積滿足不了回遷要求的，可以分戶，自行選擇回遷戶型，但不論分成幾戶，被征收房屋面積只能享受最多不能超過5?靠戶型增加面積按靠戶型價格結算的優惠政策，其余再增加面積部分按商品房價格結算。

10.被征收人居住房屋只有一處，要求分戶的，可以分戶予以安置，但只享受原房屋面積享受的一次靠近基本戶型增加面積按建安成本價結算面積，超出面積部分按商品房價格結算。

11.關于下肢殘疾人及因病不便居住高層的住戶

被征收人的家庭成員為下肢殘疾行動不便或雙目失明的殘疾人，積極配合征收工作的，經本人申請，需要照顧的，由現場工作人員核實，并上交殘疾證復印件在協議上注明下肢殘疾或雙目失明；年齡在75歲以上或因重大疾病不能上高層的，由正規醫療機構出具相關證明，經現場工作人員核實，出具綜合材料，回遷時可照顧安置到一層。

12.選擇產權調換的被征收人涉及天然氣、有線電視、寬帶等設施遷移，由征收人負責遷移；選擇貨幣補償的被征收人由征收人按被征收人所提供的初裝費等有效票據，給予補償。

（三）征收車庫

1.征收具有合法產權證照車庫（含地下車庫），選擇產權調換的，實行“征一還一”，不找差價，產權歸被征收人所有。

2.征收具有合法產權證照車庫（含地下車庫）選擇貨幣補償的、征收無合法產權證照車庫（含地下車庫），由具有相應資質的房地產評估機構按照房屋征收評估辦法對其進行評估，以評估價格作為補償標準。

（四）征收非住宅房屋

1.征收具有合法產權證照非住宅房屋（含樓房、平房），被征收人要求產權調換的，實行“征一還一”，不找差價，產權歸被征收人所有。

回遷安置增加面積部分按商品房價格結算。

2.征收具有合法產權證照非住宅房屋選擇貨幣補償的及征收無合法產權證照的非住宅房屋，應由具有相應資質的房地產價格評估機構對其進行評估，以評估價格作為補償標準給予補償。

3.征收非住宅房屋，其生產設備、附屬設施、原輔材料由被征收人自行拆除、搬遷，所發生的費用由具有相應資質的評估機構進行評估，以評估價格作為補償標準。

4.停產停業損失補償對象應當同時符合以下條件：

（1）房屋權屬證書或房屋登記簿記載的房屋用途為生產、經營用房的非住宅房屋。

（2）具有合法、有效的營業執照。

（3）已辦理稅務登記并具有納稅憑證。

（4）在征收決定公告之日仍在持續生產經營，因征收房屋造成了停產停業損失。

法律法規等另有規定的除外。

5.停產停業損失補償范圍：

（1）停產停業期間的凈利潤損失補償。

（2）停產停業期間職工工資損失補償。

6.停產停業損失補償標準：

（1）停產停業期間的凈利潤損失補償，依據房屋征收決定公告之日上年度凈利潤均值計算，具體以繳納所得稅完稅憑證為準。

（2）停產停業期間職工工資損失補償，依據征收公告之日企業繳納職工養老保險的人數確定職工人數，按照養老保險繳納基數確定補償標準，給予補償。

（3）不能提供所得稅完稅憑證或養老保險繳納證明的，凈利潤及職工工資損失補償，由相關部門通過核算凈利潤值后給予補償。

7.停產停業損失補償期限：

（1）選擇產權調換補償的，自簽定產權調換協議書之日起至產權調換房屋交付被征收人之日后3個月止。

（2）選擇貨幣補償的，由相關部門通過核算凈利潤值后一次性給予3個月停產停業損失補償。（自簽定貨幣補償協議書之日起，一次性給予3個月停產停業損失補償。）

8.被征收房屋的產權人與生產、經營人不一致的，停產停業損失標準與產權人自行生產、經營時的補償標準相同。

停產停業損失補償的分配，雙方有約定的按約定執行；沒有約定的，由雙方協商分配；協商不成的，由房屋征收部門將停產停業損失補償費辦理提存公證，在當事人協商或訴訟結果確定后支付。

（五）征收企事業單位所有權房屋的補償

應由具有相應資質的房地產價格評估機構對其進行評估，以評估價格作為補償標準給予補償，其生產設備、附屬設施、原輔材料由被征收人自行拆除、搬遷，所發生的費用由具有相應資質的評估機構進行評估，以評估價格作為補償標準。

由征收人負責拆除、搬遷的，征收人不再支付因拆除、搬遷所發生的費用。

十三、回遷安置地點、時間及回遷選號方式

選擇產權調換的，產權調換房屋的地點在不超過2公里的區域內安置。回遷安置過渡期為30個月。

回遷房源的選擇，由被征收人按產權調換協議書上標明的順序號在征收人提供的回遷房源范圍內從小到大自行選擇回遷房源。在房源保證的情況下，被征收人不準以樓棟、樓層位置不適為由拒絕回遷入住。

十四、搬遷補助費

住宅房屋使用人因征收搬家的，每戶發給一次性搬家補助費500元。

十五、住宅房屋臨時安置費

被征收人自行安置過渡房的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門按房屋征收面積向被征收人支付臨時安置費，按9元/月/?（以產權證面積為準，無合法產權證照的房屋按折算后面積，如面積達不到最小回遷戶型按最小回遷戶型計算）。征收人未能按期組織被征收人回遷的，以月計算，按臨時安置補助費標準增加1倍付給被征收人。

被征收人在回遷安置時結算搬家費、裝修補償等貨幣補償費。

十六、保障政策

征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，經相關部門審查核實后，優先給予安置。

十七、達不成協議的處理辦法

在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議或者被征收房屋所有權人不明確的，由區人民政府按照征收補償方案作出征收補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

十八、強制執行

在區人民政府下發補償決定后，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由區人民政府依法申請人民法院裁定準予強制執行。

十九、被征收人注意事項

在征收工作中，請住戶提高警惕，確保安全，防止煤氣、水、電等事故發生。應加強安全防范，切勿將身份證、房產證、戶口本、結婚證等重要證件交給他人或由他人代為辦理，以免上當受騙或造成不必要的損失。