全國32個鄉村教師支持計劃實施方案省級版觀察

近日，隨著浙江、廣東、北京三地鄉村教師支持計劃實施方案相繼落地，至此，全國31個省份及新疆生產建設兵團已全部出臺扶持鄉村教師隊伍建設的新政，也預示著未來5年大力支持鄉村教師隊伍建設的國家意志進一步得到深化。

　　拓展補充渠道：讓鄉村教師下得去

　　招聘特崗教師、免費師范生、高校畢業生、鼓勵支教走教，完善鄉村教師隊伍補充機制

　　“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是河南省臺前縣老百姓對農村教師隊伍狀況的形象描述，也是2009年之前河南農村中小學普遍面臨的問題：教師人數不足、年齡偏大、素質不高。

　　其實不僅在河南，受教育基礎薄弱、學校點多面廣、工作生活條件艱苦等因素的影響，鄉村教師數量不足、教育質量不高的情況廣泛存在。為切實解決這些鄉村教師隊伍建設中的“老大難”問題，各地紛紛結合省情、需求，在實施方案中提出招聘特崗教師、免費師范生、高校畢業生、鼓勵支教走教等舉措，完善鄉村教師隊伍補充機制。

　　免費師范生是鄉村教師隊伍的重要補充力量。山東鼓勵市、縣（市、區）政府與省內師范類高校開展校地合作，聯合培養培訓，支持有條件的市開展定向招生、定向培養、定向就業，計劃從至2018年共培養1萬人；北京探索通過師范院校招生指標定向到區，相關師范生就業3至5年后可定向免費直讀教育碩士學位；寧夏自起將地方免費師范生計劃由每年200名擴大到300名。

　　為鼓勵優秀高校畢業生到鄉村學校任教，陜西積極落實學費補償和國家助學貸款代償等相關政策；湖北則將省屬高校師范類專業生均經費撥款系數從1.0調整為2.0；廣東實施“高校畢業生到農村從教上崗退費”政策，并優先將參加“三支一扶”且考核合格的畢業生補充到鄉村教師隊伍。

　　此外，云南、新疆、四川、青海等少數民族人數較多地區，對雙語人才、全科人才需求較急迫，計劃采取“定向培養、定向就業”的方式專門培養本地急需的專科層次教師，支持民族地區“雙語”教師全員培訓，重點為鄉村學校補充緊缺教師。浙江、安徽等地還將“功課”做到了退休教師身上，提供工作經費，招募城鎮退休的特級教師、高級教師和其他行業專家到鄉村學校支教。

　　發放政策“紅包”：讓鄉村教師留得住

　　提高待遇、編制傾斜、解決周轉房等真招、實招，讓鄉村教師收獲政策福利

　　重慶市云陽縣農壩鎮大塘村小，距縣城80多公里，只有兩個班28名學生，肖學興、吳遠慧夫婦倆一直在這里堅守。夫妻倆每人的工資條都是一段歷史：從40年前的每月不到10元，到20元、30元、上百元的緩慢增長。實施鄉村教師生活補助后，夫妻倆每月能拿到1000元的鄉村教師生活補助�！艾F在，卡上每月有5600多元，待遇比城里還好！”肖學興說。

　　云陽縣教委主任陳洪榮心里有本賬：以前，縣里為村校選招的大學生有28%未到崗，到崗后辭職的占25%；以來，全縣村校教師到崗率達95%以上且未有流失現象。

　　不可否認，待遇低問題長期困擾著鄉村教師隊伍的建設。如何破解？各地紛紛拿出提高待遇水平、編制傾斜、解決周轉房等真招、實招：

　　——提升收入水平。廣西政策重點向集中連片特困地區鄉、村學校及其他地區教學點教師傾斜；天津各區縣可按照不超過現行績效工資水平的10%增加鄉村教師績效工資總量；湖南起將農村教師人才津貼擴大到全省所有國貧縣和省貧縣鄉鎮及以下學校。

　　——破解缺編難題。黑龍江、上海、安徽、重慶、遼寧等省份的實施方案，明確將教職工編制配備向農村邊遠地區傾斜，嚴禁對教師缺員的學�！坝芯幉谎a”、長期使用臨時聘用人員，嚴禁以任何形式擠占、挪用和截留鄉村中小學教職工編制。

　　——解決教師住房。西藏、河南、新疆等地將鄉村教師住房納入當地住房保障體系，優先解決邊遠艱苦地區學校教師住房困難。其中，新疆提出，力爭通過5年的努力，基本解決全區范圍內的鄉村教師周轉宿舍短缺問題。

　　——職稱評定向鄉村教師傾斜。福建實行城鄉學校統一的崗位結構比例；浙江對中小學副高級職稱按高中、中職40%，初中30%，小學10%，幼兒園5%的標準進行屬地內調控；湖北則明確規定教師表彰中鄉村教師比例不低于30%。

　　此外，各地十分重視建立鄉村教師榮譽制度。甘肅逐級建立與待遇水平相掛鉤的榮譽制度；遼寧、上海、江蘇等省份鼓勵和引導社會力量建立鄉村優秀教師獎勵專項基金。

　　助力專業成長：讓鄉村教師教得好

　　利用一切可以利用的資源，推動培訓常態化，提高鄉村教師專業化水平

　　“培訓讓我反思了自己37年的工作，要提高農村教育質量，就得改變一些傳統的教育理念、教學方法。”“我們面對的是鄉村孩子，必須對他們的未來負責�！边@是廣東韶關市部分鄉村教師培訓后的所思所想。

　　培訓，一個看似生硬的詞匯，卻蘊含著鄉村教師專業化成長的夢想與希望。如何了解一線需求，創新方式方法，切實通過教師培訓幫助鄉村教師圓夢，成為各地實施方案直面的一個重點。

　　實踐中，通過信息化推動教師培訓常態化，逐漸成為各地破解優質教師培訓資源不足難題的一條有效途徑。吉林建立全省中小學教師管理信息系統，實現“一師一號”；天津建立以“互聯網+”為標志的教師網絡研修社區、搭建學習培訓資源云平臺，為每名鄉村教師配備價值5000元的電子學習設備；內蒙古著力提升鄉村教師在課堂教學和日常工作中的信息技術使用能力。

　　同時，一些地方著力通過教研提高鄉村教師專業化水平，創新鄉村教師培養方式。貴州構建“省內外優質教師培訓基地—區域性鄉村教師發展中心—鄉村校本研修示范學校—鄉村名師工作室一體化”的鄉村校長教師專業發展服務支持體系；海南建立省級教研機構分片視導和市縣教研機構教研員包點幫扶制度，重點對鄉村教師的教學基本功、教學基本規范和教育科研基本能力進行指導；遼寧計劃到2020年建立不少于100個鄉村教師“影子”培訓基地學校，組建1000名鄉村教師導師團隊；江西不僅把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，還按不低于生均公用經費5%的標準，保障投入。

　　利用一切可利用的資源，讓鄉村教師培訓的觸角更加多元化。河北計劃到2020年，省屬高等師范院校全部建立教師教育學院，初步建成政府統籌培養需求、高等學校實施教育工作、中小學校參與實習的教師培養機制；新疆生產建設兵團通過實施“團場學校教育碩士師資培養計劃”和“服務期滿特崗教師免試攻讀教育碩士計劃”，提高鄉村教師學歷層次。（本報北京3月29日電記者董魯皖龍）