一、基本情況
1.行政區劃:xx鄉位于大方縣城東北面,10個行政村,55個村民組,面積127.47平方千米,截至,常住人口12624人,其中農業人口12520人,有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等種民族,少數民族人口4486人。
2.經濟數據:全鄉完成生產總值xx萬元,財政總收入xx萬元;農民可支配收入xx元。
3.農業數據:全鄉農業總產值xx萬元,糧食總產量xx噸,主要有玉米、馬鈴署、養牛、養豬等農業產業。
4.資源數據:全鄉森林覆蓋率71%,有林地xx畝,耕地xx畝,主要有煤炭礦產資源,油杉河旅游景區資源。
5.歷史沿革:xx鄉位于大方縣城東北面,地理位置為東經105°47.5′--105°57.2′,北緯27°19.1′--27°28.9′。鄉政府所在地離縣城45公里,周邊與百納鄉、大山鄉、三元鄉、雨沖鄉和金沙縣箐門鄉以及百里杜鵑管理區接壤,長百線(長石至百納)橫貫鄉境內,離杭瑞高速路8.5公里,距大納路47公里。區域面長東西15.1千米,南北寬17.97千米。鄉內山高坡陡,溝壑縱橫,海拔在800-2100米之間,四季特征分明,氣候宜人。區域內地形高差起伏較大,許多地方成懸崖峭壁之勢,河谷深切,呈山高谷深之態,以中山地形為主,境內平均海拔1475m,山地區面積占47.4%,丘陵區面積占42.7%,山間平壩區面積占9.9%。區內碳酸巖地層分布廣泛,在巖溶地層區,巖溶發育強烈,形成了峰叢、漏斗、溶洞、溶蝕裂隙、洼地、落水洞和地下暗河等巖溶地貌;非巖溶地層區,山頂普遍為山原緩脊地貌,山麓坡面、坡腳及山間盆地平緩地帶常存在厚度較大的殘坡積物。
6.扶貧情況:我鄉是二類貧困鄉、有10個村,其中:共有7貧困村(一類4個,二類2個,三類1個),非貧困村3個。建檔立卡xx戶貧困戶,xx人貧困人口,計劃減貧1377人。主要發展了玉米、馬鈴署、養牛、養豬等扶貧產業。
二、工作開展情況
以來,在縣委、政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十八大會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領導聯系我鄉的有利時機,在市、縣直各有關單位的關心、支持、幫助下,實施“集團幫扶,整鄉推進”,以農民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標,團結和帶領全鄉廣大人民群眾開拓創新,真抓實干,奮力拼搏,切實推進我鄉經濟社會建設又好又快、更好更快發展,扶貧工作取得階段性成效。一是全鄉減少貧困人口440戶,1377人,貧困發生率下降了10個百分點。二是農民人均純收入從末的5873元,提高到2015末年的6550元,人凈增677元,增長幅度達到11.5%。
1、加強領導。為了抓好落實精準扶貧“四法”工作,鄉黨委、政府成立了精準扶貧“四法”工作領導小組,由鄉黨委書記作組長,鄉黨委副書記、鄉長任副組長,在職領導干部、鄉黨政辦公室、鄉扶貧工作站、鄉財政分局,各村支部書記為成員。鄉黨委、政府分別召開了相關會議,3月13日,由黨委書記主持召開了全鄉各村支書和村委主任會議,重點要求要把全鄉貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認真相對比較,做好貧困農戶的識別工作。3月17日,按照3月16日縣委、政府召開的精準扶貧業務培訓工作會議精神,由黨委書記主持再次召開全鄉各村支書和村委主任會議。進一步核實全鄉貧困人口,同時做好扶貧戶、扶貧低保戶的信息采集工作。5月17日,縣委、政府召開了精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議,為了及時貫徹會議精神,在5月19日下午4點,鄉黨委、政府召開了黨政聯席會議。傳達5月17日召開的大方縣精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議有關精神,并結合實際安排部署本鄉工作。鄉黨委、政府在5月20日召開了鄉村干部培訓會議,宣傳了貧困農戶檔立卡工作的方法和步驟。通過全鄉鄉村干部的共同努力,主要做了以下工作:
2、做好貧困農戶的識別工作
根據大方縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案,認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農戶的統計工作。
(1)各村召開村民代表會議。在5月21至5月27日,各村召開村民代表會議,評議和初選出本村貧困農戶名單。
(2)村級公示初選貧困農戶名單。在5月28日至6月3日各村公示了初選貧困農戶名單。
(3)鄉級公示初選貧困農戶名單,鄉按照各村上報的初選貧困農戶名單,鄉在6月日公示了初選貧困農戶名單。
(4)按照市、縣的通知,7月28日至8月15日,xx鄉通過10個村核實,村級公示、鄉級公示,新增了低保戶和五保戶為貧困戶。
通過以上方法和步驟,經統計末,全鄉有度建檔立卡貧困戶1604戶,3510人,其中:扶貧戶244戶,773人。扶貧低保戶170戶,416人。低保戶706戶,969人。五保戶59戶,60人。
3、做好精準扶貧“四法”工作
一是明晰“一條路徑”,即力量法。按照省委“創新產業扶貧開發機制,增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制,增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制,增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制,增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制,增強減貧脫貧的領導力量”的要求,以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標,以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委要求。
二是構建“一套機制”,即十子法。探索構建“十子”機制,推進精準扶貧。具體是瞄靶子,建識別機制。按照識別貧困農戶的方法和步驟,經統計末,全鄉有度建檔立卡貧困戶1604戶,3510人,其中:扶貧戶244戶,773人。扶貧低保戶170戶,416人。低保戶706戶,969人。五保戶59戶,60人,F有縣級三個單位幫扶三個村,解決農戶購買肥料資金困難問題,投資6.39萬元。梳辮子,建分類機制。通過分類,全鄉劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。其中,無勞動能力需要社會保障兜底的低保戶和五保戶有765戶,xx人,有勞動能力但需要實施通過發展產業、技術培訓和改善基礎設施實現脫貧的貧困戶有414戶,xx人。結對子,建駐村機制。按照縣委、政府安排,全鄉縣、鄉、村在職班干部的按照“54321”結對幫扶要求,共計幫扶干部220人,幫扶貧困戶839戶,2481人。全鄉10個村,已安排駐村工作組9個,幫助村解決相關困難和問題。理路子,建規劃機制;想法子,建幫扶機制;找票子,建融資機制,鄉黨委、政府積極協調爭取小額貼息貸款60萬元,解決村民發展種植業和養殖業,解決村民的資金困難問題,為村民多找票子想辦法。甩膀子,建動力機制;強班子,建引領機制,為了全鄉10個村各項工作,近幾年,xx鄉選派了三名鄉級干部到村擔任村支書或是村副支書,三位干部都很好地發揮了選派村干部的優勢和作用。湊份子,建聯動機制;造冊子,建管理機制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”,制定一個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案,分別針對六塊工作制定了單項實施方案,形成了1個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案帶結對幫扶到村到戶實施方案,全鄉共計幫扶干部220人,幫扶貧困戶839戶,2481人。產業扶持到村到戶實施方案,全鄉計劃實施養鵝xx只,項目覆蓋8個村,778戶,現正在詢價采購。計劃種植石榴800畝,項目投資40萬元,現正在組織宣傳發動。教育培訓到村到戶實施方案,計劃舉行雨露計劃三位一體增培訓100人,投資1萬元,F已爭取雨露計劃圓.夢行動補助對象3人,補助資金每人xx元。金秋助學補助對象5人,補助資金每人1500元。完成黔深雨露直通車任務4人。危房改造到村到戶實施方案,全鄉完成實施60戶,投資91.5萬元,在10月底全部實施結束。扶貧生態移民到村到戶實施方案,鄉計劃實施生態移民1000人,報告已上報;A設施到村到戶實施方案,完成實施通村公路硬化4.7公里,投資235萬元。完成實施一事一議通組公路硬化3.1公里,投資155.81萬元。完成“四具體”工作方案7個子方案的“1+7”工作方案。
四是實現“一個突破”,即產業鏈法。要在產業鏈上發展,依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接,鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產業扶貧的資源和力量,促進農民尤其貧困農民持續增收,實現穩定脫貧。
4、做好減少貧困人口的工作
鄉黨委、政府根據各村貧困人口的情況,做好減少貧困人口的分解工作,做好減少貧困人口的計劃,有目的性幫扶貧困農戶。按照縣委、政府分解的任務,xx鄉完成減少貧困人口xx人。
5、項目實施情況
實施好歷年未實施結束的財政扶貧項目,重點實施至項目。實施項目總計10個,總投資xx萬元。
三、下一步工作打算
要整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善農村生產生活條件,美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力,按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準產業發展和增收路子,制定和完善村級產業發展規劃,做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到村到戶,進一步做好精準扶貧“四法”工作。
鄉鎮扶貧攻堅工作匯報
一、精準扶貧工作
我鎮以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。全面開展了貧困家庭的調查摸底,建立了貧困家庭檔案813戶2930人,完善扶貧對象動態識別機制,通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。
二、產業扶貧工作
我鎮今年共安排扶貧資金64萬,通過貧困家庭檔案,各村經過村民代表會議投票選出貧困家庭共175戶779人進行產業扶持。通過科學規劃、實施“一村一品”產業發展,并將產業扶貧資金、“貧困村互助資金”等向重點村集中投入,各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導產業,如:蕉子壩村34戶農戶自行組織成立了“村興旺葛根種植專業合作社”。該社葛根種植面積達15畝,預計年產值達20多萬元。在經營管理過程中,做到了“五個統一”,即統一進苗、統一技術培訓、統一種植、統一品牌、統一銷售。通過“公司+基地+農戶”的經營模式使農民增加收入。
三、搬遷移民扶貧工作
采取集中安置與分散安置相結合,實施下山扶貧。在鎮政府所在地的圩鎮內實施集中安置,積極動員和引導高山邊遠的農戶搬遷下來,幾年來共扶貧搬遷94戶456人,集中安置30戶135人,在全鎮逐步形成了山里面耕作圩鎮消費、山里面掙錢圩鎮享受的局面。
四、整村推進工作
一是把扎實推進新農村建設作為扶貧攻堅整村推進的有效載體,以做優做大村莊規模為突破口,突出抓好村鎮聯動、村落連片、綜合示范區建設、公路沿線整治,著力改變農村面貌。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程。近年來,我鎮共硬化村組公路5.4公里,投資103萬元;新建水圳2200米,投資19萬元,修建漫水橋一座,投資4萬元。
五、存在的主要問題
(一)基礎設施依然相對薄弱。從基礎設施上看,我鎮地處偏僻山區,自然條件惡劣,自然災害較多,貧困人群的生產生活條件差,如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足,抵御自然災害能力較弱。近年來,雖然通過扶貧項目建設,基礎設施有所改善,但仍不能滿足當前及今后的發展需要。從人口素質上看,貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技意識不強,缺乏致富能力和發展門路。在走訪農戶中發現,貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶,脫貧難度較大。
(二)扶貧資金投入仍顯不足。目前,我鎮扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各縣直幫扶單位支持,貧困村籌資較為困難。
(三)返貧現象比較突出。目前我鎮仍然有相當數量的貧困人口,另外,每年都會出現一部分已經脫貧的人群,由于脫貧基礎不穩,因病、因災、因學等原因又重新返貧,由于整村推進工作重點在基礎設施方面,難以顧及這部分貧困戶。
六、幾點建議
1、增加扶貧重點村個數。這些村農業基礎設施薄弱,生產條件差,村容村貌亟待改善。為此,請求上級對實行差異化扶貧,幫助群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數量,力爭6個行政村都能享受到扶貧重點村的扶持政策。
2、在扶貧政策上給予特殊扶持。加大資金支持貧困村實施整村推進扶貧攻堅工作,擴大“貧困村村級互助資金試點”范圍,提高移民搬遷補助標準,防止出現農民因建房返貧現象。
3、增強貧困群眾自我發展能力。大力開展貧困勞動力職業技能培訓和農業實用技術培訓,充分利用雨露計劃和民生工程新型農民培訓,認真做好貧困人口的職業教育、務工技能培訓和創業培訓。確保達到培訓一人,就業一人,脫貧一戶的目標和培訓一門技術,振興一項產業,致富一方群眾的目標。
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