辦文辦會是機關履行職能、部署落實工作最基本的方式和手段。教育實踐活動開展以來,在部黨組高度重視和機關各司局(單位)的共同努力下,我部文件會議數量大幅精簡,文風會風明顯改進,辦文辦會質量有較大提升,但仍存在一些突出問題。針對這些問題,我們認真落實“三嚴三實”要求,從嚴從實加以改進!
一、綜合施策,嚴字當頭,優質高效辦文
從辦文方面看,機關隨意發文、重復發文的現象比較普遍,發文數量總體上還過多,相當數量的文件篇幅過長,文字表達八股化、空心化的問題依然突出。對此,我們著重加強了三方面工作:
一是嚴格審核把關。加強發文必要性審核,研究制訂了《重點發文計劃》,凡是擬以部名義印發(聯合印發)的重要政策性公文,原則上均列入發文計劃;計劃內發文,原則上一律提請部黨組會討論通過;加強政治性審核,對涉及政治方向、政治立場、政治紀律和規矩等重要論斷、重要表述進行認真審核,嚴把政治關;進一步加強合法性審查和風險評估,重要規范性公文,要求送法治辦進行合法性審查,內容涉及重大公共利益、公眾權益和敏感事項,容易引發問題的,要求進行風險評估。
二是優化工作流程。加強領導批示件、基層來文辦理,進一步做好基層來文辦復工作,協調督促承辦單位按規定要求及時辦復,更好地服務基層;大力推行電子發文,完善向省級教育部門和直屬高校發送電子公文制度,年底前全面實行司局函件電子發送!
三是規范評價機制。進一步完善教育部優秀公文評選辦法,切實將優秀公文評選活動打造成部機關的品牌項目;改進退文管理辦法,采用約談、召開協調會等方式與司局加強溝通,對問題公文提出退辦修改意見,研究修訂《退文管理規程》;對黨中央、國務院各項重大決策部署,將通報督促與反饋報告有機結合,狠抓落實報告質量,切實提高報告的針對性、實效性,有力推動決策部署落實!
二、控制定額,規范管理,務實簡約辦會
在辦會方面,仍存在對會議統籌計劃不夠、制訂和執行會議計劃不嚴肅、會議報銷和公示不及時等問題。針對這些問題,辦公廳認真執行“定額控制、集中審批、規范報銷、限時公示、責任追究”的會議管理辦法,著重抓好以下三個方面:
一是嚴格控制會議數量。司局各類會議全部納入計劃,在年度定額內統籌安排,除中央領導批示、部黨組明確要求或處置重大突發事項工作需要外,一律不超定額開會。會議定額共下達122個,較計劃數減少27個,減幅18%。據初步統計,截至8月25日,今年實際召開會議33個,占全年總定額的27%,同比減少50%。沒有一個司局突破定額開會,隨意開會現象得到根本扭轉!
二是嚴格審批程序。未納入年度會議計劃的會議,在不超定額的前提下,要于會前一個月提出申請,報部領導集中審批。除特殊緊急情況外,原則上不受理臨時個案審批!
三是規范報銷公示。嚴格執行會議報銷和公示規定,主辦司局須在會議結束后15個工作日內辦理報銷手續;在會議結束后20個工作日內將會議召開情況在機關內網上公示,確保會議報銷和公示經得起財務審計和監督檢查!
健全機制探索黨內政治生活有效途徑
國家漢辦黨委
根據部黨組統一部署,在部機關黨委的具體指導下,漢辦黨委結合自身實際,重點圍繞“積極探索黨內政治生活有效途徑”,開展“三嚴三實”專題教育,主要有以下幾點做法和體會:
一、持續強化黨性觀念
漢辦人員平均年齡不到30歲,70%以上是“80后海歸”,缺乏閱歷和經驗。在學習活動中,我們突出三種意識,即“政治意識”“大局意識”“紀律意識”。一是加強理論學習,一把手帶頭上專題黨課,為全辦員工和1萬多名外派院長、教師志愿者人手一冊配發《談治國理政》,開展“每周一書,每天一文”讀書學習活動,并且將學習情況列入處室和員工年終考核。二是以“三嚴三實”專題教育為契機,研究制定漢辦“2016—2020孔子學院發展行動計劃”,籌備召開全國孔子學院工作會議,準確研判國際形勢,確保孔子學院持續健康發展。三是常態化開展《黨章》《憲法》等學習,針對個別處級干部處理群眾來信不及時、“不嚴不實”的個案,組織“遵守黨的紀律”主題黨日活動,中層干部集體座談討論,每個人深入自我剖析,做到懲防并舉、治病救人!
二、切實落實領導責任
狠抓三種“責任制”,即黨建工作責任制、民主集中制和黨風廉政建設責任制。一是準確把握黨內政治生活準則和要求。二是認真落實“三重一大”制度,主任辦公會和黨委會根據情況需要隨時召開,處長辦公會至少每月召開兩次,集體討論研究決定重大事項。邀請錢一呈等懂財經、熟外事的同志組成專家組,凡是重大項目、重要文件,實施前均由專家或專業機構評估論證。三是將黨風廉政工作納入總體工作計劃,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核!
三、著力健全制度機制
嚴格黨內政治生活,做到強化程序、注重質量、完善監督。一是領導班子堅持每年跟100多位干部談心談話,班子成員每天利用午餐時間常態化開展談心交心、批評與自我批評。二是強化民主生活會程序,以問題為導向,明確會議主題,以整風精神開展批評與自我批評,制定整改任務書、時間表,明確責任人,確保效果。三是健全廉政風險防控辦法和體系,建立權力清單體系(包括任務清單、負面清單、應對清單),明確哪些必須為,哪些不可為。新調整設立紀檢監察室、資產管理處、法律處,夯實監督組織保障!
四、不斷豐富載體形式
探索新方式,豐富新內容,搭建新平臺開展民主生活。一是用年輕人易于接受的網絡信息化形式,開展網上黨內政治生活。建設“網上黨!保_設支部微信群,增強黨內政治生活吸引力和感染力。二是豐富學習形式和內容,做到理論學習和業務能力兩不誤、兩促進。設立“漢辦調研年”,要求每個處室、每名員工都要結合工作深入調查研究,堅持“三個一”調研機制(聽一次課、組織一次文化活動、召開一次院長教師座談會),提高實戰能力。三是建設黨建交流基地。去年,漢辦被評選為“全國文明單位”“首都文明單位”,各部委和北京市20多家單位到漢辦參觀學習。我們以此為契機,與各有關單位加強相互交流學習,不斷提高黨建和文明創建的開放性和共享性
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