加快推進義務教育均衡發展 保障適齡兒童接受良好義務教育

本報北京4月30日訊（記者柴葳）今天，對北京市義務教育發展基本均衡縣區督導檢查反饋會暨全國義務教育均衡發展中期現場推進會在京召開。會議總結交流了北京市及全國推進義務教育均衡發展工作經驗，對進一步做好義務教育均衡發展工作進行再動員、再部署。會議強調，要站在“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，圍繞“四個全面”戰略布局，按照“三嚴三實”要求，加快推進義務教育均衡發展，促進教育公平發展和質量提升，保障適齡兒童接受良好義務教育。國家教育督導檢查組認為，北京市義務教育均衡發展達到了國家規定標準，較好地實現了城鄉一體均衡優質發展，建議國務院教育督導委員會認定北京市所轄16個區縣整體通過國家義務教育均衡發展督導評估。教育部黨組書記、部長袁貴仁，北京市委副書記、市長王安順出席會議并講話。

袁貴仁指出，均衡發展是義務教育全面普及之后的戰略性任務，黨中央、國務院高度重視。教育部會同各地黨委、政府和各有關部門認真貫徹落實中央決策部署，積極推進全國義務教育均衡發展。截至目前，已經有28個省份的757個縣（市、區）通過國家督導評估認定，占全國縣（市、區）總數的26%。此次北京所轄16個區縣一次全部通過國家義務教育發展基本均衡縣督導評估認定，為全國其他地區提供了有益借鑒。

袁貴仁強調，推進全國義務教育均衡發展時間緊迫、任務繁重，要切實增強責任感和緊迫感，加快促進義務教育公平發展，加快提高義務教育質量。一是認真總結經驗，準確把握形勢，充分認識推進義務教育均衡發展的重大意義和深遠影響，加強統籌規劃，加快推進步伐，解決突出問題，確保如期實現義務教育均衡發展目標。二是合理調整和科學規劃學校布局，全面加強農村薄弱學校改造和義務教育學校標準化建設，努力擴大優質教育資源覆蓋面，合理配置城鄉教師資源，加強鄉村教師隊伍建設，提高特殊群體教育保障水平，著力解決教育公平熱點難點問題，努力讓每個孩子都能接受公平的有質量的教育。三是面向全體學生，推進素質教育，培養合格建設者和可靠接班人。要樹立科學的教育質量觀，深化人才培養模式改革，推進課程體系和教育教學改革，改革義務教育質量評價體系，促進學生德智體美全面發展。四是深化教育督導改革，加強督導評估，不斷提高督導專業化科學化規范化水平，為教育改革發展保駕護航。

王安順指出，教育公平是社會公平的基礎。北京市委、市政府始終高度重視，依法認真履職盡責，推動義務教育優先發展。我們堅持深化改革，均衡配置優質義務教育資源，著力促進入學機會公平；堅持城鄉一體化發展，整體提升義務教育辦學水平；堅持推進素質教育，促進每一個學生全面發展。王安順表示，將把教育工作納入深入落實首都城市戰略定位，做好“四個服務”，疏解非首都功能，推動京津冀協同發展，加快建設國際一流的和諧宜居之都的總體布局中，進一步做好頂層設計，化解資源供給壓力，健全促進校長教師流動的體制機制，統籌解決少數學校設施不足問題，在更高起點上促進首都義務教育優質均衡發展。

教育部副部長劉利民主持會議。督導檢查組組長、中國教育學會會長鐘秉林代表督導組反饋意見。各�。▍^、市）教育部門、督導部門主要負責人參加會議，會前現場考察了北京市義務教育學校均衡發展的做法及成效。

一次性整體通過國家義務教育發展基本均衡縣督導評估——

教育均衡，北京是怎么做到的？

■本報記者柴葳4月30日發自北京

在北京這樣一個人口超過2000萬的特大城市，能否實現義務教育均衡發展？2011年3月，當教育部與北京市政府簽訂推進義務教育均衡發展備忘錄，北京市承諾到明顯緩解義務教育擇�，F象時，不少人對此并不樂觀�；蛟S當時人們并未意識到，為了讓百姓切身感受到北京市深化義務教育綜合改革的勇氣和誠意，北京首次將義務教育均衡指標納入各區縣政府主要負責人的政績考核。

4月30日，從對北京市義務教育發展基本均衡區縣督導檢查反饋會暨全國義務教育均衡發展督導評估中期推進會上傳出消息，北京市16個區縣整體通過全國義務教育均衡發展督導評估。這是4月27日至30日國家督導檢查組對北京16個區縣督導檢查后得出的結論。

北京是怎么做到的？

“改革的成果要讓老百姓感受得到�！北本┦形�常委、市委教育工委書記茍仲文的話，正是北京市推進義務教育均衡發展的政策走向和實現路徑，即辦好每所學校，讓每個孩子都上好學，讓每個家庭都能享受教育的福祉。

據初步統計，北京市財政性教育經費總量達到950億元，在市本級財政支出中拿出45%，相當于150億元，主要支持區縣義務教育發展。

將市本級與區縣經費捆綁投入的措施，在改善學校硬件建設，特別是在學�；�礎設施建設和校園環境整治等方面，發揮了積極作用，這保證了每所學校都能達到北京中小學辦學條件標準。截至，北京市小學生均經費支出達2.3萬元，初中生均經費支出達3.6萬元，創歷史新高。

教育公平無疑是均衡發展的一個重量級關鍵詞，對優質教育資源集中的北京市來說更是如此。在治理擇校中，取消“共建生”是塊“硬骨頭”。在中央單位密集的北京市西城區，僅副部級以上的學校共建單位就有120家。去年對“共建生”一刀切政策出臺后，西城區教委與各共建單位逐個談話、解釋政策，實現全區學生就近入學。

其實，從2013年暑期起，北京市教委就開始著手研究義務教育階段入學制度的改革。次年改革正式推行，記錄學生入學途徑和方式的統一的小學和初中入學服務系統正式啟用，并納入電子學籍管理系統，為每名學生標定屬性。不正常的學生流動如何產生、從哪個環節產生都處于監控中，有據可查。

解決“擇校”問題，僅靠約束校長、家長的行為，顯然不夠現實。要讓老百姓發自內心擁護就近入學政策，前提是實現教育資源的高位均衡。

為此，北京市從橫、縱兩個維度，努力實現“存量盤活，增量推進”，開啟“北京教育新地圖”。橫向，通過學區聯盟、大校年級組制、教育集團、教育集群制等提高優質教育資源的供給總量；縱向，打通學段，建設一體化的九年一貫制學校和推進九年一貫制對口直升改革。

要徹底改變將中小學校分為三六九等的慣性思維，并非易事，但著眼于縮小區域間、學校間教育質量和升學就讀機會差距的改革不能因此怯步。北京市祭出“組合拳”，通過加強教育資源統籌、大力扶持資源薄弱校、合理配置教育資源等途徑，構建教育新生態。同時，抓住考試變革破題，出臺中高考改革配套措施，變革中小學課程設置、教育教學方法，取消小學階段統考統測，降低中考0.2難度系數題。

“改革思路都致力于提升學生的實際獲得。橫向是促進教育資源高效治理與應用，縱向是尊重學生成長的連貫性，修補原有培養鏈條的阻斷性�！北本┦薪涛�委員、新聞發言人李奕介紹說，如今，北京教育正沿著6個關鍵詞一步步向理想生態邁進：讓孩子在學前“玩”痛快，在小學“慢”下來，在初中“寬”一些，在高中“活”一些，步入職業院校“高”上去，接受大學教育“新”起來。