走向公平的義務教育資源戰略格局大調整

這次參加教育部對北京市的義務教育均衡發展督導評估驗收，更多的是抱著學習的目的來的。北京市在推進義務教育均衡發展方面采取的一系列戰略舉措，給我留下了深刻印象。

一是戰略。長期以來，談起“擇校熱”、“擇校難”，全國基礎教育界的同仁們常常會拿北京說事。言外之意，北京擇校最熱、最難，只要北京解決了擇校問題，全國的問題就會迎刃而解。

北京太難了！市重點學校、區重點學校、一般學校，教育資源的配置長期處于“馬太效應”的怪圈之中。加上首都特殊的層層疊疊、錯綜復雜的利益格局，要解擇校難題實在不容易了。但是，北京的決策者們找到了破解這一世紀難題的辦法，那就是重新分配存量優質資源，加快配置增量優質資源。

長期以來，在窮國辦大教育的背景下，為了早出人才、多出人才、快出人才，我國實施了一種教育非均衡發展戰略，各地都舉辦了一批重點中小學，由此形成了今天的所謂優質教育資源。這部分資源長期只能少數人才有機會享有。為了爭奪這一資源，各地出現了愈演愈烈的“擇校熱”。

近年來，北京市推進義務教育均衡發展的重大戰略選擇之一，就是對幾十年來形成的存量優質教育資源進行再分配。

這次督導消解了我心中的一個疑慮，或者說轉變了我的一個觀念，就是我對名校辦分校、集團化辦學這種模式的質疑。我一直認為，這是一種工業化思維在教育上的反映。但中國人自古以來就不患寡而患不均，這種所謂優質教育資源托管薄弱學校的模式，讓老百姓在分享優質教育方面得到了實惠，得到了老百姓的認可。這是對長期積累形成的存量優質教育資源格局的一個重大戰略調整。

更為關鍵的是，北京教育決策者們沒有停留在簡單的存量優質教育資源的分配上，而是高度重視配置增量優質教育資源。以朝陽區為例，近年來，該區與21家全國基礎教育名校、高校及科研院所開展合作辦學44校（址），這些學校辦學資源配置起點高、師資力量配置水平高、配備的校長辦學水平高，迅速形成了老百姓認可的家門口的優質學校。

二是膽略。推進義務教育均衡發展，是教育利益格局的重大調整。曾有家長這樣總結北京的“小升初”方式：“共建”、“占坑”、奧數……足足列出了16種�！靶∩�初”，一個普通的教育名詞，成了讓很多家長揪心的話題�！皸l子生”、“共建生”，說到底是權力介入招生。4月，北京鐵腕取消“共建”，堵住特權入學通道，這充分說明了北京教育決策者的膽略。

為什么向權力開刀？北京市委常委、教工委書記茍仲文說：“面對擇校頑疾，我們等不起、拖不得，必須果斷解決、當斷則斷。不斷就沒有出路，慢了會貽誤時機，付出的代價將更大，會引發群眾對教育改革的失望和不滿，不利于形成良好的教育發展環境和氣氛�！�

在朝陽區，為了推進名校托管薄弱學校，推進集團化辦學，一年內就有40多位校長讓出自己的校長崗位，讓自己的學校并入名校集團。為了充分發揮這些校長們的學識與專長，朝陽區讓這些校長走上了政府聘任的督學崗位。在我們督查的幾所學校，都看到了督學的身影，他們與學校校長形成了良好的合作關系。這一做法，再次讓我真切地感受了教育決策者的膽略和智慧。

三是策略。北京市教委的領導們在介紹推進義務教育均衡發展、促進教育公平的過程中，特別強調要重視人民群眾的“獲得感”。在推進義務教育資源配置格局的戰略調整中，決策者們不斷地通過調整義務教育布局、義務教育學區，不斷增強廣大人民群眾對將來自己的孩子享受優質教育資源的良好預期和信心，不斷調整優化義務教育資源布局，形成北京教育新地圖。

朝陽區在入校管理上采取信息化管理手段，需要入學的孩子在5月1日至30日的一個月內進行入學登記，符合條件的片內就近入學，片外電腦派位。這實現了兩個100%，即100%就近入學，符合條件的外來務工隨遷子女100%入學。參加座談會的潤豐學校校長卓立（原史家胡同小學校長）說，今天校長的角色已由過去的“招生”，變成了當下的“接生”，憑權憑錢擇校不管用了，校長每年招生期間再也不用東躲西藏了。

四是保障。說了這么多，北京在推進義務教育均衡發展方面，讓我感到有些震撼的還有，投入保障力度之大超出了我的預期。北京的財政教育經費總投入達到了950億元，其中，區縣投入618億元，市本級投入150億元支持區縣教育，并且絕大部分投向了義務教育。全市初中生均教育事業費達到了36000元，小學23000元。這種教育投入強度，放在世界發達國家的范圍內也是高水平的了。在這里，我真正體會到了北京教育人的幸福。