2019年全村開展兩學一做實施方案

全村開展兩學一做實施方案1

　　黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”(以下簡稱“兩學一做”)學習教育，并把這項工作作為黨建工作的龍頭任務�！皟蓪W一做”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐。根據鎮黨委《關于印發<關于在全鎮黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案>的通知》(冶發〔2016〕14號)文件精神和部署要求，結合我村實際，現提出如下實施方案：

　　一、組織領導

　　1、強化責任落實。成立大崗村“兩學一做”學習教育領導小組，下設辦公室，安排專門力量負責組織學習教育工作。圍繞鎮黨委制定的《黨支部開展“兩學一做”學習教育計劃清單》，幫助各黨支部制定學習教育具體計劃安排表，派員參加各項活動，督促執行“三會一課”制定，落實學習教育各項要求。

　　2、強化組織保障。建立健全工作制度，確�！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管。開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。通過動員部署，對各黨支部黨務骨干普遍進行培訓，幫助掌握工作方法，明確工作要求，更好地組織開展學習教育。

　　二、學習內容

　　1、學黨章黨規。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》黨內法規。黨員領導干部要系統學習領悟黨章，深入學習《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度。

　　2、學習系列講話。學習《系列重要講話讀本(版)》。黨員領導干部要以《談治國理政》、《重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，讀原著、學原文、悟原理。

　　3、做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

　　三、主要措施

　　1、圍繞專題學習討論。制定黨支部、黨小組學習討論計劃，黨小組每月組織黨員集中學習一次，黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。

　　2、創新方式講黨課。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出具體計劃安排。邀請黨校教師、先進模范、普通黨員代表到一線黨支部講黨課�！捌咭弧鼻昂�，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

　　3、開展“黨員活動日”活動。原則上確定每月10日為“黨員活動日”，全體黨員參加所在黨支部活動，黨員領導干部要以普通黨員身份帶頭參加活動，積極開展清掃垃圾、清理亂堆亂放、清理占道經營等活動，并積極參加全鎮組織的“扮靚冶父山，志愿我先行”志愿活動。

　　4、召開黨支部專題組織生活會。年底前，各支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要廣發征求意見，深入開展談心談話，對照職能職責進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。

　　5、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。對優秀黨員予以表揚，對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

　　6、開展專項整治。針對黨員黨性觀念淡薄和群眾反映的突出問題，扎實開展黨員意識不強問題、黨員教育管理監督不嚴格問題、推諉扯皮不擔當問題、農村環境整治不到位問題等專項整治工作，教育引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真對照、深入自查、抓好整改。

　　7、立足崗位作貢獻。在全體黨員中深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。重點抓好為民服務全程代理、雙培雙帶先鋒工程、無職黨員設崗定責、黨員承諾踐諾和星級創評等載體落實。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者。

　　全村開展兩學一做實施方案2

　　為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，保持和發揚黨的先進性和純潔性，根據河間市委部署，結合我鄉實際，現就在全鄉黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)充分認識學習教育重要意義。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署，體現了黨中央持續抓黨的思想政治建設的決心，體現了環環相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力，對于加強黨的思想建設、作風建設和紀律建設，保持發展黨的先進性和純潔性，引導廣大黨員奮發有為、建功立業，確保圓滿完成“十三五”規劃，建設美麗鄉村，經濟強市、全面建成小康社會的奮斗目標，都具有十分重要的意義。

　　(二)切實明確學習教育目標要求。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導廣大黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為加快建設美麗鄉村提供堅強組織保證。

　　(三)著力解決思想、工作各方面存在問題。開展“兩學一做”學習教育要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題：一是理想信念模糊動搖，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;二是黨的意識和黨員意識淡化，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活、不按時按比例交納黨費、不完成黨組織分配的任務、不按黨的組織原則辦事等;三是黨員宗旨觀念淡薄，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;四是精神不振，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;五是道德行為不端，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。

　　(四)切實把握學習教育基本原則。必須克服應付心理、認識偏差和畏難情緒，做到“五堅持五突出”：堅持正面教育為主，突出用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，突出知行合一、以學帶做;堅持問題導向，突出整改提高;堅持領導帶頭，突出以上率下;堅持從實際出發，突出分類指導。

　　鄉機關、全鄉43個村黨支部以及企業支部結合實際，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排;要以黨支部為基本單位，完善“三會一課”等黨的組織生活，注重充分發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，最大限度激發黨員參與熱情，把學習教育作為一項重大政治任務組織好、推動好、落實好。

　　要把解決問題與落實“三嚴三實”要求、解放思想大討論查找出來的問題整改相結合，與建立健全黨的組織生活制度相結合，與處置不合格黨員相結合，推動黨的作風不斷好轉。

　　二、學習教育內容

　　(一)學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，組織和引導廣大黨員逐條逐句通讀黨章，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》等黨內法規，掌握黨的政策和各類違紀行為的情形和處分規定。學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從違紀違法反面典型中汲取教訓。

　　(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，組織和引導廣大黨員認真學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。全體黨員要通過學習《系列重要講話讀本(版)》和《知之深愛之切》等在河北工作期間的重要著述，重點領會理想信念、中國夢、、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、和全面從嚴治黨等方面的要求和內容。

　　(三)做合格黨員。著眼新形勢新任務對黨員的新要求，引導廣大黨員堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，爭做“四講四有”合格黨員。一是講政治、有信念，政治上合格;二是講規矩、有紀律，執行紀律合格;三是講道德、有品行，品德合格;四是講奉獻、有作為，發揮作用合格。特別是要針對不同群體黨員的實際情況，教育引導黨員立足崗位作貢獻，在任何崗位、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，喚醒黨的意識，凸顯黨員形象，深入開展黨員志愿者全覆蓋活動，把志愿服務群眾貫穿黨員日常工作、生活之中，以實際行動把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，時時處處體現信仰信念的力量。

　　三、主要舉措

　　開展學習教育，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，通過集中培訓、專題學習、專項活動等多種方式開展教育培訓，把學習教育融入組織生活、嵌入學習制度。

　　(一)開展專題學習討論。堅持個人自學與集中學習相結合，制定學習計劃，明確學習要求。黨小組每月組織黨員進行一次集中學習，學習時間一般不少于半天;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次黨員大會，每次圍繞一個專題組織討論，共分3個專題進行。

　　專題一：堅定信仰信念，保持黨員本色。重點討論如何保持共產黨人本色，切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走;如何堅定馬克思主義信仰和信念，增強“三個自信”;如何站穩黨和人民立場，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何強化宗旨意識，全心全意為人民服務。

　　專題二：強化看齊意識，嚴守紀律規矩。重點討論如何增強看齊意識，經常主動地向為黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊;如何嚴格遵守黨章，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，服從組織決定;如何堅持用黨性原則約束規范自己，自覺遠離低級趣味，樹立清風正氣。

　　專題三：勇于擔當作為，發揮黨員作用。重點討論如何把夙興夜寐、激情工作作為標準，保持昂揚向上的精神風貌;如何抓住京津冀協同發展的契機，以“十三五”規劃為藍圖，轉方式調結構，有擔當、敢負責、干事創業、開拓進取，狠抓落實，在本職崗位上做出更大貢獻，在推進建設經濟強市、美麗河間工作中主動作為。

　　每個專題學習結束后，各基層黨支部要向上一級黨組織報送專題學習討論情況，包括具體做法、主要措施、存在問題和實際成效。鄉黨委領導班子成員要結合工作分工，聽取分管片區各村黨支部組織的學習討論情況匯報，防止走過場。

　　在專題學習討論中，為提高學習教育質量，強化學習教育效果，各村黨支部可以根據實際情況采取多種方式，廣泛開展“一次‘必讀課程+自選篇目’集中讀書、舉辦一次知識競賽、重溫一次入黨誓詞、進行一次征文比賽、征求一批意見建議、進行一次大接訪、召開一次黨員群眾座談會、到聯系點進行一次扶貧慰問”等為主要內容的“八個一”活動，推動學習教育入腦入心。

　　(二)創新方式講黨課。各村黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。鄉黨委黨員領導干部要到分管的村黨支部講黨課。鼓勵和指導各村黨支部書記、普通黨員聯系實際講黨課。“七一”前后，結合開展紀念建黨95周年活動，各村黨支部集中安排一次專題黨課。拓展深化“我到基層講黨課”志愿活動。講黨課時要注重豐富內容，充分利用黨建網、QQ群等各類網絡媒體開展在線學習交流，增強黨課的吸引力和感染力。

　　(三)召開專題組織生活會。年底前，各村黨支部組織全體黨員召開專題組織生活會。1.對照檢查。支部班子及其成員在廣泛征求意見的基礎上，對照職責進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律、生活等方面存在的問題。黨支部書記要列出查擺問題清單。2.談心談話。黨支部書記與支部成員、支部成員之間都要深入開展談心談話。3.開展嚴肅認真的批評與自我批評。批評要有具體意見和案例，見人見事見思想，突出針對性和實效性。4.制定整改措施。針對組織生活會提出的突出問題和薄弱環節，制定整改措施并在一定范圍內公布。

　　(四)開展民主評議黨員。年底前，以黨支部為單位召開支部大會，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚。結合黨員組織關系集中排查，對不合格黨員按有關程序穩妥慎重給予組織處置。

　　(五)引導黨員立足崗位作貢獻。

　　在我鄉各村，重點落實黨員設崗定責、承諾踐諾和奪旗爭星制度，在全鄉農村無職黨員中積極推廣西文莊村“有困難找黨員，我為群眾作貢獻”的作法，廣泛開展“亮牌示范、設崗定責”活動，改變過去無職黨員服務群眾沒平臺、一年到頭無作為、先鋒模范作用難體現的情況。。

　　在國有企業和非公有制企業，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度，廣泛開展“四強四優”、“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促協同發展”等主題實踐活動，組織黨員在推動改革發展和生產經營重點任務中做表率、當先鋒。

　　在我鄉機關各所站和包村干部中，重點落實崗位職責要求，促進黨員調狀態、轉作風、提效能。完善黨員到村報到、直接聯系服務群眾制度。挑選我鄉優秀黨員，適時在我鄉舉辦“情系百姓，拼在基層??為民服務好黨員”先進事跡巡回報告會。

　　四、專項工作

　　開展“兩學一做”學習教育，必須突出重點，統籌推進，著眼解決黨員隊伍中存在的突出問題，有針對性地開展六個方面的專項工作。

　　(一)扎實開展機關作風整頓。把開展解放思想大討論和機關作風整頓融入學習教育之中，以學習教育統領作風整頓，以作風整頓深化學習教育。著力解決機關黨員干部存在的不能為、不想為、不敢為和“八個不作為”的問題。聚焦“八破八立”，推進職能轉變，以“八對照八反思”集中整頓活動深挖問題根源，對癥下藥改進工作作風，引導廣大黨員干部在深化改革、促進發展中積極作為。

　　(二)實施損害群眾利益問題專項整治。開展“兩學一做”學習教育，要把解決基層黨員干部工作作風存在的突出問題，作為深化學習教育的重要舉措，持續開展損害群眾利益問題專項整治。認真整治少數基層干部不干事、不公正、不檢點，工作不在狀態、懶政怠政，執法不公、與民爭利，濫用職權、優親厚友等問題。針對查找出的問題，明確整治措施和進度安排，堅決查處頂風違紀行為，及時曝光、嚴肅問責，切實發揮反面典型的警示教育作用。

　　(三)深入開展“三整治一規范”行動。要把整治軟弱渙散的村黨支部，作為這次學習教育的一項重要任務來抓，做到先整治到位再開展學習教育。對年初全鄉排查確定的6個后進村，要集中開展好以“整治村容村貌、整治村級班子、整治村級組織活動場所，規范村務工作”為主要內容的“三整治一規范”行動。分管領導進村入戶找準問題癥結，幫助樹班子、化矛盾、解難題，努力實現轉化升級。通過開展“三整治一規范”，用整治成果，包括村容村貌是否整潔、村級班子是否得力、活動場所發揮作用是否高效、村務工作是否規范，作為檢驗鄉村兩級黨組織“兩學一作”學習教育成效的標準。

　　(四)深化黨員“雙育工程”。以“兩學一做”學習教育為統領，以黨性教育和技能培養為基本內容，進一步深化黨員“雙育工程”。健全完善黨員教育培訓體系，整合用好國欣農研會、市委黨校、職教等各類培訓資源，有計劃、分類別地對基層黨員開展教育培訓，統籌安排新黨員、流動黨員和組織員的教育培訓，持續開展村黨支部書記示范培訓。

　　(五)推行基層黨員先鋒指數管理。著眼于解決一些黨員黨的意識淡薄、作用發揮不好等問題，在全鄉43個村推行黨員先鋒指數管理，堅持定性評價和量化考評相結合，圍繞參加組織生活、服務群眾等設定分值、定期考評，提升黨員管理精細化、規范化水平。為便于黨員參加黨內生活，保障黨員權利義務，黨支部要圍繞學習教育、議政議事、為民服務等主題，每月安排一天組織黨員開展活動。

　　(六)拓展黨員志愿服務。結合黨員職業特點和個人特長，以空巢老人、留守兒童、農民工及其子女、殘疾人等特殊群體和老黨員、困難黨員為服務重點，利用黨員活動日、雷鋒紀念日、“七一”、國慶等重大節日和節假日、業余時間，開展以“亮身份、亮承諾、亮形象、爭當為民服務的好黨員”為主要內容的“三亮一爭”黨員志愿服務活動。建立完善各村黨員志愿者注冊登記、管理、激勵制度，搭建志愿服務高效便捷平臺，推動黨員志愿服務制度化、常態化，展現“兩學一做”學習教育成效。

　　五、組織領導

　　全鄉“兩學一做”學習教育在鄉黨委領導下進行，由鄉黨委組織辦牽頭組織實施，各所站配合做好相關工作。

　　(一)落實主體責任。全鄉要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡到責、抓到位、見實效。要建立學習教育溝通協調機制，定期研判分析、溝通交流情況、強化工作舉措。對所轄黨支部的管理要做到全覆蓋、全過程指導，幫助制定學習教育計劃，派員參加支部活動，對村黨支部和企業支部要安排黨建指導員。黨組織負責同志要真正負起責任，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，從嚴從實抓好學習教育，不當“甩手掌柜”。要完善黨員日常管理舉措。要把組織開展學習教育情況，作為黨支部書記述職評議考核的重要內容，對學習教育不重視、搞形式主義、走了過場的，要嚴肅問責。

　　(二)強化領導帶頭。黨員領導干部要積極投身到“兩學一做”學習教育中，要走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份編入一個黨小組，參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。

　　(三)注重分類指導。對黨員人數少的企業支部，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。組織流動黨員就近就便參加學習教育，對于流動在外的黨員，加強協調，主動為其與流入地建立聯系提供幫助。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

　　(四)加強督導調研。鄉黨委將適時組織人員，對各村黨支部開展“兩學一做”情況進行督導和調研，對教育情況進行定期督查和不定期抽查，督查結果在全鄉予以通報。對教育不扎實、致使出現問題、造成嚴重影響和后果的支部和個人，嚴肅追究責任。

　　(五)發揮媒體作用。針對黨員多樣化學習需要，充分利用共產黨員網、手機報、微信易信和遠程教育平臺等，及時提醒黨員學習推送內容。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。各村要把黨員活動、公開欄作為當前學習教育的主要陣地，及時宣傳學習教育的好經驗、好做法、好典型，營造濃厚輿論氛圍。