四個不為專項治理活動實施方案
為貫徹落實《中共商丘市委關于在全市開展懶政怠政“不想為不能為不敢為不作為”專項治理活動的實施意見》要求,進一步加強作風建設,切實解決當前部分黨員干部“不想為不能為不敢為不作為”問題,市文明辦組織開展“不想為不能為不敢為不作為”專項治理活動,現制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,緊密結合4+4+2黨建制度體系建設,以解決“四個不為”突出問題為著力點,堅持問題導向,強化全體黨員干部的宗旨意識、責任意識、效率意識,促進市文明辦機關改進工作作風、增強服務意識、提高工作效率,推動全體黨員干部主動擔責、盡職盡責,打通服務群眾的“最后一公里”問題,不斷鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,為全市精神文明建設持續健康發展營造風清氣正的良好環境。
二、目標任務
(一)解決思想消極、精神懈怠問題,實現人員高素質,工作有激情,治理“不想為”;
(二)解決本領恐慌、能力不足問題,促進服務高質量,辦事高效率,治理“不能為”;
(三)解決責任缺失、不敢擔當問題,增強責任擔當意識,主動履職高效作為,治理“不敢為”;
(四)解決履責不力、失職瀆職問題,強化教育懲處監督,運用執紀“四種形態”,治理“不作為”。
通過“四個不為”專項治理,推進作風建設常態化,為社會群眾提供“全員、全程、全方位”的快捷高效優質服務,促進作風建設、為民服務長效機制落地生根。
三、治理對象
市文明辦領導干部及全體工作人員。
四、方法步驟
“四個不為”專項治理活動為期一年,分三個階段進行。明查暗訪、懲治追究問責貫穿始終。
(一)動員部署、學習討論階段(1-3月)
一是召開專項治理活動動員會議,廣泛深入發動;二是制定活動方案,采取集中學習、自學、專題輔導等方式深入學習,提升思想認識;三是開展“四個不為”專項治理大討論,圍繞“四個不為”問題,以“想干事、能干事、會干事、干成事”為主題開展思想大討論,自覺做到“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”;四是開展法律法規、業務知識專題教育培訓,把《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》作為重要內容,組織知識測試;五是開展公開承諾活動。每名公務人員都要簽字背書,保證“不讓工作在我這里貽誤、不讓辦理的事項在我這里積壓、不讓差錯在我這里發生、不讓辦事人員在我這里被冷落、不讓不良風氣在我這里出現、不讓單位形象在我這里受損害”。
(二)查擺剖析、整改提高階段(4-9月)
市文明辦每名人員要結合工作職能、崗位職責和工作實際,突出問題導向,深入查糾存在的“四個不為”問題。一是逐人、逐事、逐項查找問題,敢于揭短亮丑,敢于正視不足,敢于觸及矛盾,把問題找準、找深、找透;二是召開專題民主生活會,深入查找存在的工作落實不到位,影響工作成效等體制機制問題,并幫助每位黨員干部查找問題;三是通過網絡調查、走訪、座談、發放問卷等方式,廣泛征求群眾意見建議;四是對查擺出的問題,要建立問題臺賬,在深刻剖析根源的基礎上制定切實有效的整改措施,逐項整改、逐一銷號。
(三)建章立制、總結提升階段(10-12月)
堅持把解決問題與建章立制緊密結合起來,以“實際、實用”為原則,著力構建四項長效治理機制,營造優良的干事創業環境:一是健全目標責任管理機制。按照法律規定和“三定”方案,把職責法定化、責任具體化,科學劃定責任,明確工作流程,做到責任清晰、任務量化、落實有度、評估有據,促使黨員干部忠誠履職,依法行政,高效服務;二是改革干部管理機制。探索完善干部能上能下配套制度,暢通能者上、庸者下、平者讓的渠道。探索干部試錯免責機制,對符合中央精神、改革方向的實踐探索,允許失誤,著力消除怕觸紅線的“不敢為”思想負擔。促進干部輪崗交流工作常態化、制度化。樹立正確用人導向,引導干部“為官有為、為官作為”,“有為才有位,有位要有為”,不讓干實事者吃虧;三是完善績效管理考評機制。建立科學的績效管理和績效考評體系,量化工作指標,績效真正掛鉤,獎懲真正兌現,把考評結果作為晉級晉升、評選評優、獎優罰劣的重要依據,切實解決干與不干、干好與干壞一個樣問題,增強工作主動性積極性;四是建立“四個不為”監督檢查懲處問責機制。制定“四個不為”監督檢查和問責辦法,明確監督檢查內容、方法、形式及問責范圍、問責情形、問責程序,推進“四個不為”治理常態化。
(四)明查暗訪、懲治追究問責貫穿始終
紀檢監察人員要在“四個不為”活動中充分發揮職能作用,強化監督執紀,嚴格查辦案件,著力組織開展明查暗訪、懲治追究問責,并貫穿整個活動的始終。一是明查暗訪。采取各種形式,攜帶微型設備,不打招呼、不定時間,開展經常性、高密度、全覆蓋地明查暗訪。紀檢監察人員每周要對市文明辦各科室明查暗訪一遍;二是暢通渠道。開展“四個不為”問題隨手拍微信舉報平臺,設立網絡舉報專區,在商丘文明網公開投訴地址,設置舉報電話03703289987,廣泛接受群眾反映;三是執紀問責。對“四個不為”要保持高壓態勢,對查處的“四個不為”問題點名道姓進行通報,做到問責從重、一案雙查、一案雙究,讓干部不敢懈怠。
五、保障措施
(一)加強組織領導。為確;顒禹樌_展,市文明辦在市委“四個不為”專項治理活動領導小組領導下,成立“四個不為”專項治理活動領導小組,由市委宣傳部副部長、市文明辦主任劉銀波任組長,領導小組下設辦公室,市文明辦副主任許琳任辦公室主任,具體負責專項治理活動各項工作開展。
(二)落實兩個責任。市文明辦領導班子高度重視“四個不為”專項治理活動,認真履行主體責任,一把手為第一責任人,堅持親自抓、負總責,以上率下,親自謀劃、親自部署、親自督查,決不敷衍應付、不當“甩手掌柜”。堅持一級抓一級、級級有責任、層層有壓力、逐級抓落實。紀檢監察人員立足職能定位,認真履行監督責任,把明查暗訪、懲治追究問責之劍抓在手中,把紀律和規矩挺在前面,敢于動真碰硬,嚴肅查處懶政怠政“四個不為”問題。
(三)強化督導檢查。市文明辦“四個不為”專項治理活動辦公室堅持對活動開展情況進行總結自查,及時發現和解決活動中存在的問題,確;顒禹樌_展。并每月將專項治理進展情況及時上報。
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