一、工作思路和目標
(一)工作思路
我省雜糧良種補貼仍以“提高單產、優化結構、改善品質、提高效益”為出發點,按照“因地制宜、直補到戶”的思路,對種植谷子、豆類等雜糧農作物農民進行全覆蓋良種補貼,鼓勵農民使用雜糧優良品種及其配套技術,促進農業穩定發展。
(二)主要目標
通過實施雜糧良種補貼政策,力爭我省糧食總產量繼續增長,改善雜糧品質和適應市場需求,促進雜糧產業進一步發展,增加農民收益。
二、工作原則及補貼方式
(一)工作原則
堅持尊重農民意愿原則。各地農業部門要在充分尊重農民意愿基礎上,按照品質優先、市場需求和生產需要,積極引導農民選擇使用雜糧良種,但不干預農民自愿選種。
(二)補貼方式
雜糧良種補貼資金全部采取現金直接補貼的方式,補貼資金直接發放到農民手中。
三、實施規模及補貼標準
(一)實施規模:全省雜糧作物良種補貼總面積約1060.5萬畝,每畝補貼10元,共補貼資金10605萬元。
(二)補貼對象:對全省種植的谷子、高粱、燕麥、蕎麥、豆類及其他雜糧作物(不含油料、麻類、薯類作物)種植戶實行良種補貼。
四、良種補貼操作程序
(一)農民自愿選種。農民根據生產需要,自愿選擇適宜當地種植的品種,并享受良種補貼。
(二)落實種植面積。各地按照整體覆蓋、逐級上報的程序,在農作物播種結束后,首先由農戶向村委會如實申報種植面積。由村委會登記、核實、公示,公示無異議后上報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府匯總審核后,將本轄區種植面積上報縣級農業、財政部門?h級農業、財政部門將補貼面積、補貼金額聯合行文分別上報市級農業、財政部門,最后由市農業、財政部門匯總所轄縣級數據,在取得和糧食直補面積數據一致情況下,以政府主管部門正式文件上報省農業種子總站。
(四)補貼資金切塊包干。省財政廳將依據省農業廳核實后的全省雜糧良種種植面積,將雜糧良種補貼資金切塊下達各市,各市財政部門根據各縣雜糧種植核實面積將補貼資金撥付各縣,縣級財政依據落實表及到戶清冊,通過“一卡通”或“一折通”將補貼資金直接發放給農戶,不足部分由當地市縣財政解決,多余部分留作下年使用。
五、工作要求
(一)認真核查種植面積。市、縣級農業部門要按時完成補貼面積核查工作,并對轄區內雜糧良種補貼面積核實情況真實性負責。
(二)健全良種補貼檔案。各縣(市)農業行政部門要按照“鄉鎮有落實表、村有到戶清冊”的總體要求,建立雜糧良種補貼明細檔案。鄉級面積落實表一式兩份,分別由鄉鎮農技站和縣(市)農委保存。村級到戶清冊一式兩份,用于行政公示和補貼資金發放時農民簽字確認。
(三)按時上報工作總結。各級農業和財政部門要認真按照實施方案的要求落實各項工作,將當年核查后的雜糧種植面積和補貼政策落實情況、資金到位情況、存在問題及建議進行總結,并于11月31日前,報省農業種子總站。
六、保障措施
(一)強化協調配合。各級黨委、政府要高度重視雜糧良種補貼政策的落實,加強領導,明確分工,落實責任,密切配合,合力推動項目順利實施?h農委為該補貼資項目組織實施責任主體,具體負責雜糧良種補貼組織實施、種植面積核定、制定方案、技術服務等工作,對上報面積等真實性負責。
(二)強化公示。嚴格實行雜糧良種補貼村級公示制。各級財政、農業部門都要設立良種補貼監督電話,并在當地媒體予以公布,接受群眾監督。
(三)強化資金管理。補貼資金要?顚S茫袑嵃凑帐∮嘘P規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報雜糧良種補貼面積,不得套取、擠占、挪用補貼資金。各級財政部門應安排必要的雜糧良種補貼工作經費,確保補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等工作的順利進行,嚴禁擠占挪用省財政下撥的雜糧良種補貼資金。
(四)強化監督檢查。各市縣農業部門要對良種補貼面積核實的真實性負責,財政部門要將補貼資金及時發放到位。省農業廳將會同省財政廳將對政策落實情況進行不定期抽查,通過實地走訪基層干部和農戶,認真了解雜糧面積落實、補貼資金發放等有關情況,及時糾正政策落實過程中出現的各種問題,監督補貼資金及時足量發放雜糧種植戶手中。
(五)強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳我省雜糧良種補貼政策,提高農民群眾對雜糧良種的認識,充分調動農民使用雜糧優良品種及其配套技術的積極性,為山西雜糧產量和質量的提升以及雜糧產業的崛起注入新的活力。
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