上海市鄉村教師生活補助標準,上海市鄉村教師補貼政策

落實鄉村教師生活補助政策。國務院日前印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉教育差距，促進教育公平，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。

　　《意見》提出，到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展基本協調；城鄉學校布局更加合理，大班額基本消除，學校標準化建設取得顯著進展，城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升，九年義務教育鞏固率達到95%，縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。

　　《意見》明確，要按照城鎮化規劃和常住人口規模編制城鎮義務教育學校布局規劃，確保城鎮學校建設用地和足夠的學位供給。實施消除大班額計劃，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。改革鄉村教師待遇保障機制，實行鄉村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策，確�？h域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。

　　施農村教師生活補助制度

　　在均衡教育資源方面，推出的舉措有：建立農村教師長效補充機制，按照“總量平衡、退一補一”原則，建立年度教師補充機制，及時招聘、調整和補充農村學校教師;實施面向農村中小學的“公益崗位計劃”“三支一扶計劃”“師范生頂崗實習計劃”，開展“名師”送教下鄉、巡回講學活動，滿足農村學校教育教學需要;推動市區學校骨干教師向農村學校流動，實行中小學教師隊伍“縣管校聘”管理改革，完善校長教師交流輪崗制度，采取定期交流、跨校競聘、集團化辦學、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，引導優秀校長和骨干教師向農村學校流動，逐步實現區域內教師校長交流的制度化、常態化;全面提高農村教師能力素質，實施“農村教師素質提升工程”，把農村教師培訓納入基本公共服務體系，創新教師培養模式，保障培訓經費投入，增強培訓的針對性和實效性，實現農村教師培訓全覆蓋。

　　在提高農村教師待遇方面，推出的舉措有：依法依規落實農村教師工資待遇政策，實施農村教師生活補助制度和農村教師幫扶計劃，切實改善農村教師住房條件，提高農村教師崗位吸引力;加強農村教師編制管理，依據有關規定，按照生師比和班師比相結合的方式對村小學、教學點編制進行動態調整，重點解決農村學校音體美和信息技術及外語教師不足、部分學校缺編問題，確保農村學校開全開足國家規定課程;職稱（職務）評聘政策向農村學校傾斜，在全區城鄉學校教師崗位結構比例保持總體平衡的基礎上，專業技術中、高級崗位設置向農村學校傾斜，執行省定最高崗位結構比例，農村教師專業技術職務（職稱）評聘條件適當放寬。

　　此外，還將建立農村教師榮譽制度。提高農村教師社會地位，對常年堅守農村學校并做出優異成績的農村教師，在區教育系統模范、優秀表彰中指標單列，優先推薦參加上級表彰;并吸納社會力量建立專項基金，給予物質獎勵，大力營造關心支持農村教師的社會氛圍。

　　多數省份補助覆蓋面大幅提高

　　目前，有連片特困地區縣的21個�。▍^、市）及新疆生產建設兵團（以下統稱22個省份）都出臺了省級層面實施方案。，22個省份699個連片特困地區縣中，已有21個省份604個縣實施了鄉村教師生活補助，覆蓋縣數達到86%，比2013年增加55%；享受補助學校6.7萬所，受益鄉村教師94.9萬人。河北、內蒙古、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、兵團等16個省實現了連片特困地區縣全覆蓋。

　　中央地方加大資金投入補助標準逐步提高

　　，604個實施縣共投入鄉村教師生活補助資金33.2億元，比2013年增加23.2億元，增幅為232%。中央財政相應下達綜合獎補資金22.8億元，比2013年增加10.78億元。人均月補助標準為307元，比2013年增加49元，其中500元及以上的占13%，300-500元的占46%。從各省政策看，湖南、四川、云南、西藏、新疆、兵團等地標準較高。如湖南按學校所在地情況，分為700元、500元、300元3個檔次；四川要求不低于400元，鼓勵有條件的地方提高補助標準；云南統一執行500元的標準；西藏按照地區類別等情況，從300元到950元主要分為3個檔次；新疆基本按照艱苦邊遠地區類別劃分，從200元到800元分為7個檔次；兵團平均為600元，具體由各地綜合考慮艱苦邊遠程度等因素拉開檔次。

　　許多省份實施范圍不斷擴大帶動效應初步顯現

　　許多省份不僅關注連片特困地區縣，還將實施范圍進一步擴大到省貧縣等相對艱苦邊遠的地區，使更多鄉村教師從中受益。如廣西補助對象除了連片特困地區鄉村學校外，還包括其它地區的教學點；江西補助對象為全省范圍內的山區、庫區、湖區等地區的農村屮小學；云南、西藏、青海、寧夏、新疆等省份補助對象為全省所有鄉鎮及以下學校。此外，在中央政策的引領下，江蘇、山東、廣東等沒有連片特困地區縣的省份也結合地方實際，出臺相關政策，對鄉村教師實施補助。如廣東2013年開始實施山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼制度，將標準進一步提高至人均不低于700元/月，省級財政承擔資金的50%-80%。

　　部分地區出現城鎮教師爭相到鄉村學校任教的局面

　　部分實施縣結合本地實際，制定了較高的補助標準，如安徽金寨縣、湖南瀘溪縣、鳳凰縣，四川馬邊縣，云南綏江縣等地的最高補助標準達到或超過了1000元，其中馬邊縣最高為2000元。由于補助標準較高，這些地區鄉村教師的職業吸引力顯著增強，出現了城鎮教師爭相到鄉村學校任教的可喜局面