貴州戶籍改革落戶最新政策,2019年貴州戶口戶籍改革方案政策解讀(二)

16：09【哈思挺】：謝謝鄒廳長！下面，請記者朋友們就關心的問題提問。

16：10【貴州日報記者】：貴州省如何實施城鄉統一的戶口登記制度，農業戶口和非農業戶口不存在了嗎？

16：11【鄒碧聲】：我省從6月1日起取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。省公安廳在全省公安派出所辦理戶籍業務的《貴州省級人口信息系統》中取消“戶口性質”一欄，公安派出所在辦理戶籍業務時，在新發的《居民戶口簿》中“戶別”欄不再登記農業或非農業，統一登記為家庭戶或集體戶。我省不統一換發《居民戶口簿》，6月1日起，新辦的《居民戶口簿》，“戶別”按以上規定進行登記。

16：13【中國新聞社記者】：戶口遷移“一站式”服務是什么意思，能具體解釋一下嗎？

16：14【鄒碧聲】：在工作中，我們發現我省居民遷移戶口需要跑三趟才能完成。比如說過去我們省的一位居民要將戶口從最西邊的威寧縣斗古派出所遷到最東邊的松桃縣大興派出所，兩地相距一千公里，這位居民需要先到松桃大興派出所申請戶口遷移，在得到《戶口準遷證》后，要跑上千公里的路回到威寧的斗古派出所下戶口，在得到《戶口遷移證》以后，又需要跑上千公里回到松桃大興派出所辦理入戶手續，就這一個戶口遷移手續，至少需要五天，至少要坐30個小時的車，至少要跑兩千多公里才能辦好。為解決戶口遷移流程不方便、不快捷的問題，省公安廳制定出臺了戶口遷移“一站式”辦理的流程。

16：15【鄒碧聲】：在辦理戶口遷移時，居民只需要憑有關手續到遷入地派出所辦理戶口遷移手續，不再到遷出地派出所履行戶口遷出手續。遷入地派出所審核后簽發《準予遷入證明》并存檔，遷出地派出所不再發《戶口遷移證》。

16：16【鄒碧聲】：凡本省范圍內的戶口遷移實行網上“一站式”辦理。大中專畢業生、監管對象和跨省的戶口遷移仍按原來的政策規定執行。

16：16【鄒碧聲】：這項政策的實施，極大地方便了群眾。實行戶口遷移“一站式”辦理后，群眾只需要到現居住地派出所辦理戶口遷移手續，“一站式”幾分鐘就能辦好，不用再來回跑幾百上千公里了，既節省了時間，又節約了費用。

16：17【貴州商報記者】：《實施意見》中明確提出研究制定財政轉移支付同農業轉移人口掛鉤的相關政策，請介紹一下這方面的具體考慮。

16：18【李桂春】：關于財政轉移支付制度同戶籍制度管理改革掛鉤問題，應該說財政政策設計上已經具備了一定的基礎。近些年，隨著戶籍制度的管理改革和探索，相應的財政轉移支付制度在與戶籍制度管理匹配、協調方面做了很多有益的探索。近年來，省財政不斷完善轉移支付制度，增強人口流入地的財政保障能力，促進我省基本公共服務均等化。比如，在計算省對下的均衡性轉移支付時，采用“常住半年總人口”因素算賬，考慮外來人口因素，將外來人口的基本公共服務支出需求在流入地的教育、公共安全、社會保障、交通等標準支出中予以體現，使補助的計算更加符合當地提供基本公共服務的實際支出需要。在采用常住半年總人口算賬基礎上，考慮市轄區及州府所在地的市吸納農業轉移人口較多，相應增加了地方政府的財政支出，又在支出成本差異系數中引入了“市轄區差異系數”。在教育轉移支付的分配中引入了學生人數的因素，就是學生不論來自城市還是農村，享受的基本公共服務待遇是一樣的。這些政策實質上已經考慮了農業人口市民化的因素，通過這些改革探索取得的成效，為下一步改革奠定了一定基礎。

16：20【李桂春】：下一步，我們將根據戶籍制度改革的推進情況，進一步完善財政轉移支付的機制和辦法，有效促進城鄉人口的有序流動和新型城鎮化的健康發展。

16：21【貴州廣播電視臺綜合廣播記者】：戶籍制度改革后，社會保險制度將如何調整以適應戶籍制度的變化？

16：22【謝丹青】：我省現行的社會保險制度基本適應戶籍制度改革后的需要。

16：22【謝丹青】：首先，在參保方面。一是為配合戶籍制度改革的步伐，我省已于6月下發了《貴州省城鄉居民基本養老保險實施辦法》(黔府發〔2014〕20號)，將“新型農村社會養老保險”與“城鎮居民社會養老保險”合并為“城鄉居民基本養老保險”，消除了兩項居民養老保險在身份問題上的界限，做到了制度的統一。二是農業轉移人口均可按規定參加我省城鎮企業職工基本養老保險，其中與用人單位建立勞動關系的，依法參加城鎮企業職工基本養老保險，由用人單位和個人共同繳納養老保險費；屬于靈活就業人員的，可以個人身份參加城鎮企業職工基本養老保險，由個人繳納養老保險費。三是我省已建立較完整的醫療保障體系，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三項醫保制度已經覆蓋城鄉全體人群。當前的城鎮職工(居民)基本醫療保險制度，與統一城鄉戶籍制度是相適應的，醫療保險參保登記已取消戶籍限制，農業轉移人口可根據實際情況選擇參加醫療保險，在城鎮單位就業并有穩定勞動關系的，按規定參加就業地城鎮職工基本醫療保險；其他流動就業的，可在居住地自愿選擇參加靈活就業人員醫療保險或城鎮居民基本醫療保險。

16：24【謝丹青】：其次，在社會保險轉移銜接方面。一是，省人力資源社會保障廳會同省財政廳下發了《關于印發<貴州省城鄉養老保險制度銜接實施意見>》(黔人社廳發〔2014〕17號)，實現了城鄉居民基本養老保險制度與城鎮企業職工基本養老保險制度的轉移銜接，有利于促進勞動力的合理流動，保障廣大城鄉參保人員的權益。二是人力資源和社會保障部、衛生部、財政部2010年聯合下發《關于印發流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續暫行辦法的通知》，明確不得以戶籍等原因設置參保障礙，對城鄉各類流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續提出措施，使參保(合)人員流動就業時能夠連續參保，基本醫療保障關系能夠順暢接續，參保(合)人員的合法權益得到有效保障。

16：25【謝丹青】：最后，在社會保險待遇方面�，F行社會保險制度各險種對全體參保人均按統一的規定計發相關待遇，并不以參保人戶籍作區別對待。

16：25【謝丹青】：今后，我們將根據戶籍制度改革后出現的新情況、新問題，積極主動調整社會保險政策，保障農業轉移人口的社會保險權益，為戶籍制度改革做好保障工作。

16：26【貴陽晚報記者】：《貴州省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》中明確將農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，將保障性住房覆蓋面拓展至城鎮中等偏下收入住房困難常住人口，請問目前在這方面開展了哪些工作，下一步有什么打算？

16：26【陳勇】：謝謝你對農業轉移人口和城鎮中等偏下收入人口住房問題的關心和關注。

16：27【陳勇】：首先，我省城鎮保障性安居工程建設成效顯著，城鎮住房條件大幅改善。自城鎮保障性安居工程建設實施以來，全省已累計實施城鎮保障性安居工程172.43萬套(戶)，保障對象累計達66.04萬戶，城鎮住房保障覆蓋率為14.21%。今年，全省城鎮保障性安居工程任務量再上新臺階，總量達50.22萬套(戶)，城鎮住房保障覆蓋率不斷擴大。

16：28【陳勇】：其次，統籌建設任務，不斷擴大城鎮住房保障范圍和對象。我省已按照國家相關要求，提前對《意見》中提出“將農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，要求保障性住房覆蓋面拓展至城鎮中等偏下收入住房困難常住人口”做出了安排部署。省政府辦公廳印發《關于進一步加強城鎮保障性安居工程建設和管理工作的意見》，省住房城鄉建設廳印發《關于做好公廉并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的指導意見》，明確了廉租住房和公共租賃住房并軌運行，并軌后公共租賃住房的保障對象和范圍進一步擴大，除原廉租住房保障對象和原公共租賃住房保障對象，即城鎮低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭外，還擴大到符合規定條件的新就業無房職工、穩定就業的外來務工人員、進城落戶農民等，做到應保盡保，切實改善城鎮住房條件。

16：29【陳勇】：下一步，將持續加大保障性安居工程的建設力度，穩步改善城鎮住房條件。我廳將加大督促、指導力度，推進各地把解決農業轉移人口和城鎮中等偏下收入住房問題納入住房發展規劃，落實好《意見》要求。同時，加快推