2019年上海市街道辦事處條例修訂草案一審

今后，對業主大會的運作，擬由街道來負責監督。昨天，《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》提交市十四屆人大常委會第30次會議審議。街道規劃參與權、對轄區內事關群眾利益的重大決策和重大事項的建議權，是本市深化街道體制改革賦予街道的兩項重要權力，通過此次修法，有望以法定的形式落實下來。

　　市人大內務司法委員會審議認為，參與權、建議權的運用還應細化，建議修訂草案補充相關程序規定，明確聽取街道意見的過程，采納情況應當形成書面材料，及時向街道辦事處反饋。

　　據悉，此次草案提出了一些關于街道體制改革的具體意見。包括：人口、法人、房屋等基礎信息向街道開放，實現職能部門業務數據在街道層面的整合、分類、共享。修訂草案還建議，設社區工作者崗位等級序列，以及與崗位等級和績效考核相銜接的薪酬體系;對在社區服務和管理中作出顯著成績的優秀社區工作者，給予表彰獎勵。此外，修訂草案還明確街道強化指導基層自治。街道辦事處應指導居委會等基層群眾性自治組織依照章程開展自治活動。同時，街道辦事處應依法指導和監督轄區內住宅小區業主大會、業主委員會的組建及日常運作。

　　上海市街道辦事處條例(修訂草案)一審：為街道辦事處履職提供法制保障

　　上海將對有關街道辦事處的地方性法規進行全面修訂。市十四屆人大常委會第三十次會議昨天召開，對《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》進行一審。市人大常委會主任殷一璀主持會議。

　　會議聽取了市民政局局長朱勤皓所作的關于《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》的說明并解讀，市人大內務司法委員會主任委員沈志先所作的相關審議意見報告，并對條例草案進行了分組審議。據介紹，現行《條例》自1997年施行至今已近20年，其間僅作過一次簡易修正，主體內容已滯后于實踐發展，亟需根據市委“1+6”系列文件精神，總結基層改革創新經驗，圍繞完善街道辦事處職能、理順條塊關系、推進社區共治、指導基層自治、加強履職保障等內容，進行全面修訂，為保障街道辦事處依法履職，發揮街道辦事處在基層社會治理中的作用，提供有力的法制保障。

　　修訂草案共二十二條，明確了街道辦事處設立、變更或者撤銷的原則和程序、機構設置與人員編制、主任職數與分工、內部工作制度等組織建設的內容，明確了街道辦事處以轄區內的公共服務、公共管理、公共安全為工作重點，主要履行統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安等職能。

　　另外，條例草案還明確了街道辦事處的有關工作機制、與職能部門的關系、推進社區共治和指導基層自治的有關內容，以及保障其依法履職的相關保障與監督措施等。

　　會議聽取了市人大法制委員會副主任委員丁偉所作的　《上海市急救醫療服務條例(草案)》修改情況的報告;聽取了市人大常委會人事代表工作委員會副主任鄭海生所作的關于設立上海市區縣、鄉鎮選舉工作委員會的決定(草案)的說明，關于本市區縣、鄉鎮兩級人民代表大會換屆選舉時間和新一屆區縣人民代表大會代表名額的決定(草案)的說明，關于本市新一屆區縣人民代表大會常委委員會組成人員名額的決定　(草案)　的說明;聽取了有關人事任免事項的報告，并對相關人事任免案進行了分組審議。

　　會前，常委會組成人員聽取了上海政法學院編審、上海市法學會副秘書長湯嘯天教授所作的　《關于上海市街道辦事處立法若干問題的思考》　專題講座。

　　市人大常委會副主任鐘燕群、姜斯憲、蔡達峰、鄭惠強、吳漢民、洪浩、薛潮出席會議。副市長翁鐵慧，市高級人民法院、市人民檢察院負責人列席會議。