銀川物業管理條例最新全文(附收費標準)

物業服務收費管理辦法是為了為規范物業服務收費行為，保障業主和物業管理企業的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》和《物業管理條例》制定，由中華人民共和國發展改革委、建設部于2004年1月1日發布施行的相關管理條例，共計二十四條。那么銀川物業管理條例最新版全文是如何修訂的呢？本文小編為你整理關于銀川物業管理條例最新全文、附收費標準的相關知識，希望對你有幫助。

第一章 總則

第一條　為了規范物業管理活動，維護業主及物業管理各方的合法權益，改善居民生活和工作環境，根據《中華人民共和國物權法》和國務院《物業管理條例》，結合自治區實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于自治區行政區域內物業服務及其監督管理活動。

本條例所稱物業管理，是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業企業按照物業服務合同約定，對物業管理區域內的房屋及其配套設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域環境衛生和相關秩序的活動。

第三條　縣級以上人民政府房地產行政主管部門或者負責物業監督管理工作的部門（以下統稱房地產行政主管部門）負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

環保、價格、規劃、公安、民政等有關行政主管部門，依據各自職責做好物業管理區域內的相關監督管理工作。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府在房地產行政主管部門的指導下，具體負責組織、指導業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，調解業主、業主委員會與物業服務企業之間的管理糾紛，協調物業管理工作。

第二章　前期物業管理

第四條　建設單位在銷售房屋前，應當根據建設用地規劃許可證確定的紅線圖范圍，結合物業共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素劃分物業管理區域，并在房屋買賣合同中明示。

物業主要配套設施設備和相關場地共用的，應當劃分為一個物業管理區域。住宅區和非住宅區配套設施設備能夠分割、獨立使用的，可以劃分為不同的物業管理區域。

第五條　對物業管理區域內的各類配套建筑與設施設備，建設單位應當嚴格按照國家和自治區有關住宅小區規劃、設計規范和工程標準進行建設。

第六條　建設單位應當為新建住宅物業配置物業服務用房。物業服務用房的配置應當符合下列規定:

（一）建筑面積在五萬平方米以內的，按不低于建筑總面積的千分之四配置，最少不低于一百二十平方米；

（二）建筑面積超過五萬平方米的，除按照五萬平方米的千分之四配置外，超過部分按不低于千分之二的標準配置；

（三）位于地面以上一至二層，具備基本裝修和水、暖、電、采光、通風等功能，可直接投入使用。

物業服務用房屬于全體業主共有，任何單位和個人不得轉讓、抵押或者改變其用途。

規劃行政主管部門在規劃許可、驗收過程中，應當對物業服務用房建筑面積、位置、配置等規劃設計指標進行審查。房地產行政主管部門在辦理房產測繪成果備案時應當核查物業服務用房配置情況。

第七條　在業主、業主大會選聘物業服務企業之前，建設單位選聘物業服務企業的，應當依法通過招標的方式選聘前期物業服務企業，簽定前期物業服務合同，進行前期物業管理。前期物業服務期限一般不超過兩年。

建設單位承擔前期物業服務責任。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業買受人的物業，物業服務費用由建設單位承擔。

建設單位銷售房屋時，前期物業服務合同應當作為房屋買賣合同的附件。

第八條　建設單位可以邀請前期物業服務企業對共用配套設施建設、設備運行管理等事項，提出與物業管理相關的建議。

建設單位組織工程竣工驗收和分戶驗收時，應當通知前期物業服務企業參與。

建設單位應當自住宅小區綜合驗收合格之日起三十日內，與相關專業經營單位辦理專業經營設施設備接收管理手續，并協助物業買受人與相關專業經營單位分別簽訂供水、供電、供氣、供熱等服務合同。

第九條　辦理前期物業承接驗收手續，建設單位應當向前期物業服務企業移交物業服務用房和下列資料:

（一）物業管理區域劃分資料；

（二）建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的復印件、附圖；

（三）竣工驗收報告以及竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖、消防驗收等竣工驗收資料；

（四）設施設備的出廠隨機資料（包括出廠合格證明），安裝、驗收、使用、維護保養和定期檢驗等技術資料，運行、維護保養記錄；

（五）物業質量保修文件和物業使用說明文件；

（六）業主名冊；

（七）物業管理必需的其他資料。

建設單位應當在《住宅使用說明書》中明確物業公攤面積和共有部分的范圍，并應當寫入《房屋買賣合同》。

前期物業服務企業應當在前期物業服務合同終止或者解除前期物業服務合同時，將物業服務用房以及上述資料移交業主委員會。

第三章　業主、業主大會與業主委員會

第十條　房屋的所有權人為業主。

業主身份的確認，以房屋登記簿或者法律、行政法規規定的其他能夠證明其權屬的有效證明為依據。

第十一條　業主對物業管理區域共有部分實施共同管理，監督物業服務企業履行物業服務合同。

第十二條　物業管理區域內全體業主組成業主大會，并選舉產生業主委員會作為業主大會的執行機構。一個物業管理區域成立一個業主大會。業主大會應當代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

物業管理區域內業主人數較少且經三分之二以上業主同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會的職責。

物業管理區域內業主人數較多的，可以以幢、單元為單位，推選業主代表參加業主大會會議。業主代表參加業主大會會議前，應當事先書面征求其所代表的業主意見，并將經業主本人簽字的書面意見在業主大會會議上如實反映。

第十三條　未設立業主大會，發生物業服務企業停止服務或者其他重大、緊急物業管理事件，需要業主共同決定解聘、選聘物業服務企業或者其他事項的，由物業所在地房地產行政主管部門和街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府協助業主決定有關事項。

第十四條　物業管理區域內，交付業主的專有部分建筑面積達到建筑總面積百分之五十以上的，建設單位應當向物業所在地街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府書面申請成立業主大會。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當自接到申請之日起六十日內，推舉業主代表擔任籌備組組長，組織成立首次業主大會會議籌備組�；I備組主要由業主代表組成，也可以吸收建設單位、前期物業服務企業、街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府的代表各一人參加。

籌備組成員名單確定后，應當將其成員名單和工作職責在物業管理區域內顯著位置公示。

籌備組應當自成立之日起六十日內組織召開首次業主大會會議。

第十五條　建設單位應當自首次業主大會會議籌備組成立之日起七日內，向籌備組提供業主名冊、業主專有和共有部分面積、建筑總面積等資料，并承擔召開首次業主大會會議所需費用。

第十六條　業主大會履行下列職責:

（一）制定和修改業主大會議事規則及管理規約；

（二）選舉業主委員會或者更換業主委員會成員；

（三）監督業主委員會工作，聽取業主委員會的工作報告，改變或者撤銷業主委員會不適當的決定；

（四）選聘、解聘物業服務企業；

（五）籌集和使用物業專項維修資金；

（六）決定改建、重建建筑物及其附屬設施；

（七）決定物業管理區域內的其他物業管理事項。

第十七條　業主委員會應當自選舉產生之日起二十日內，持以下材料向物業所在地街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府備案:

（一）業主大會設立和業主委員會選舉情況的報告；

（二）業主大會決議；

（三）管理規約、業主大會議事規則；

（四）業主委員會委員名單。

街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府應當在五日內將備案證明復印件分送縣（市、區）房地產行政主管部門和物業所在地公安派出所、社區居民委員會。前款（二）、（三）、（四）項內容發生變更時，應當及時辦理備案變更手續。

第十八條　業主委員會應當根據業主大會的授權，履行下列職責:

（一）執行業主大會的決議、決定；

（二）召集并主持業主大會會議，報告物業管理的實施情況；

（三）代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同；

（四）及時了解業主、物業使用人的意見和建議，督促業主按時交納物業服務費用，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同；

（五）監督管理規約的實施；

（六）組織、監督專項維修資金的籌集和使用；

（七）調解業主之間因物業使用、維護和管理產生的糾紛；

（八）業主大會賦予的其他職責。

業主委員會成員實行任期制，有關任期、候補、空缺、資格終止等事項由業主大會議事規則規定。

業主委員會的辦公經費和成員的工作津貼應當從業主共有部分的收益中提取或者由全體業主負擔，具體辦法和標準由業主大會決定。

業主委員會應當定期向業主公布辦公經費的收支情況。

第十九條　有下列情形之一的，業主委員會成員資格終止:

（一）任職期限屆滿的；

（二）不履行業主義務的；

（三）不再具備業主身份的；

（四）限制民事行為能力或者無民事行為能力的；

（五）被依法追究刑事責任的；

（六）以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭職的；

（七）業主大會議事規則規定的其他情形。

業主委員會成員資格終止的，應當自終止之日起三日內將所保管的檔案資料、印章及其他應當移交的財物移交給業主委員會；拒不移交的，房地產行政主管部門、街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府應當責令移交。

過半數業主要求撤換業主委員會或者業主委員會成員的，房地產行政主管部門、街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府應當及時協助全體業主重新選舉。

第二十條　主要配套設施設備和相關場地共用的舊住宅區、分散小區可以劃分為一個物業管理區域。業主可以向街道辦事處、鄉（鎮）人民政府申請成立一個業主大會。

不具備成立業主大會條件的舊住宅區、分散小區，街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府應當組織業主自行管理，或者經過半數業主同意，委托他人進行清潔衛生、園林綠化、秩序維護等物業管理。

第四章　物業服務

第二十一條　業主委員會根據業主大會的決定，與通過招投標或者協議方式選聘的物業服務企業或者其他管理人簽訂物業服務合同。

物業服務合同應當包括下列事項:

（一）物業管理區域范圍以及基本情況；

（二）物業共用部位、共用設施設備的使用、管理和維護；

（三）物業服務用房的配置、使用、維修和管理；

（四）公共綠化的維護，以及公共區域的環境衛生、安全等秩序維護；

（五）車輛的停放管理；

（六）物業服務質量標準；

（七）物業服務費用收取標準和方式；

（八）物業檔案資料的保管；

（九）物業服務合同期限；

（十）雙方的權利義務；

（十一）違約責任；

（十二）物業服務合同終止、解除條件；

（十三）其他事項。

正式簽訂合同前，業主委員會應當將擬簽定的物業服務合同文本在物業管理區域內公示，公開征求業主的意見，并提交業主大會通過。公開征求意見的期限不得少于七日。

物業服務合同簽訂后，物業服務企業應當將簽訂的物業服務合同在物業管理區域內公示，或者以電子郵件等形式告知業主，業主有權進行查詢。

物業服務合同示范文本由自治區住房和城鄉建設行政主管部門制訂。

第二十二條　物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，提供相應的服務。物業服務企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。

第二十三條　物業服務合同期限屆滿前九十日內，業主委員會應當召集業主大會會議，決定物業服務企業的聘用事項。業主大會決定繼續聘用的，應當與物業服務企業簽訂新的物業服務合同；不繼續聘用的，應當重新選聘物業服務企業，于合同期限屆滿前九十日內告知原物業服務企業，并在物業管理區域內公告。

物業服務合同屆滿，物業服務企業決定不再續簽物業服務合同的，應當于合同期限屆滿前履行必要的告知義務；合同未約定告知期限的，應當于合同期限屆滿前九十日內告知業主。

提前解除物業服務合同的，提出解除合同的一方應當書面告知合同另一方，在物業管理區域內公告，并書面告知所在地的縣級人民政府房地產行政主管部門、街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府。

第二十四條　物業服務合同解除或者終止后，物業服務企業應當按照有關規定和合同約定向業主委員會移交下列材料和財物:

（一）本條例第九條規定的材料；

（二）物業服務期間形成的有關物業以及設施設備改造、維修、運行、保養的有關資料以及物業服務檔案；

（三）物業服務用房和物業共用部位、共用設施設備；

（四）清算預收、代收的有關費用及相關賬冊、票據；

（五）法律、法規規定的應當移交的其他事項。

業主大會重新選聘物業服務企業后，業主委員會應當將前款所列資料和財物移交重新選聘的物業服務企業，原物業服務企業應當與新選聘的物業服務企業做好物業管理交接工作。

物業服務合同終止前，或者物業服務企業未依照合同履行告知義務、未辦理退出交接手續，不得擅自撤離物業管理區域、停止物業服務。

第二十五條　物業服務企業可以將清潔衛生、園林綠化、秩序維護等專項服務委托給專業性服務企業，但不得將全部物業服務一并委托給其他單位或者個人。

未選聘物業服務企業的，過半數業主可以決定將專項服務委托給專業性服務企業或者個人。

第二十六條　物業服務企業應當按照國家和自治區有關物業服務規范和標準，以及物業服務合同中約定的服務標準提供服務。

第二十七條　物業服務費用的收取可以采取包干制或者酬金制等方式。

實行酬金制的物業服務企業應當于每年第一季度公示上一年度物業服務項目收支情況、本年度物業服務項目收支預算。業主提出質詢的，物業服務企業應當及時答復。

第二十八條　舊住宅區、分散小區的業主將物業服務承包給物業服務企業的，房地產行政主管部門、街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府應當協助承包合同的簽訂并監督履行。

舊住宅區、分散小區物業服務事項、服務標準、服務費用等，根據物業的具體情況，由過半數主業或者業主代表、承包人和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府共同商定。

第二十九條　物業服務企業應當制定物業管理區域內安全防范應急預案，對突發性事件采取應急措施，及時報告有關行政管理部門和相關單位，并協助做好救助工作。

第五章　物業的使用與維護

第三十條　物業管理區域內，禁止下列行為:

（一）違法修建建筑物、構筑物，或者違規在建筑物、構筑物上懸掛、張貼、涂寫、刻畫；

（二）損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構和房屋外觀；

（三）損壞或者擅自占用、改建物業共用部位；

（四）損壞或者擅自占用、移動、改裝共用設施設備；

（五）擅自改變房屋設計用途，影響相鄰關系人的生活；

（六）存放、鋪設超負荷物品；

（七）發出超過規定標準的噪音；

（八）存放不符合安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（九）擅自改變房屋用途，將住宅改變為經營性用房；

（十）隨意傾倒或者丟棄垃圾、雜物；

（十一）損毀樹木、園林；

（十二）違規飼養動物影響他人正常生活；

（十三）法律法規和管理規約禁止的其他行為。

有前款行為之一的，其他業主、業主委員會、物業服務企業有權予以制止，要求行為人停止侵害、消除危險、排除危害、賠償損失。制止無效的，物業服務企業、業主委員會應當及時報告有關行政主管部門。有關行政主管部門接到報告后，應當依法處理。

第三十一條　物業服務收費應當區別不同物業的性質和特點，由業主和物業服務企業按照國家和自治區物業服務收費辦法，在物業服務合同中約定。

實行政府指導價的，價格主管部門應當會同房地產行政主管部門根據物業類型、服務內容、服務等級和物價指數變動等情況，制定相應的基準價和浮動幅度，并及時向社會公開。

物業服務企業違反有關規定和物業服務合同，擅自擴大收費范圍、提高收費標準、重復收費的，業主委員會或者業主有權拒絕。

物業服務企業履行物業服務合同約定義務的，業主應當按時交納物業服務費用，不得以放棄共用權利為由拒絕交納。物業產權轉移時，業主應當結清物業服務費。

第三十二條　業主應當按照國家和自治區有關規定交納專項維修資金，用于建筑物保修期滿后住宅和物業共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造。

專項維修資金應當統一歸集管理、使用，專戶儲存，每年公布一次收交、使用、節余情況，并接受業主的查詢和審計、財政、房地產行政主管部門的監督管理，不得挪作他用。

第三十三條　專項維修資金屬于業主所有。有下列情形之一的，按照有關規定使用專項維修資金:

（一）屋面防水損壞造成滲漏的；

（二）更換電梯或者電梯故障危及人身安全的；

（三）高層住宅水泵損壞導致供水中斷的；

（四）樓體單側外立面有脫落危險的；

（五）專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身財產安全的；

（六）對消防設施設備維修、更新、改造的。

業主轉讓物業時，應當將物業分戶帳中結余的專項維修資金與物業同時過戶。

第三十四條　利用業主共有部分進行經營性活動的，應當在征得相關業主、業主大會、物業服務企業的書面同意后，按照規定辦理有關手續。共有部分產生的收益應當公開，并納入專項維修資金專戶或者由業主大會決定其用途。

第三十五條　建設單位應當按照國家規定和房屋買賣合同約定的保修期限、范圍等承擔建筑物以及附屬設施設備保修責任。保修過程中，業主、物業使用人和物業服務企業應當給予協助、配合。

在物業保修期內，業主專有部分或者共有部分存在質量問題的，建設單位應當及時進行維修或者更換。房地產行政主管部門應當監督物業保修活動。

第三十六條　物業維修、更新、改造的費用，按照下列規定承擔:

（一）專有部分的維修、更新、改造費用，由專有部分業主承擔；

（二）部分共有部分的維修、更新、改造費用，由部分共有的業主分擔；

（三）全體共有部分的維修、更新、改造費用，由全體業主分擔。

因物業服務企業的過錯，造成共有部分未到維修、更新年限需要維修、更新的，物業服務企業應當承擔與其責任相當的費用。

第三十七條　共有部分維修、養護、更新、改造時，相關專有部分的業主、物業使用人應當予以配合。

因維修、更新、改造造成業主專有部分損失的，責任人應當依法承擔恢復原狀、賠償損失等責任。

第三十八條　住宅裝飾裝修工程開工前，業主或者物業使用人應當與物業服務企業簽訂住宅裝飾裝修服務協議。物業服務企業應當將裝飾裝修的時間、地點等情況在業主所在樓內公示。

物業服務企業應當對住宅裝飾裝修活動進行巡查、監督。

第三十九條　物業管理區域內規劃用于停放車輛的車庫、車位應當優先滿足業主、物業使用人的停車需要。在滿足業主、物業使用人的需要后，可以將物業管理區域內的車庫、車位出租給物業管理區域業主以外的單位和個人，每次租賃合同期限最長不得超過六個月。

物業管理區域內規劃利用停放車輛的車庫、車位尚未充分利用的，不得占用業主共有的道路或者其他場地停放車輛。確需占用物業管理區域內業主共有的道路或者其他場地停放車輛的，應當經業主大會同意并收取車位場地使用費，車位場地使用費屬于全體業主共有。

停放車輛的，不得堵塞消防通道，不得妨礙行人和其他車輛正常通行。

第四十條　供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業經營單位應當向物業管理區域內的最終用戶收取費用，并依法承擔分戶計量裝置或者入戶端口以外設施設備的維修、養護、更新責任。

供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業經營單位可以委托物業服務企業代收有關費用，并按約定支付手續費。任何單位和個人不得強制物業服務企業代收有關費用和提供無償服務。

物業服務企業接受委托代收前款費用的，不得向業主收取手續費等額外費用。

第四十一條　業主空置物業的，應當告知物業企業，并采取措施防止漏水、漏氣等事故的發生；影響其他業主正常生活，造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

物業空置期間，不免除業主部分共有部分和全體共有部分的維修、更新、改造費用。空置期間，物業服務費用的繳納數額由業主委員會與物業服務企業商定。

第六章　管理措施

第四十二條　自治區住房和城鄉建設行政主管部門應當制定物業服務標準和規范，并定期向社會公布。

縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當加強對物業服務企業的監督管理，督促物業服務企業定期公示物業服務項目收支情況等，建立物業管理投訴受理制度，定期對其服務質量進行考核。

市容、公安、環保、衛生等行政管理部門應當加強對物業管理區域內公共秩序、治安消防、市容衛生、房屋使用等的監督管理。

第四十三條　物業管理區域內，可以召開物業管理聯席會議。物業管理聯席會議由縣級人民政府房地產行政主管部門負責召集，街道辦事處、鄉（鎮）人民政府，居（村）民委員會、公安派出所、物業服務企業、業主委員會或者業主代表等參加，共同協調解決物業管理與服務過程中發生重大矛盾糾紛和其他物業管理事項。

第四十四條　縣級以上人民政府應當加強物業服務監督管理，建立重大物業糾紛處理應急機制，及時協調解決群體性或者重大物業管理糾紛。

發生群體性或者重大物業管理糾紛時，房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當進行教育疏導，及時妥善處理，并向縣級以上人民政府報告，不得推諉、敷衍、拖延。

第四十五條　發生物業服務爭議的，應當協商解決，也可以向人民調解組織申請調解。

人民調解組織應當按照有關規定，及時受理、調解物業服務爭議，并督促當事人履行調解協議。

第四十六條　縣級以上人民政府應當加強對舊住宅區、分散小區內的道路、照明、綠地以及社區服務、文化體育、安全防范、物業服務用房等配套建筑以及設施設備建設改造，并將其納入城鄉建設規劃。

第四十七條　房地產行政主管部門應當采取各種形式，開展物業管理法律、法規、規章以及相關政策的宣傳、培訓，引導業主、物業服務企業依法行使權利、履行義務。

街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府、居（村）民委員會，應當將物業管理法律、法規、規章以及相關政策宣傳，作為社區建設工作的重要內容。

第四十八條　價格行政主管部門應當加強對物業服務企業收費項目、標準執行情況的監督，定期發布物業服務成本信息，及時查處違反規定收取物業費的行為，并適時調整物業收費標準。

第七章　法律責任

第四十九條　違反本條例規定，建設單位在物業管理區域內不按照規定配置物業服務用房的，由市、縣（市、區）房地產行政主管部門依據職權責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十條　違反本條例規定，建設單位或者前期物業服務企業不履行交接義務或者不移交有關資料和財物的，由市、縣（市、區）房地產行政主管部門依據職權責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條　違反本條例規定，建設單位擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由市、縣（市、區）房地產行政主管部門依據職權處以五萬元以上二十萬元以下罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條　違反本條例規定，物業服務企業將物業管理區域內的全部物業管理委托給他人的，由市、縣（市、區）房地產行政主管部門依據職權責令限期改正，處以委托合同價款百分之三十以上百分之五十以下的罰款。

第五十三條　違反本條例規定，物業服務企業擅自停止物業服務或者擅自改變物業服務用房用途的，由市、縣（市、區）房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條　違反本條例規定，業主、物業使用人有下列行為之一的，由市、縣（市、區）房地產行政主管部門依據職權責令限期改正，恢復原狀，并可以按照以下規定給予處罰；給他人造成損失的，責任人應當依法承擔賠償責任:

（一）拆改房屋承重結構的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；

（二）損壞、擅自占用物業管理區域內道路、場地或者其他共用設施設備的，個人處以一千元以上一萬元以下罰款；單位處以五萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）擅自利用業主共有部分進行經營活動的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第五十五條　違反物業服務合同約定，業主逾期不交納物業服務費用的，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業服務企業可以向人民法院提起訴訟。

第五十六條　房地產行政主管部門、街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府及其工作人員，在物業管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八章　附則

第五十七條　本條例中，下列專業用語的含義是:

（一）共用部位包括建筑物的基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂、戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊、通道、扶手、護欄、電梯井道、架空層以及設備間等；

（二）共用設施設備，包括供排水管道、水箱、水泵、電梯、天線、發電機、變配電設備、照明設施、供電線路、煤氣（天然氣）管道、消防設備、避雷設施、污水處理設施、安防監控設施、人造景觀、信報箱、溝、渠、池、垃圾容器、垃圾轉運設施等；

（三）共有部分，包括物業管理區域內的綠地、道路、非經營性車場（車庫）、公益性文體設施、共用設施設備用房、物業服務用房等。

第五十八條　本條例自2011年2月1日起施行。1998年8月12日寧夏回族自治區人民政府發布的《寧夏回族自治區城市居住小區物業管理辦法》同時廢止。

地方性法規(類別)

條例草案說明編輯

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受自治區人民政府委托，就《寧夏回族自治區物業管理條例(草案)》（以下簡稱《條例(草案)》）作如下說明：

一、制定我區物業管理地方性法規的必要性

物業管理是住房商品化、社會化的產物，與廣大人民群眾的生產、生活密切相關，涉及千家萬戶的切身利益。加強物業管理，對于促進經濟增長、改善居住環境、提高居住質量、增加就業崗位、維護社區穩定、和諧社區都具有十分重要的意義。

我區的物業管理工作起步較晚但發展較快。目前，全區共有物業服務企業306家，其中具有一級資質的企業3家，二級資質的企業20家，三級資質的企業280多家，物業行業從業人員已達20000多人。全區實施物業管理的住宅小區建筑面積達6000多萬平方米，占全區住宅小區總面積的60%左右，近幾年來新建的住宅小區基本上實施了社會化、市場化、專業化的物業管理，物業服務已由單純的居住小區清掃保潔，轉向綜合性全方位物業管理，并逐步拓展到黨政機關、商場、學校等類型的非住宅物業服務管理。我區物業管理工作在不斷進步拓展的同時，也存在一些亟待解決的突出問題。一是業主通過業主自治組織維護自身財產權益的意識不強，絕大多數物業管理區域沒有設立業主大會和業主委員會，業主自治、民主協商、自我管理、平衡利益的物業服務管理機制尚未形成；二是物業服務管理不規范，合同意識不強，有的建設單位不按規定移交相關資料和設施設備，給后續物業服務管理造成困難，損害了業主的合法權益；三是小舊、分散住宅小區缺乏配套設施，物業費收交率低，專項維修資金歸集難，治安、衛生等物業事項缺乏統一管理；四是業主、業主委員會、物業服務企業之間的物業管理糾紛缺乏有效的協調解決機制，沒有充分發揮街道辦事處、鄉鎮人民政府在業主自治管理活動中的指導、協調、監督作用。加強物業管理是推進城鎮化建設的基礎性工作之一，把物業管理區域“建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”，是廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，也是和諧社會的迫切需要。為了進一步貫徹實施物權法和房地產管理法律法規，建立和完善符合我區實際的物業管理體制機制，切實保護廣大人民群眾的合法權益，加快推進物業管理社會化、專業化和市場化進程，制定一部物業管理方面的地方性法規，意義重大，十分必要。

二、《條例(草案)》的主要內容

《條例(草案)》共8章56條。主要有以下內容：一是堅持尊重業主財產權利的原則，規定了設立業主大會、推舉臨時物業管理小組、委托管理、自我管理和街道辦事處、鄉鎮人民政府協助物業管理的多種物業管理模式；二是規定了物業管理區域的劃分辦法，明確了建設單位在前期物業管理活動中的責任以及對業主物業共有部分的權利保護措施；三是將小舊、分散住宅小區納入物業管理重點范圍，并就小舊、分散小區的物業管理模式、物業收費、設施設備維護等事項作了明確規定；四是建立了物業管理當事人協商、人民調解、行政調解、司法調解的物業管理糾紛調處機制，并要求縣（市、區）人民政府建立重大物業糾紛處理應急機制，及時協調解決群體性或者重大物業管理糾紛；五是明確了房地產主管部門、街道辦事處和鄉鎮人民政府在物業管理活動中的協助、指導，監督職責�！稐l例(草案)》還規定了相應的法律責任。

三、《條例(草案)》的起草過程和有關問題的說明

根據自治區人大常委會和自治區政府立法計劃要求，我廳在認真調查研究和廣泛征求意見的基礎上，起草了《條例（草案）》送審稿并報送自治區政府。自治區政府法制辦按照科學民主立法的原則和地方性法規審查工作程序，首先在寧夏政府法制網公布了《條例(草案)》送審稿，并通過聯通公司銀川分公司向廣大用戶發送了征求立法意見建議的信息，隨后我廳會同法制辦到固原、中衛、石嘴山、吳忠召開立法征求意見座談會，聽取業主代表、物業服務企業代表、建設單位代表和有關主管部門的意見建議。根據物權法、房地產管理法律法規、我區的物業管理現狀以及各方面的意見建議，學習借鑒北京、重慶等省市的立法經驗，對《條例(草案)》送審稿作了反復修改，并將修改后的《條例(草案)》送審稿發送各市、縣再次征求意見，同時召開了兩次由銀川地區業主代表、物業服務企業、建設單位、街道辦事處、房管部門參加的《條例(草案)》論證、討論會。自治區人民政府常務會議討論通過了《條例(草案)》�，F就《條例(草案)》的主要問題說明如下：

（一）關于起草《條例(草案)》的總體思路

為了促進物業管理健康發展，國務院于2003年6月8日公布了《物業管理條例》，2007年3月6日公布的物權法設專章對業主的建筑物區分所有權作了規定。在國家物業立法和其他房地產管理法律、法規比較完備的大背景下，我們確立了不重復、有特點、重實用的《條例(草案)》起草思路。一是物業管理法律、行政法規已經作了明確規定的，《條例(草案)》不再重復；二是對物業管理法律、行政法規未作規定，但物業管理工作中亟需的內容予以明確；三是在遵循上位法立法精神的同時，對涉及物業管理的物業管理模式等重大問題作出具體規定；四是學習借鑒處省市物業管理立法的成功做法。

(二)關于物業管理模式的規定

國務院的《物業管理條例》和物權法規定了業主通過設立業主大會并選舉業主委員會管理物業的基本制度。業主大會是業主實現物業管理權利的群眾性自治組織。由于業主難以組織起來等原因，我區大多數新建物業管理區域沒有設立業主大會，其物業服務項目、服務收費、共有部分等共有財產的使用長期由建設單位安排的物業服務企業決定，為了使物業管理既能夠體現業主的意志，又能滿足基本物業服務需要，《條例(草案)》規定了設立業主大會、業主直接推薦臨時物業管理小組、業主自聘物業服務企業、與建設單位安排的物業服務企業簽訂物業服務合同等形式。這樣規定，是為了實現物業管理的全覆蓋，比較符合我區新建住宅小區的物業管理實際情況。

（三）關于小舊、分散小區的物業管理

受經濟發展水平等因素的制約，老舊、分散住宅小區在建設之初普遍缺乏基本公用設施設備，許多小舊、分散住宅小區安保、綠化、物業維修等物業服務事項缺乏統一管理，已經成為住宅小區物業管理的重點和難點。為了加強對小舊、分散住宅小區的物業服務管理，改善居住小區環境和質量，擴大物業服務管理覆蓋范圍，保障社區規范化建設同步協調推進，《條例（草案）》要求各市縣人民政府要加強對小舊、分散小區的綜合整治和環境設施建設，并對物業服務管理區域劃分和物業管理模式等作了明確規定。

（四）關于街道辦事處、鄉鎮人民政府在物業管理中的職責

國務院《物業管理條例》在明確房地產行政主管部門負責物業管理活動監督管理工作的同時，賦予了街道辦事處、鄉鎮人民政府協助、指導、監督相關物業管理工作的職責。為此《條例（草案）》在業主大會、業主委員會的設立、備案、協調處理物業管理糾紛等方面賦予了街道辦事處、鄉鎮人民政府相應的職責。這樣規定的主要理由是：第一，物業管理區域性特點突出，綜合性強，把住宅小區物業管理納入社區管理范圍，加強屬地管理，有力于強化社區的統一建設；第二，街道辦事處、鄉鎮人民政府作為政府基層組織，承擔著維護社區和諧穩定的職責，指導監督小區業主大會依法運作，與街道辦事處、鄉鎮人民政府的工作目標是一致的；第三，街道辦事處、鄉鎮人民政府對轄區內社區管理和居民情況相對熟悉，加強業主大會成立及運作的指導，能夠有效利用行政資源，使物業管理與社區管理工作充分結合起來。