2019年公共設施管理規定,社區公共設施管理制度

公共設施管理是指各級政府部門對公共設施的規劃和管理，包括市政設施管理、供水設施管理、公交設施管理、園林設施管理、環衛設施管理等。公共設施的管理，主要是對城市公共設施的管理。

　　公共設施管理項目大致可以分為兩大類：一是社會性公共設施管理;二是技術性公共設施管理。這兩類管理關系著人民的和諧生活。

　　公共設施管理規定

　　一、自覺愛護公共設施，發現問題及時向管理處反映，以便及時修復，確保公共設施的正常使用。

　　二、凡需在小區內接引各類管線、挖掘道路的，應事先到管理處登記，并經有關部門批準后方能施工。

　　三、嚴禁在道路上及人行道攪拌沙漿、堆放建筑裝修材料。

　　四、不得把雜物丟入管道，以免造成管道堵塞。

　　五、不要踐踏綠地，并盡量避免挪動或踩踏各種管道檢查井蓋。

　　六、嚴禁擅自開啟一切公共設施的井蓋、電箱門、水表井總閘，如因裝修及維修等需打開的，應事先征地管理處同意，由管理處派人開關閘門或井蓋。

　　七、任何人不準隨意使用、拆動小區內消防系統的所有設施、設備。

　　八、違反本規定者，管理處有權依法責令修復，要求賠償損失、罰款或依法追究法律責任。

　　公共設施管理制度

　　為搞好村公共配套設施設備管理，更好地方便村民的工作與生活，特制訂本制度：

　　一、村內公共配套設施設備為全體村民共同使用和維護，任何單位和個人不得以任何形式占有或占用，嚴重違反者遞交有關部門處理。

　　二、村內公共配套設施設備分有償和無償兩類,使用有償設施時，應按價交費，并自覺遵守有關管理規定。

　　三、要自覺維護公共配套設施內的各種設施，遵循各種設施的使用、操作規程或有關規定，不得損害、破壞，因使用不當而損壞的應照價賠償。

　　四、公共場所內只能進行健康、合法的活動，不得進行任何形式的違法、違紀行為，否則移交公安機關處理。

　　五、在使用有關公共配套設施時，大家要互相尊重、文明使用、不得推拉、搶爭，不得高聲喧嘩。

　　六、公共配套設施內要講究衛生，不得亂丟、亂吐、亂涂、亂劃，違者除負責清理、恢復原貌外，還處以一定的罰款。

　　七、由專人對村的公用設施設備進行定期檢查，保證公用設施設備能正常的使用。

　　社區公共設施管理制度

　　一、居民要自覺維護公共設施、設備，確保公共設施、設備的正常運行。

　　二、嚴禁擅自開啟一切公共設施的井蓋、電箱門、水表總閘，如因裝修或維修需要，必須先征得管理部門的同意，由管理部門派專人開關閘門、井蓋。

　　三、任何人不得隨意使用、損壞、拆動小區內的消防設施、設備。

　　四、任何人不得砍伐、攀折花木、踐踏草坪、向綠化地帶傾倒污水雜物、焚燒紙屑和物品等。

　　五、禁止在道路路面、人行道及樓梯平臺等公共場所攪拌沙漿、堆放建筑材料和零星雜物。

　　六、禁止私自接引和改變各類管線設施、設備，嚴禁私自挖掘道路，如需要時必須報物業管理批準后方能施工。

　　七、加強對監控系統的管理，禁止非專業人員或非管理人員隨意使用，防止損壞系統的正常運行。無關人員不得調看監控錄像。

　　八、對違反本規定者將依法責令修復，并賠償損失，情節嚴重的將依法追究其責任。

　　城市公共設施建設管理的對策

　　1、深化城市公共設施管理體制的改革，從宏觀和微觀同時進行改革。

　　在宏觀管理方式上，轉變政府職能，從總體上宏觀調控政府行業管理部門，重點編制行業發展規劃、制訂行業規范、標準，監督檢查有關法規執法情況，同時做好組織、協調、推動與服務工作。在宏觀投資經營模式上，要改變以財政投資為主的傳統，建立資產經營中心，積極探索投融資、建設、使用、維護等全過程的體制創新，實現從政府投資行為到市場化、社會化行為的轉變。探索建立與國際接軌的建設與經營新模式。建立新型的政府與企業間委托建設、代理經營關系。政府授權或委托國有專業公司統一負責建設、代理經營的新型關系。避免政府多頭管理、分散操作產生的各種問題。運用公司機制增強城市融資能力，提高城市建設投資、經營效率。

　　在微觀管理方式上，應引進市場競爭機制。根據中國城市公共設施行業的性質，可以分兩種情況進行改革。第一，在當前和今后相當時期內必須是壟斷性經營的企業，如排水及地鐵，主要是進行企業內部機制和管理上的改革，可在企業內部采用競爭性承包的方式。同時，政府和社會加強對企業的監督，以克服壟斷經營所帶來的弊端。第二，能夠多家經營的，如公共交通、液化氣和部分城市供熱，這些行業應面向社會、面向市場，采取多家企業承包經營的方式，形成多渠道、多部門的競爭性格局。對具有明顯自然壟斷性和規模經濟特點的公共設施，只能由一個或幾個企業經營時，政府就要對潛在進入經營者嚴格限制。

　　2、健全和完善地方法規，依法加強養護與管理，走法制化道路。

　　中國城市公共設施建設管理無論在立法還是在執法方面都存在較大欠缺,制約了城市公共設施管理的改革和發展。加強法制建設，制定比較完善和健全的全國統一的法律，已是中國城市公共設施建設管理的必要條件。要改革計劃經濟管理體制，建立完全的社會監督機制。各個城市要按照城市管理立法規劃，抓緊制定地方法規、規章，逐步建立和完善城市管理法規體系，加強城管監察隊伍建設。要加強執法工作，對違反城市公共設施管理的法規、規章的行為進行處罰。

　　3、城市領導者要高度重視公共設施建設管理工作，更新觀念，以改革的思想解決公共設施建設管理中出現的問題。

　　要做到轉變觀念必須樹立超前意識、依法實施規劃意識、城市文明衛生意識、保護環境意識和可持續發展意識等等;要樹立社會化大生產、大流通、大市場的觀念;打破地區、部門、行業界限，徹底改變各自開發建設，把配套的包袱甩給政府的被動局面，切實組織好建設各項公共設施;在各級行政主管部門的領導下，統一組織各城市公共設施建設、規劃、土地、計劃部門，做到以規劃指導城市公共設施建設;綜合開發，提高城市建設總體水平。同時，開發項目必須與配套設施同步建設;提高公共設施配套水平和質量。

　　4、要加大城市公共設施建設維護費用的投入，落實收費項目以更好地管理城市公共設施。

　　目前，中國城市公共設施的建設和管理基本上以城維稅為基本的資金來源，實行新稅制后，城維稅有了很大的改進，增加較大，可是公共設施欠賬太多，本身項目投資也巨大，加上國民經濟發展很快，不斷地對城市公共設施提出更多更高的要求，城維稅是杯水車薪，再說城維稅也是重點在于建設而非維護管理，維護經費壓縮到最低限度，其結果是好不容易建設好的設施得不到正常維護，加速老化，功能下降，如此形成惡性循環。所以要管理好城市公共設施，必須在維護費用上采取措施，同時加大國家財政體制的保障力度。除對國家明文規定的收費設施，要按照標準收齊收費項目，還要擴大籌資渠道，破除“等靠要”“有多少錢，辦多少事”的觀念，廣泛利用外資和社會資金，鼓勵引導外資、個體、私營等多種形式的資金投入城市公共設施建設。

　　5、城市公共設施建設管理需要有一支高素質的專業化的管理隊伍。

　　要搞好城市公共設施管理，必須對管理隊伍進行科學管理。中國城市公共設施管理執法隊伍構成復雜，有些人沒有受過系統的法律專業知識和基本的素質培訓，一部分執法人員公仆意識差，執法觀念不強，作風紀律松懈，有的作風霸道，執法擾民，甚至以權謀私，吃拿卡要，侵害群眾利益。另一方面，經濟的發展對城市公共設施建設管理的要求越來越高，而管理隊伍大多是沿襲計劃經濟條件下的，待遇偏低，也會影響執法隊伍的工作效率。要整體提高他們的素質必須注重管理隊伍思想教育，強化職業道德建設;同時，關心管理隊伍的生活，調動員工的積極性也十分重要。

　　6、加強宣傳教育力度，提高全體市民素質。

　　城市公共設施建設管理與人民群眾生活密切相關，要發動全社會參與這項工作，積極探討管理新方法、新機制，搞好日常綜合管理。筆者認為可以成立文明辦、愛衛辦、公共設施管理意見辦等小組，堅持“以人為本，教育為先”的原則，采取“管教”結合的辦法，大力宣傳城市公共設施建設的意義、目標和任務，宣傳公共設施建設的公益性、全民性，宣傳改革開放以來城市公共設施建設的成就，形成強大的社會輿論，進一步提高市民對城市管理的參與程度。

　　7、綜合運用多種管理手段，實現城市公共設施管理的最大效益。

　　對城市公共設施建設管理可以運用經濟手段、行政手段、法律手段和思想教育手段。在具體運用上，要根據管理的對象和目的，綜合運用起來，以實現最佳的管理效果。從城市公共設施的管理對象來看，既有社會性的行為，也有內部性的行為。社會性的行為，是指社會上的人們在使用公共設施時的個人行為;內部性的行為，是指承擔維護公共設施工作的人們的行為。兩者都對城市公共設施的管理產生影響。對社會性的行為，應該以法律手段為主，經濟手段和思想教育手段為輔，通過對人們的行為的規范等措施，來降低對公共設施的損壞，實現最佳的管理效果。對內部性的行為，應該以思想教育手段為主，行政手段和經濟手段為輔，通過提高公共設施維護單位職工的工作積極性和主動性，維修、養護好公共設施，實現最佳的管理效果。

　　8、運用信息技術管理城市公共設施建設。

　　運用信息技術進行城市公共設施管理是時代的要求。隨著科技的發展，電腦已普遍應用于城市各個行業與部門，城市公共設施管理要充分利用電子資源的便捷、高時效性，建立一個系統的公共設施管理信息資源庫，開發與建立地理信息系統。通過地理信息系統，對空間相關數據進行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，適時提供多種空間和動態地理信息，為地理研究和地理決策服務。