2019年中國廣東自由貿易試驗區條例征求意見相關內容

《中國(廣東)自由貿易試驗區條例》(下稱《條例》)目前已完成征求意見工作，近期省政府常務會將專題審議，按程序報省人大常委會審議。這是記者從14日召開的省政協重點提案辦理工作座談會上獲悉的。

　　在今年年初的省兩會上，周焯華、王衛紅、吳以環、曾少強、李民橋、黃西勤等政協委員提出了關于加快我省自貿試驗區建設的系列提案，含10個專題共25條意見建議。省委、省政府對這一提案高度重視，并確定由省長朱小丹牽頭督辦。省政府專門成立提案辦理工作協調小組，及時組織制定辦理工作方案，明確了牽頭單位和會辦單位。

　　在14日的座談會上，省自貿辦匯報了提案辦理情況，各提案專題牽頭辦理單位和提案人也作了發言。

　　建“3+3+3”立法工作機制

　　政協委員建議，應及時出臺《中國(廣東)自由貿易試驗區條例》，給自貿試驗區建設提供更加強有力的法律支撐。

　　對此省自貿辦有關負責人向記者介紹，經省委批準，省人大常委會將《條例》列入省人大常委會立法工作計劃。

　　為加快推進《條例》立法工作，省人大常委會法工委會同省法制辦、省自貿辦制定《條例》立法工作方案，建立“3+3+3”工作機制：以省人大相關委員會、省法制辦、省有關單位為主體，省人大常委會及有關委員會加強組織協調;以3個片區為重要力量，片區所在市人大常委會及片區管理機構積極參與，結合片區特點提出立法草案建議稿;以中大、暨大、廣外3個立法基地為支撐，委托3個基地分別研究歐美、南美、東南亞和我國港澳臺地區自貿區立法經驗，廣泛搜集材料，提出專家建議稿。截至目前，省自貿辦已將《條例》發送有關單位征求意見，并在9月底上報省政府。目前，《條例》已完成征求意見工作。近期省政府常務會將專題審議，按程序報省人大常委會審議。

　　探索跨境電商靈活稅收政策

　　政協提案提出，要扶持跨境電商業務發展，鞏固廣東外貿大省地位。

　　據省自貿辦透露，我省將在自貿區內積極探索對跨境電子商務零售出口實行較為靈活的稅收政策。積極爭取財政部、國家稅務總局支持，對跨境電子商務零售出口的貨物，電商企業或個人未取得合法有效進貨憑證報關出口的貨物(國家規定不予退(免)稅的貨物除外)執行免稅政策，并對郵政公司或快遞公司這類代理企業在跨境電商零售出口業務上的稅務處理予以明確。同時，簡化出口報關歸類，適當合并退稅率。積極爭取海關總署支持，根據商品屬性不同對商品進行分類，按大類商品設置綜合退稅率，作為申報退稅標準。

　　爭取試點個人投資者境外投資

　　政協提案提出，促進粵港澳建立促進深度合作制度規則，突破投資準入體制機制障礙，推動粵港澳服務貿易、商品貿易及轉口貿易聯動發展，擴大與港澳金融機構合作，探索離岸金融業務創新。

　　對此省自貿辦透露，將在CEPA框架下，研究提出進一步放寬港澳投資者準入門檻和條件的具體舉措。

　　下一步，我省將大力推動粵港澳金融機構間的合作，放寬港澳資金融公司進入自貿試驗區的條件，提升金融機構合作水平，縮小兩地在基金、保險產品以及服務上的差異。另外，還將積極支持符合條件的自貿試驗區金融機構開展離岸業務，積極向國家相關部門反映金融機構創新訴求，引導和鼓勵自貿試驗區內金融機構在符合政策要求的前提下推進離岸金融業務的創新。

　　此外，我省將繼續推進粵港澳資本市場的雙向開放。推動深交所與港交所盡快推出“深港通”;爭取開展合格境內個人投資者境外投資試點，拓展粵港澳個人投資者的投資渠道;支持基金公司進入自貿試驗區開展業務，積極參與基金互認，吸引境外資金投資境內資本市場;繼續支持我省證券公司、基金公司的香港子公司申請RQFII額度，推動自貿試驗區企業赴境外發展債券或股票，為我省自貿試驗區建設提供資金支持。

　　規劃粵港澳海陸空交通體系

　　政協提案指出，我省借助自貿試驗區發展的歷史性機遇，打造自貿試驗區灣區組合，培育灣區經濟競爭力，勢必有利于改變單一行政區經濟的經濟發展態勢，構建灣區經濟發展的區域經濟新格局。

　　省自貿辦透露，我省正大力組織實施有關行動計劃，實施《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》，建立協調機制以及區域合作規劃實施的聯合評估機制，聯合港澳有關方面適時開展《“十三五”期間粵港澳灣區建設行動計劃》。同時，加強粵港間資本市場以及金融機構的合作，推進人民幣國際化發展。此外，完善基礎設施建設，打造互聯互通的城市交通網，強化交通樞紐功能，實現無縫對接;共同規劃建設粵港澳國際海陸空交通體系，主動對接國家“一帶一路”的戰略。

　　將建立第三方評估保障機制

　　有政協委員在提案中提出，應開展自貿試驗區第三方績效評估。

　　對此省自貿辦回應，我省已委托清華大學經濟管理學院牽頭對我省自貿試驗區績效進行第三方評估，下一步將明確評估標準，規范評估體系，實現對自貿試驗區建設的客觀評價。將建立第三方評估保障機制，建立資金保障機制、信息公開機制和評估結果綜合利用機制。對經科學評估總結的成功經驗，積極在區域內或省內進行推廣。