2019年中國共產黨地方委員會工作條例全文解讀

3月1日，松原市委書記、市人大常委會主任李相國主持召開市委常委會議，集體學習《中國共產黨地方委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)，傳達學習省委理論學習中心組集體(擴大)學習會暨全省主要領導干部專題研討班等會議精神并研究全市貫徹落實意見，研究審定《關于落實省委第四巡視組巡視反饋意見的整改方案》。

　　會議指出，各級地方黨委要把學習宣傳、貫徹落實好《條例》精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，提高做好黨委工作的能力和水平，不斷開創各項事業科學發展新局面。要全面掌握、深刻理解《條例》的基本精神和主要內容，將《條例》的學習培訓作為領導干部培訓的重要內容，確保年底前普遍輪訓一遍，確保高質量、好效果。要抓緊制訂和完善地方黨委工作規則，切實為做好新形勢下地方黨委工作提供堅實的組織制度保障。要切實抓好貫徹執行，對提出的程序規定不能變通、工作標準不能降低、工作原則不能更改，定期開展自查和監督檢查，確保《條例》要求不折不扣地落實到實處。

　　會議要求，各地、各部門特別是廣大領導干部要認真學習領會省委理論中心組集體(擴大)學習會暨全省主要領導干部專題研討班精神，結合實際，抓好貫徹落實。一要抓好學習培訓，通過多種形式迅速傳達學習研討班精神，準確理解和把握經濟發展新常態、五大發展理念、供給側結構性改革等內容，增強思想自覺和行動自覺。二要狠抓工作落實，抓住“一個統領”、建設“兩個城市”、打好“三大戰役”，全力推進今年各項工作落實。三要強化責任擔當，自覺堅定地向黨中央和省、市委看齊，強化責任意識，提振精氣神，提高執行力，更好地帶領群眾干事創業。

　　會議強調，全市各級黨委(黨組)必須把巡視問題整改工作作為當前的一項重要政治任務，不講條件、迅速行動起來，不打折扣、全面落實整改。要加強領導、落實責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要嚴加整改、務求實效，堅持從嚴從實抓整改、立說立行抓整改、建章立制抓整改，切實做到快改、真改、實改。要強化督察、嚴肅問責，充分發揮巡視整改專項督察組作用，確保每項工作都有專人負責、每條整改措施都能落實到位、每個問題都能得到解決。要統籌兼顧、整體推進，把整改工作與做好當前各項工作結合起來，全面履行從嚴治黨責任，突出抓好招商引資和項目建設，全面提升脫貧攻堅水平，扎實推進安全生產和各項民生改善工程。

　　會議傳達學習了全省統戰部長工作會議精神。會議指出，堅持黨的領導是做好統一戰線工作的第一原則和根本保證。要鞏固和發展同心共筑中國夢的最廣泛統一戰線，深刻認識和準確把握新時期統一戰線工作的新特點和新要求，切實提升統一戰線工作能力，從嚴從實抓好責任落實，不斷提高統戰工作規范化、制度化、科學化水平。

　　會議傳達學習了全省組織部長工作會議精神。會議要求，切實加強黨對組織工作的領導，牢固樹立“關鍵在黨”“黨要管黨”“從嚴治黨”的思想，正確把握組織工作原則和方向，為組織部門開展工作創造良好環境。要全力以赴抓好“兩學一做”學習教育、市縣鄉領導班子換屆、基層黨建整體水平提升等重點任務落實，聚焦主業、精準施策，確保全市組織工作不斷實現新進展，取得新成效。要高度重視組織部門自身建設，突出黨性修養、能力提升、改進作風、從嚴治部，自覺踐行“三嚴三實”要求，著力建設講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門。

　　會議聽取了市直財政預算編制情況匯報。會議強調，我市財政預算編制工作難平衡、難度大、規模小，財政系統要繼續實施積極的財政政策，千方百計激發和培育新的增長點。要切實保障民生投入，充分發揮財政的引導和杠桿作用，努力促進民生福祉改善。要持續釋放財稅改革紅利，創新完善財稅體制機制，進一步加大轉移支付爭取力度，把有限的財政資金投向急需的領域，促進經濟社會持續健康發展。

　　會議還研究了其他事項。

　　說：“綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為，黨紀國法的紅線不能逾越。”

　　日前，印發了《中國共產黨地方委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)，再次規范了黨委議事程序，對黨委工作作出了全面規范，也為地方黨委“一把手”決策明確了一系列“戒尺”和規矩，必將推動地方黨委發揮更大作用。

　　實踐中，各地曾出現一種叫“現場辦公”的決策方法，一些地方黨委“一把手”當場拍板解決重大的現實問題。這種方法初看上去似乎非常好，既樹立了領導深入基層，雷厲風行的形象，又一下解決了實際問題�？勺屑氁幌刖陀X得不對頭，因為按照傳統的經驗方法進行決策，不注重征求廣大群眾和專家智囊的意見建議，異想天開，雷聲大雨點小，虎頭蛇尾，讓決策在執行中走樣、變形，偏離“航線”“正規”，結果事與愿違。

　　如何避免受此前黨委職責不明確、議事決策不規范等因素影響而出現的一些“拍腦袋決策、最后拍屁股走人”的亂決策現象，杜絕資源浪費，確保決策成效，《條例》立下了“責任追究”戒尺，確立了黨委決策責任追究制，規定了今后凡“不履行黨風廉政建設主體責任，造成嚴重后果”、“干部選拔任用方面出現重大問題”、“在互聯網上發表同中央精神、黨委決定不符的言論”等，要嚴格追究黨委書記“一把手”的責任，還要追究黨委成員的責任，并且黨委重大決策失誤的，將對參與決策的黨委成員實行終身責任追究，這就意味著以往“集體決策無過錯”的“潛規矩”終結了，嚴厲的終身責任追究，時刻敲打黨委成員決策時，事先更需深入調研，多深思熟慮，心中更要多一份責任，少一份任性，多一點“民心”，少一點“私心”。

　　“無規矩不以成方圓”，《條例》的頒布為地方黨委及“一把手”決策提供了制度依據，讓立的“規矩”和“戒尺”擲地有聲，只有規矩“明”起來，戒尺“嚴”起來，黨委議事才能規規矩矩。