關于加強農村基層組織規范化建設的意見(二)

關于加強農村基層組織規范化建設的意見
、健全完善民主決策程序。按照先黨內后黨外、先黨員后群眾和民主集中制原則，健全完善村黨支部領導下的村級決策機制。（）重大村務決策實行村黨支部、村委會聯席會議制度。聯席會議由村黨支部書記召集和主持，村“兩委”成員同參加。凡村內重大開支、固定資產處置、村“兩委”干部分工、村級經濟組織負責人安排使用、計劃生育指標安排、宅基地劃分等，由村黨支部在廣泛征求群眾意見的基礎上，提出具體方案，提交村“兩委”聯席會議研究決定。凡涉及村民切身利益的重大事項，必須提交村民大會或村民代表會議表決通過后，方可組織實施。（）一般村務處理實行溝通、監督制度。村黨支部要定期同村委會通報村內有關工作情況。村委會召開會議研究村內日常事務，村主任要主動向村黨支部報告，經黨支部同意后方可提交村委會討論，并及時向黨支部和村民會議報告各項決議的落實情況，自覺接受村黨支部和群眾的監督。（）印章管理實行審批和備案制度。村黨支部和村民委員會的印章，要有專人嚴格保管，對使用情況隨時作好記錄，定期歸檔。凡重大事項需要蓋章的，必須由村黨支部和村委會同研究；涉及全體村民經濟責任和簽定數額較大經濟合同需蓋章的，必須提交村民會議或村民代表會議表決通過。
三、倡導用好的作風選人和選作風好的人，規范農村干部選拔任用機制
、嚴格選人標準。選拔村干部，要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，認真堅持“四看”標準，即看是否有學習實踐“xxxx”的自覺性，看是否有帶領群眾致富的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到村級領導崗位上，堅決防止“矬子里拔將軍”，搞臨時組閣，建“維持型、湊合型”班子等短期行為。
、拓寬選人渠道。選拔村干部，要立足村內，面向社會，把充分挖掘村內人才資源與面向社會公開選拔結合起來。對村內確無合適人選的，堅持“三為主三不唯”的選人原則，即以村內選人為主但不唯村內，以黨員中選人為主但不唯黨員，以選拔輕干部為主但不唯齡，靈活采取回請、下派、強村干部兼職等方式，擇優從機關干部、大中專畢業生、復員退伍軍人、外出務工經商能手中選任村干部。
、改進選人方式。堅持黨管干部和民主、公開、競爭、擇優的原則，選拔任用村“兩委”干部。選拔村黨支部成員特別是支部書記，要在全面推行“兩推一選”的基礎上，配套實行社會公示制和試用期制。（）社會公示制。對鎮黨委考察確定的村黨支部成員候選人，在提交全體黨員大會正式選舉前，要對擬任對象的基本情況、擬任職務等進行公示，公示時間為天。（）試用期限。新任村黨支部成員的試用期一般為一。試用期滿，經民主評議，鎮黨委考察稱職的，予以正式任用，選拔村委會成員，要嚴格按照有關規定和程序，依法進行“直選”。、精減干部職數。村黨支部委員會一般由人組成，個別規模較大、黨員人數較多的村可增加至人；黨員不足名的，一般不設支部委員會，只設書記人，必要時增設名副書記。村委會一般由—人組成，人以下的村設職，人以上的村設職。要本著宜兼則兼和“雙向進入、交叉任職”的原則，因村制宜，大力推行村“兩委”成員交叉兼職特別是黨支部書記和村主任“一人兼”，總體上要求村“兩委”班子成員一般控制在—職，個別較大的村可增加—職。在調整村黨支部班子時，要優先把是黨員的村委會成員通過“兩推一選”進村黨支部班子；在村委會換屆時，要動員和支持村黨支部成員積極競選村委會成員，使村“兩委”成員交叉兼職比例達到%以上，村黨支部書記和村主任“一人兼”比例達到%以上。要本著地域相鄰、優勢互補的原則，采取強村并弱村、大村并小村、強強聯合等方式，積極探索調整農村基層黨組織設置的有效方式。，