區重點工程建設考核管理辦法
為確保重點工程順利實施,進一步發揮重點工程對全區經濟發展的支撐拉動作用,現對重點工程建設提出如下考核管理辦法。
一、考核對象
重點工程項目責任單位和責任人;組織實施重點工程責任單位和責任人;為重點工程服務的責任單位和責任人。
二、考核內容
(一)重點項目認定條件。項目選擇:結轉項目要求實施進度快、完成投資量大或當能夠竣工;新開工項目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實,具備上半開工建設條件。項目規模:農業項目萬元以上;工業項目基本在億元以上;服務業項目萬元以上;基礎設施項目萬元以上;市區實事項目萬元以上(個別特殊工程可適當調低規模標準);房地產項目萬元以上;社會事業項目萬元以上;利用外資項目度利用外資萬美元以上。
(二)考核目標。項目建設單位:主要考核工程進度、工程管理、質量安全等內容。組織、服務單位:主要考核項目數量、質量、工作實績等內容。
三、考核標準
對重點工程單個項目實行百分考核制,同時根據重點項目的不同規模和完成度投資計劃的難易程度,增設項目實施難度系數。
(一)基本分
、工程進度(分)。完成度工程進度要求和計劃投資目標得滿分,沒有達到度工程進度要求的分別按比例扣分。對超額完成度計劃投資和進度要求的項目,完成投資額每超%加分,最高加分不超過分。
、工程管理(分)。項目班子落實、執行基本建設程序、工程建設實行招投標、施工管理措施扎實得滿分,否則相應扣分。
、質量安全(分)。工程質量安全管理制度健全、責任落實得分,否則相應扣分;工程質量優良或工程質量控制目標優良得分,合格得分(需經有權部門認定或出具證明材料)。凡工程實施過程中出現重大質量事故或重大安全事故,造成人身傷亡和財產損失的,實行一票否決,取消度先進參評資格。
(二)難度系數
、項目規模難度系數:根據重點項目的規模以及完成度投資計劃的難易程度,增設單個項目實施難度系數。凡重點項目度完成投資億元以上(含億元),難度系數.;.億元-億元(含.億元),難度系數.;億元-.億元(含億元), 難度系數.;萬元-億元(含萬元),難度系數.;-萬元(含萬元),難度系數.;萬元以下,難度系數為.;镜梅殖艘皂椖侩y度系數,為單個項目最終得分。
、項目數量難度系數:對縣(市、區)和市直項目實施部門主要考核列入重點工程各類項目整體完成情況。綜合各縣(市、區)和市直項目實施部門列入重點工程項目單項得分,加權平均后,為縣(市、區)和市直項目實施部門基本得分。在此基礎上,適當考慮各縣(市、區)和市直項目實施部門列入重點工程的項目個數,設置項目數量系數。項目最少的縣(市、區)和市直項目實施部門數量系數為.,以此為標準,其余縣(市、區)和市直項目實施部門每多一個項目,數量系數遞增.,縣(市、區)和市直項目實施部門基本得分乘以數量系數,即為縣(市、區)和市直項目實施部門最終得分。
四、扶持措施
(一)提供優質服務。嚴格執行鹽政辦發[]號文件精神,建立重點項目審批、服務事項辦理綠色通道,全面推行首問負責制、優質服務承諾制、一次投訴查實待崗制、項目否決報備制、政務公開制,努力提高機關工作效率,為重點工程建設創造良好的外部環境。重點工程項目涉及立項、征地拆遷、規劃定點、消防審查、相關許可證件發放、三通一平等前期準備以及工程建設直至竣工投運過程的相關服務,實行特事特辦,限時服務,簡化程序,優先辦理。
(二)加強環境督查。建立重點工程外部環境跟蹤聯系制度,加大跟蹤監督力度,進一步優化工程建設環境,確保重點工程順利實施。
(三)享受優惠政策。凡工業項目、政府出資的城市基礎設施項目一律享受下列優惠政策:
、免交城市市政公用基礎設施配套費。
、即交即退散裝水泥專項資金(工程必須使用散裝水泥)。
、即交即退墻改專項基金(工程必須按工藝要求使用新型墻體材料)。
、按建筑面積元/平方米征收教育附加費。
、根據項目實施情況,按規定優先安排財政貼息。
、其它行政事業性收費(規劃、建設、消防等有關單位)按現行收費標準的下限再下浮%收取。
、涉及項目的中介服務性收費(環境影響評價和工程監理等有關單位)按現行收費標準的下限再下浮%收取。
凡月日后在市區(含市經濟開發區)區域內新投資的工業項目,還可按《河西區人民政府辦公室印發〈關于工業項目收費減免的實施辦法〉的通知》(鹽辦發[]號文)規定,享受其它優惠政策?h(市、區)可參照執行。
五、獎項設置
重點工程考核設四個獎項:
(一)先進單位獎。名,其中 “農業十大重點工程先進單位獎”、“工業十大重點工程先進單位獎”、“服務業十大重點工程先進單位獎”、“基礎設施十大重點工程先進單位獎”、“市區實事十大重點工程先進單位獎”、“房地產業十大重點工程先進單位獎”、“社會事業十大重點工程先進單位獎”、“利用外資十大重點工程先進單位獎”各名。各類十大重點工程分別考評,按單個項目最終得分從高到低,每類取前名。綜合得分相同時,按度完成投資額由大到小排列名次;一大工程中,有多個承辦單位的,屬同一項目時,主要考核主體工程,不屬同一項目時,分別考核打分;一個責任單位承擔多個項目的,按每個項目分值加權平均后計算得分。
(二)優秀組織獎。名,其中縣(市、區)名,市直項目實施部門名。根據考核標準,計算得出各縣(市、區)和市直項目實施部門最終得分,并由高到低各取前名。
(三)優質服務獎。名,其中市直服務部門個,縣(市、區)服務部門名。圍繞協調到位、服務承諾、工作效率等內容,考核宣傳、執法、綜合經濟、國土、規劃、環保等部門推進、支持重點工程建設情況,綜合評定后,分別從市直和縣(市、區)中產生工作力度大、成績突出的先進服務部門各名。
(四)先進個人獎。名,其中項目實施單位名;市、縣相關部門和單位名。
先進集體和先進個人由市委、市政府給予表彰獎勵。
六、考核管理
(一)建立項目責任制。按照市長工作分工,對每一項重點工程進行分管歸類,明確由分管市長掛鉤總負責,縣(市、區)人民政府或市有關主管部門主要負責人為項目責任人,項目單位主要負責人為項目一責任人。
(二)實行目標管理制度。市政府分季度對每一類重點工程進行會辦督查,市重點工程辦公室具體負責項目實施的協調、督查、服務等工作。
(三)重點工程由市發展計劃委員會負責考核評比,考核結果報市委、市政府審定。
本辦法由市發展計劃委員會負責解釋。
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