在“兩學一做”學習教育中,湟源縣人民法院針對工作中存在的問題,采取有效措施,扎實開展了“兩學一做”學習教育“回頭看”,有力推動了各項工作,取得了明顯成效。
高度重視,及時研究部署。
針對“兩學一做”學習教育工作中存在的問題,認真對照檢查,全面梳理資料清單,及時學習教育進行“補課”,集中整改,重點看是否貫徹落實了中央和省市縣委有關精神要求,是否符合單位實際,是否存在照抄照搬現象等;對專題學習情況,重點看是否堅持每月至少有2次以上集中學習,黨支部是否結合工作情況開展集中學習,是否有專題學習記錄,黨員個人是否有集中學習和個人自學的專門學習筆記;對專題討論情況,重點看是否制定專題討論方案,是否有書面交流材料,是否按要求上報討論方案和書面交流材料等,從而確!盎仡^看”工作扎實開展。
查擺問題,全面整改落實。
認真對照“兩學一做”學習教育任務清單,全面查擺梳理“兩學一做”學習教育工作中存在的問題,逐一剖析檢查,建立整改臺賬,逐項整改落實。黨支部及時啟動講黨課工作,完善了各類臺賬資料,查擺的各項問題全部整改落實到位。
從嚴督查,落實督查機制。
對照資料清單,堅持缺什么補什么的原則,認真進行“補課”;從學習教育方案和計劃的制定、落實“規定動作”、基礎臺賬資料等方面,對全院黨員干部“兩學一做”學習情況進行了全面督查,推動“兩學一做”學習教育扎實有序開展。
今年2月,辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》。各地區各部門按照中央統一部署安排,有條不紊、一步一個腳印推進“兩學一做”學習教育。
4個多月過去,“兩學一做”學習教育正開展得如火如荼。而4個多月的時間,我們學習了哪些內容、發現了哪些問題、提出了哪些整改措施、取得那哪些成效,如此等等,都需要靜下心來細細品味,慢慢梳理總結,在“向前走”的同時也不能忘了“回頭看”。
“回頭看”要做好查漏補缺。
“兩學一做”學習教育涉及全黨8800多萬黨員,是一項龐大的系統工程,一步不穩不實,就會影響全局。學習了哪些內容??哪些內容沒有學,哪些內容沒有學深學透,哪些內容學習效果不明顯,需要“補課”重來;發現了哪些問題??哪些問題還在“潛伏”,又暴露出了哪些新問題;提出了哪些整改措施??哪些整改措施取得了實效,哪些整改措施在實踐中被證明沒有針對性、可行性、可操作性……要及時對前階段開展的學習教育進行回顧和總結,梳理問題和不足,查漏補缺并在此基礎上進行細化落實,補短板、抓弱項,突出主攻、主打方向,解決重點、難點問題,以更加有力有效的舉措把學習教育不斷引向深入。
“回頭看”要做好經驗推廣。
“回頭看”既要查漏補缺,也要把“兩學一做”中的好經驗、好做法及時總結推廣,實現以點帶面、輻射全局的作用。各地區各部門按照中央統一部署,在開展“兩學一做”學習教育中做到了“規定動作不走樣”,更有不少地區、部門應地制宜、大膽創新,積極謀劃“自選動作”,逐步形成了一大批有特色、可推廣的經驗做法。要及時歸納總結這些有特色、可推廣的新觀念、新思路、好經驗、好做法,并把這些新觀念、新思路、好經驗、好做法制度化推而廣之,以點帶面、先進帶后進、相互聯動形成合力,推動學習教育不斷邁上新臺階。
查漏補缺夯基礎,以點帶面上臺階。“回頭看”是為了更好“向前走”,清除“障礙”、樹立標桿,推動“兩學一做”學習教育落地生根、取得實效。
按照縣委組織部《關于在“兩學一做”學習教育中開展三項整改“回頭看”的通知》(滎組通[2016]69號)文件要求,我局高度重視,扎實推進“兩學一做”學習教育,結合個三項活動整改方案,對專項整治工作及時進行了安排部署,現將在“兩學一做”學習教育中開展三項整改“回頭看”的整改情況匯報如下:
一、局班子進一步加強自身建設,以“兩學一做”為載體,進一步務實創新,增強工作實效。
一是堅持解放思想、實事求是、與時俱進,認真學習深刻領會《中國共產黨黨章》及黨的規定,學習習主席系列講話,在科學理論的指導下,實現了學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創新,最終達到工作成效的不斷提高。二是不斷總結和完善工作經驗,提出新思路、新方案,拿出新舉措,開創工作新局面。全面完成了社會救助專項整治,解決了長期存在社會救助、村務公開、救災救濟等工作中的問題,落實整改了災后重建中存在不規范問題,糾正了農房重建中存在的各類情況,完成了近三年來社會救助工作總結,并接受了縣人大的社會救助執法檢查。三是始終圍繞民政事業長遠發展目標和中心工作,帶頭貫徹和落實上級各項決策和部署,嚴格執行各項規章制度,盡職盡責做好各項工作,編制了《滎經縣民政十三五建設項目規劃》,為下一步民政發展提供基礎,將社會救助工作與精準扶貧工作相結合,較好地落實了社會救助與精準扶貧政策兜底,認真對待換屆工作,做好基礎性準備工作,確保換屆工作順利進行。
二、做好牽頭業務整治工作,堅決整治侵害群眾不正之風,建立長效機制。
(一)、低保救濟政策落實方面
印發了《開展救災救助、村務公開專項整治和村規民約回頭看工作實施方案》(滎民[2016]66號)。重點整治救災救助中存在的平均主義、優親厚友和吃拿卡要等問題;村務公開中存在的應公開項目未公開、公開不及時、公開內容不全、公開時限不夠、公開內容看不懂甚至假公開、亂公開等問題;村規民約制定中程序不合法、沒有廣泛征求群眾意見和內容缺乏針對性和約束性等問題。現將現階段專項整治工作開展情況匯報如下:
一是鞏固結合解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題開展的社會救助專項整治成果。繼續從根本上解決群眾反映強烈的“人情!、“錯!薄ⅰ瓣P系!、“特殊保”“政策!钡葐栴},增強政府的公信力,從而提升了群眾對黨風廉政建設的滿意度。
二是進一步做好城鄉低保工作,保障困難群眾基本生活,確保社會救助資金安全,落實惠民工程和黨風廉政建設滿意度的根本要求,加大困難群眾救助力度,完成省、市、縣關于精準扶貧工程目標任務。為確保實現國家貧困線與低保保障線“兩線合一”,完成扶貧脫貧攻堅政策性兜底任務,我縣采取提高城鄉最低生活補差標準和特困人員供養標準,建立困難低保殘疾人生活補貼制度,確保在底實現三類人員精準脫貧。(一)提高低保保障補差標準,確保精準扶貧。從1月1日起,全縣城市居民低保對象累計月人均補助從230元/人?月提高到280元/人?月;農村居民低保對象累計月人均補助從110元/人?月提高到180元/人?月。(二)提高特困人員保障標準,實現精準脫貧。從1月1日起,全縣城市三無人員特困分散供養人員供養標準由現行300元/人?月提高到450元/人?月,農村五保特困人員供養標準由現行280元/人?月提高到350元/人?月。城鄉集中供養標準從1月1日起已執行550元/人?月,執行標準已高于省民政廳、省財政廳《關于提高特困人員供養標準的通知》(川民發[2016]16號)不低于500元/人?月標準的規定。(三)建立困難低保殘疾人生活補貼制度,多渠道精準扶貧。從1月1日實行困難低保殘疾人生活補貼制度,補貼標準60元/人?月,每年提高10元/人?月,到2020年提高到100元/人?月,形成低保殘疾人護理補貼、生活補貼、最低生活保障、醫療救助、量服幫扶、脫貧補貼五個方面救助互補。
三是建立最低生活保障經辦人員和村(居)兩委會成員親屬享受最低生活保障備案制度。凡低保經辦人員和村(居)兩委會成員親屬享受低保的,均按規定實行備案確保制度,低保申請人與申請地低保經辦人員或村(居)兩委會成員有親屬關系的,申請時應主動向受理申請的經辦機構如實申明確保政策公開、公平、公正施行。
(二)、救災救助工作方面
在自查整改階段,各鄉(鎮)和社區廣泛開展社會救助(含災害救助)政策宣傳,讓群眾知曉社會救助的對象、申請條件和審批程序。我局進一步完善社會救助申請審核審批程序,明確村委會、社區、居民委員會受鄉(鎮)人民政府委托對申請社會救助家庭的收入及實際生活水平評估與計算的初步工作,以及組織開展民主評議的有關內容和要求。各級在審核審批社會救助申請時,堅持結果公開原則,審核審批情況必須納入村務公開的內容并在村務公開欄按規定時間進行公示。制定社會救助分類救助辦法,對不同困難和不同困難程度的申請家庭實行分類救助。
(三)、村(居)務公開方面
縣級培訓已經于5月結束,自查整改已全面開展,但是從前期分片區督查的情況來看少數鄉鎮分級業務培訓尚未啟動、多數村(居)公開欄公示情況比較好,但是仍有少數村(居)公開不及時、整改不到位。下一步工作中我局將進一步督促各鄉鎮需嚴格對照滎民發[2016]66號《關于開展救災救助、村務公開專項整治和村規民約回頭看工作的通知》要求及時完成各階段任務,并按照《通知》附件中的《滎經縣村(居)務公開指導目錄》,以村(居)政務公開事項、村(居)財務公開事項、村(居)民自治事務公開事項3個大項、25個小項,制定各村的村(居)務公開方案,經村務公開監督小組審查、村兩委聯席會確定后公布。
(四)、村規民約回頭看工作
督促各鄉鎮在修訂完善村規民約時,要通過各種形式廣泛征求群眾意見,組織村民會議或村民代表會議對草案進行討論和表決,對表決通過的村規民約,要報鄉鎮人民政府備案,然后張榜公布。各鄉鎮人民政府對審查合格的村規民約,要出具準予備案通知書,保證村規民約的合法性和規范化。
(五)、村組換屆工作方面
一是認真辦理了縣委《關于提升黨風廉政建設社會評價滿意度的實施意見》(滎委辦[2016]2號)分解的整改任務,制定了工作方案,組成調查組進行調查核實,并上報了整改落實情況。
二是認真分析總結了第九屆村(居)換屆工作中存在的問題,在第十屆村居換屆工作準備階段加大對《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》和《村民委員會選舉條例》、《居民委員會選舉辦法》宣傳和換屆選舉工作培訓力度,深入開展調研,制定換屆選舉工作方案,細化村、組選舉指導辦法;加強對換屆選舉工作過程的指導和監督,認真辦理涉及換屆選舉工作的群眾來信來訪。
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