為了營造一個和諧平安的社會環境,促進普暉社區精神文明和全面協調發展,根據區、街綜治委的統一部署,結合我社區實際,特制定社區綜治信訪維穩工作方案:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面深入落實科學發展觀,緊緊圍繞創建平安社區的目標要求,進一步解放思想、創新機制、強化管理,為普暉社區的發展提供安全、穩定、有序的社會保障。
二、工作目標
把普暉社區創建成區、市級的平安社區。強化干部下訪,減少區、市上訪,杜絕赴省赴京上訪和非正常上訪。形成橫到邊縱到底的管理機制,做到反應靈敏,出擊快速,成效顯著,凸顯具有普暉特色的平安社區創建工作。營造安定良好的治安環境、安居樂業的生活環境、和諧穩定的社會環境。努力實現不發生影響社會穩定的重大政治事件,不發生惡性刑事案件,不發生惡性治安事件和消防安全生產事故,不發生“610”組織聚集滋事案件,不發生群體性事件,不發生重大矛盾糾紛事件,人民群眾的治安滿意率達95%以上。廣泛收集居民區、
轄內企業和社會各階層各方面的社會穩定動態情況,全面掌握社情民意第一手信息材料,綜合運用政治的、行政的、經濟的、法律的、文化的、教育的等多種手段,全面落實“打擊、防范、教育、管理、建設、調處”等社會治安綜合治理措施,不斷深化平安社區建設,有效預防和減少犯罪、妥善化解社會矛盾,切實維護社會穩定。
三、工作制度
建立健全工作制度是確保工作健康有序的根本保障,社區綜治信訪維穩工作站建立內部管理的以下幾項工作制度:
1、安全穩定工作責任制度。社區書記、主任對轄區內的綜治信訪維穩工作負責;社區副主任、治保主任分管綜治信訪維穩工作的主要落實和督導,綜治專干協助治保主任開展綜治信訪維穩工作。
2、不穩定因素排查制度。社區綜治信訪維穩工作站必須每周對轄區內的不穩定因素進行一次全面的調查摸底,掌握情況,排查矛盾糾紛,并及時上報排查出的問題,落實調處責任人,并做好調處工作。
3、矛盾糾紛調處制度。每周進行一次矛盾糾紛、不穩定因素調處情況的分析并將處理情況進行登記匯總,總結經驗和做法,分析存在的問題的原因和必須采取的應對措施,并及時向街綜治信訪維穩中心報告,積極協調各職能部門落實工作。由社區站長負責敏感性矛盾調處,副站長負責全面矛盾調處督導及落實,由工作站成員分管各類矛盾糾紛排查調處,每天將工作情況匯報上報至工作站。
4、綜治維穩工作形勢分析通報制度。綜治工作站聯合社區警務室每半個月一次對轄區內的不安全、不穩定因素、矛盾糾紛、社會治安狀況和群眾的思想動態進行一次綜治形勢分析,通報情況、分析問題、明確任務、落實責任,并向街綜治中心報告。通報社區綜治信訪維穩工作中好的典型、好的做法,通報工作中存在的突出問題,明確下一步的工作目標、任務和措施,強化綜治工作責任意識、常抓意識。
5、治安協防隊管理制度。治安協防隊員統一按照街道治安協防隊員管理制度開展綜治維穩工作,并以街、社區治安形勢和部署,由社區聯防中隊統一協調開展工作。落實精細化管理,定期組織協防隊伍進行軍訓,強化身體素質,召開業務培訓班和事跡學習班,強化思想素質,配合公安開展整治活動和各類維穩行動,強化業務素質,同時,還協同各企業綜治負責人,召開工作交流會和業務培訓會,消防演練等活動,充分強化隊伍的綜合素質。
四、措施及要求
(一)加強組織領導
嚴格落實街綜治委的指示,規范成立綜治工作領導小組,由社區居委會黨支部書記擔任組長,專區警長和治保會主任任副組長,并有各個業務口徑的工作人員和企業綜治負責人任組員,確保了綜治工作的大環境、大格局。
(二)強化信訪工作
社區綜治工作站采取靈活辦公方式,開通了24小時信訪服務熱心,建立信訪服務平臺,裝置民意信箱,由社區主任和治保主任擔任民意溝通員,深入傾聽居民群眾的心聲,及時為居民群眾排憂解難。將工作重心依照各成員單位和業務線條,不定時轉變,便于加強與居委會、調委會和出租屋工作站的溝通,能及時收集各方面各層次的綜治信訪維穩信息,并及時介入處理,大大增強了社區安全穩定問題的解決力度。遇有矛盾糾紛,社區綜治工作站主要負責要及時趕到現場,盡快介入事件并促進調解,堅持小事不過夜,大事不出社區的原則,充分利用現有條件和綜治信訪維穩工作站的整體資源優勢,讓一切矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
根據市委、市政府的工作安排,為切實做好我社區綜治信訪維穩工作,確保各項工作的順利開展,結合我社區工作實際,特制訂本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十七大會議精神,堅持“預防為主,打防結合,調處領先”的方針;堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則,條塊結合、層層負責維穩綜治工作;緊緊圍繞構建和諧社區、平安社區的目標任務,社區領導、各社區干部齊抓共管,分工協作,切實落實各項防范措施,及時化解各種矛盾,消除各種安全隱患,積極預防各類案件和安全事故的發生,深入推進平安建設,確保我社區系統持續穩定,為社區工作的開展創造和諧穩定環境。
二、工作目標
積極配合當地職能部門、加強打擊違法犯罪的力度,確保社區環境安全穩定,為全體社區居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不發生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故;
2、不發生大的火災;
3、不發生重特大刑事案件;
4、不發生“法輪功”邪教反動宣傳等非法活動;
5、不發生飲水和食物中毒事故;
6、不發生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件;
7、不發生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件;
8、不發生其他嚴重影響局機關穩定、聲譽的安全責任事故或事件。
三、工作措施
(一)進一步建立健全綜治治理結構
進一步加強我社區綜治信訪工作管理力度,把綜治信訪工作納入重要工作日程,確保綜治信訪維穩方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則,責任明確到個人。
(二)明確職責、各司其職
(三)加強防范措施管理
維穩綜治工作是一項復雜的系統工程,它涉及到方方面面的工作,是全體工作人員的共同任務,每個工作人員都要加強防范意識。
1、各辦公場所注意用電安全,下班后門窗及時關好、上鎖,杜絕安全事故,各股室負責人明確事故責任人。
2、防盜工作要責任到人,節假日要有值班領導、值班人員,嚴格值班制度。
3、各股室要明確自己的職責,嚴格按照綜治領導小組的指示安排,完成各項工作,做到分工協作的有機統一。
4、嚴格按照處置突發事件預案操作程序處置各類事件。
5、在每個月底和重大節日前進行安全檢查,對每次檢查作詳細記錄,發現問題,及時整改。
(四)宣傳教育
1、積極開展我局精神文明建設,向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書刊、錄象,不要發生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷等違法事件。
2、廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護教育,提高工作人員的法制意識、安全意識;不要在辦公室存放個人現金等財物,預防被盜案件發生;管理公共財物,防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發生。
3、開展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。
4、開展群防群治和創建安全文明單位等爭先創優活動。
5、號召全體工作人員積極主動參與學校的維穩綜治工作,自覺維護局機關社會治安秩序,鼓勵見義勇為、舍己救人、搶險救災。
(五)獎懲制度
1、完善綜治考核獎懲制度,嚴格執行責任追究制,為使綜治維穩工作的各項措施落到實處,確保安全穩定,局綜治領導工作小組將本單位綜治維穩工作進行自我督查,嚴格按有關文件規定進行考評和獎懲。
2、積極迎接上級領導的考核和檢查。
為強化我社區社會治安綜合整治,推進平安社區創建工作,構筑社會治安防范長效機制,進一步增強對違法犯罪活動的打擊和防范能力,最大限度壓縮違法犯罪分子活動空間,確保我社區治安秩序良好,政治社會穩定,結合本社區實際,特制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹“科學發展觀”,利用現有社區巡邏隊資源,參與社會治安巡邏,通過警民聯合巡邏、單位協同巡邏、看樓護院等形式,加強轄區“聯防、互防、自防”三防一體的防控網絡體系,全力維護社區正常治安秩序,保障廣大居民群眾的生命財產安全,建立“保穩定、創平安、促發展”的長效工作機制,真正達到“秩序好、發案少、群眾滿意、社會穩定”的目標。
二、組織領導
為切實加強組織領導,社區治安義務巡邏隊在社區綜合治理領導小組領導下全面開展工作,領導班子成員如下:
組長:馬愛學
副組長:鐘芝祥鄭乾明
成員:劉元元、劉?軍、楊光強、鄭躍新、黃勇、李秀英、黃家敏、唐仁敏及各居民小組組長。
領導小組辦公室設在社區綜合治理辦公室,辦公室主任由劉元元同志擔任,具體負責綜治、維穩相關工作。
三、巡邏防控安排
整個治安巡邏活動由領導小組具體安排部署,社區綜合治理辦公室負責指揮協調。
(一)社區治安巡邏
以治安巡邏隊為主,以各單位保安、門衛等治安力量為輔。個巡邏小組制定巡邏路線圖和執勤點位,實行24小時全天候、全方位巡邏與定時定點定位站崗相結合的方式執勤。同時,要加強聯防聯動,與相鄰單位建立互聯互動的社會治安防范機制,并與周邊社區加強信息溝通交流,共同維護周邊的治安秩序,實現社會治安防控全面覆蓋。
(二)不穩定因素的排查
根據我社區現狀和本年度的發展趨勢,對社區全范圍,特別是即將面臨拆遷的院落和組進行重點巡邏和監控,對社區范圍內存在的安全隱患和不穩定因素苗頭進行重點排查,通過社區組長、居民代表和社區黨員建立一支信息收集網絡,對社區中可能存在的不穩定因素和安全隱患及時進行上報,制止在萌芽狀態。
四、工作措施
(一)完善社區巡邏隊執勤和考核制度,嚴格按照制度規定實行賞罰分明的激勵機制。
(二)建立社區黨員義務治安協管員隊伍并健全社區預備役軍人隊伍,將社區黨員義務治安協管員隊伍作和社區預備役軍人為社區治安巡邏隊的補充力量,協助社區搞好社會治安和穩定工作。
(三)深入開展法制宣傳教育活動。利用社區宣傳陣地,開展各種形式的普法活動,不斷提高居民群眾的法律意識和法律素質,形成學法,用法,守法的良好風氣。開展法律咨詢和法律服務活動。充分發揮區司法機構保障服務功能,為地區群眾提供法律服務,為符合條件的群眾實施法律援助。(四)做好民事糾紛排查調解工作。通過努力實現無矛盾激化的目標。做好兩勞釋解人員的幫教安置工作。及時掌握兩勞釋解人員的動態,幫助他們解決學習、工作、生活中的實際困難,為他們開始新生活提供支持與幫助。
(五)加大宣傳力度,利用廣播、板報、標語等形式進行大張旗鼓的宣傳,形成輿論氛圍。
(六)社區治安巡邏隊將接受社區居委會和社區民警的政治思想、巡邏技能指導,定期開展培訓、交流和總結。
(七)負責社區治安巡邏的主要領導將不定期檢查和督導工作,對發現的問題及時進行整改。
(八)要加強信息報送。要指定專人負責收集和掌握巡邏情況,做到每日有巡查、每周有講評、每月有小結,重大情況要及時并逐級上報。
(九)面對特殊時期,調動轄區治安巡邏隊、黨員義務治安協管員和預備役軍人共同參加協防,最大限度為維護社區安全與穩定做出積極貢獻。
五、工作要求
(一)社區治安巡邏隊是構建“平安社區”,確保一方政治安定、社會穩定的一支重要的生力軍。要發動轄區單位、居民和黨員積極參與群防群治,創新工作理念,克服治安巡邏工作中面臨的各種困難,堅決杜絕困難面前繞著走、巡邏不認真的做法。要實現社區每個角落24小時巡邏工作無縫銜接,確保無死角、無盲區,真正形成全民動員、警民團結共同防控的良好局面。
(二)巡邏隊巡邏時,應嚴密注意巡邏區域內可疑人、事、物,依法盤查可疑人員。預防、制止現行違法犯罪活動、不穩定苗條和違章建設行為等,及時制止違法活動并逐級上報。
(三)發現治安事件時,隊員要相互配合,一旦發現警情處理不了時,第一時間報110,依法保護現場,疏散周圍群眾。同時向主管領導匯報詳情并做好記錄。
(四)巡邏隊要結合工作實際,針對巡邏區域、巡邏路段,制定治安巡邏部署圖和重大問題處置預案。巡邏中當隊員正當防衛或意外受傷,應立即告知巡邏隊主管領導并及時通知保險公司人員趕來處理。
(五)充分發揮媒體輿論導向作用,做好宣傳工作。發動轄區單位通過宣傳欄、公告等形式加強宣傳報道,營造良好的輿論氛圍。
(六)統一標志,保持陣容嚴整。參加社區治安巡邏值勤人員,要按要求統一著裝、佩戴袖標。堅持嚴格考勤制度,樹立強烈地社會責任感,樹立文明執勤、依法辦事的良好形象。
(七)各組長應合理安排巡視路段并對巡邏隊員嚴格考勤,上下班各考勤一次,定時定點巡視到規定地方接受監督簽字,作好巡查記錄,確保社會治安巡邏取得實效。
(八)巡邏隊員必須嚴格遵守澳門路社區巡邏隊執勤制度,違者按相關考核標準進行處罰。
(九)努力完成好上級分配的各項任務,配合相關部門做好各項工作。
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