一、指導思想
深入系列重要講話精神和對河北的重要指示,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,積極適應和引領經濟發展新常態,著力抓好環境污染治理,努力走出一條生態優先綠色發展之路,為建設宜業宜居的現代化中等城市、美麗泊頭奠定堅實基礎。
二、工作目標
全面排查我鄉所有排污單位污染物排放狀況和影響生態環境問題,依法查處群眾反映強烈及排查發現的環境問題,徹底消除環境風險隱患,實現省委提出的“兩個確保、兩個下降、兩個提升”工作目標(兩個確保:確?諝赓|量明顯改善,確;膺^剩產能取得決定性進展。兩個下降:主要污染物排放總量下降,煤炭消費比重大幅下降。兩個提升:水環境質量持續提升,綠化水平穩步提升)。
三、整改重點
(一)中央環境保護督察組交辦的群眾舉報環境問題。中央環境保護督察組交辦的26件群眾舉報環境問題,涉及我鄉的,積極開展“回頭看”,落實行政“一把手”負責制,一個案件一套班子,按環境監管網格化體系建設要求,嚴格落實責任人,確保各項整改措施落實到位。同時,舉一反三,認真梳理轄區其他環境問題,確保不發生類似情況。
(二)規范“三類行業”環境管理
1.規范鑄造行業環境管理。嚴格落實《泊頭市鑄造行業環境深度整治技改提升工作方案》,按照分類施治及“完善一批、規范一批、淘汰一批”的原則進行整改。(1)已取得排污許可證的企業,按照邊生產邊整改的原則,對廠區內外部環境再整改、再提高。檢修各工位污染治理設施、提升治理水平,做到穩定達標排放。(2)已取得環評審批但未取得排污許可證的企業,實行停產整治,按要求完成污染治理設施的安裝、申請驗收、排污許可證辦理,取得排污許可證前一律不得生產。(3)無任何環保審批手續的企業,按照“兩斷三清”(斷水、斷電,清除原料、清除設備、清除產品)的要求予以取締,徹底消除環境隱患。
2.規范電鍍行業環境管理。加大對我鄉電鍍企業的監管、檢查、執法力度,確保污染治理設施正常運行,達標排放,每周不少于一次監督檢查,堅決杜絕超標排放、偷排偷放。一旦發現違法行為,頂格處罰,特別是對發現采取滲坑、滲井、暗管排放的,堅決移交公安機關,依法予以處置。嚴厲打擊“小電鍍”非法生產行為,堅持采取“零容忍”態度,發現一起,嚴厲取締打擊一起,堅決按照“兩斷三清”的措施予以取締,同時,由公安部門對違法問題立案查處。
3.規范閥門行業環境管理。沒有環保審批手續的,立即停止生產。針對現有閥門企業金屬表面處理環節存在的環境問題,要求符合審批條件的企業,金屬表面處理環節進入密閉車間進行,安裝自動化生產線,加裝污染治理設施,達標排放;加熱環節采用生物質或清潔燃料。2014年底前建成的,按照當時的產業政策要求,完成整改后補辦環評審批手續。對于新建、擴建項目涉及表面處理的,一律進入開發區,其它地點禁止批建。
(三)其他環境問題
1.污水問題。對轄區內河流、溝渠、坑塘排污口進行拉網式排查,發現問題及時處置,對現有水質不達標的,聘請資質單位進行治理,限期消除環境隱患。同時,加大監控力度,嚴防非法傾倒危險廢物,一旦發現,及時報告并嚴加看管。
2.各種冒黑煙問題。對轄區內茶浴爐、燃煤小鍋爐、油炸食品攤點、饅頭房等燃煤小爐灶進行集中治理,改用清潔能源,堅決杜絕冒黑煙。
3.面源揚塵問題。(1)建筑施工嚴格按照《河北省建筑施工揚塵防治新15條標準》執行。(2)道路揚塵和渣土運輸管理,嚴格按照《河北省市縣城區揚塵治理專項行動實施方案》執行。(3)所有料場、煤場和預拌混凝土企業全部采取封閉儲存、苫蓋、場區地面硬化、場區灑水抑塵措施,進出車輛必須進行輪胎沖洗。(4)嚴禁露天燒烤,一律進店規范經營,并正常使用無煙燒烤爐具和油煙凈化設施。(5)所有餐飲服務場所使用清潔能源,并安裝高效油煙凈化設施。(6)實施煤場、料場、商砼、廢品回收站搬遷工作。(7)收糧點、糧食加工點、釉子加工點等易產生揚塵的攤點要安裝污染治理設施,遠離居民區。
4.散煤治理問題。嚴格落實《泊頭市2016年散煤治理和潔凈煤推廣工作實施方案》,按照工作任務,盡職履責。
5.農業源污染問題。(1)大力推行清潔養殖,推廣生態養殖模式,鼓勵養殖專業戶和散養戶污染物統一收集、統一處置、統一綜合利用。(2)完善規;笄蒺B殖污染減排的監測、統計、考核體系,以生豬、肉牛、奶牛、蛋雞、肉雞等規;B殖場(小區)為重點,完善污染治理設施,確保治理設施正常運行、持證排污、達標排放。(3)規劃建設養殖小區,逐步組織養殖戶進園區養殖。
6.建成區燃煤鍋爐問題。禁止新建燃煤鍋爐,集中供熱管網覆蓋范圍內燃煤取暖鍋爐全部淘汰。
7.淘汰黃標車問題。全面落實黃標車限行措施,嚴格執行強制報廢標準,積極落實財政補貼政策,全面淘汰黃標車。
8.小木炭問題。對轄區內的小木炭加工作坊進行拉網排查,對仍在生產的,要立即組織公安、國土、環保、市場監管、供電等部門,按照“兩斷三清”要求予以取締,該拘留的拘留,該處罰的處罰,形成對長效高壓態勢,防止反彈。
9.增綠問題。大力推進綠化建設,擴大植樹造林面積。
10.垃圾、秸稈、雜物禁燒及鞭炮禁燃。嚴禁焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草等廢棄物,嚴管區禁止燃放煙花爆竹。
四、時間步驟
(一)動員部署階段(2016年5月16日至5月20日)。成立組織機構,結合工作實際,制訂實施方案,及時動員部署。
(二)排查整治階段(2016年5月21日至7月20日)。根據職責分工迅速開展全面排查,于5月31日前將問題排查清楚。對能夠進行整改的,按照時間節點立即整改到位;對不能立即整改的,要制定整改方案,落實整改資金,限期整改。
(三)驗收總結階段(2016年7月21日至7月31日)。對環境問題整改情況進行“回頭看”,對排查整改不到位,發生反彈的,要采取補救措施,打牢基礎,鞏固成果。
五、工作措施
(一)加強組織領導。成立由鄉長任組長,人大主席為副組長,站所等部門主要負責人為成員的市環保問題全面整改工作領導小組,具體負責組織此項工作的組織、協調與督導。領導小組下設辦公室,辦公地點設在鄉環保站。各級各有關部門要成立相應組織機構,制定工作方案,確定工作重點、目標、時限和要求,細化責任分工,各負其責,密切協調配合,形成齊抓共管的合力,確保整治工作取得實效。
(二)認真履職盡責。嚴格按照環境全面整治的范圍和重點內容,集中時間排查,摸清底數,找準問題,整改到位。按照“誰檢查、誰簽字,誰負責”的原則,做到查處、整改、責任追究、信息公開四到位。
(三)依法嚴厲打擊。根據《環境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規規定,從嚴排查,從嚴整改,從嚴打擊,做到關停取締一批、行政處罰一批、限期整改一批、媒體曝光一批、行政拘留一批,始終保持嚴打重罰的高壓態勢。
(四)嚴肅責任追究。認真履行環境監管職責,充分發揮網格化環境監管作用,保障各項環境保護工作措施落實到位。管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,落實“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”,按照整改內容和職責分工,高標準、嚴要求,確保各項整治任務落到實處。對不主動作為、行動遲緩,排查不徹底,整改不到位的,由監察部門實施問責;對失職瀆職,造成上級部門掛牌督辦等嚴重影響或后果,觸犯刑律的,依法追究相關責任人的刑事責任。
(五)建立長效機制。以宣傳貫徹《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》為契機,大力增強全民環保意識和環保隊伍執法水平,尤其是企業法人遵紀守法的主體責任意識。要結合環境全面整治的開展,進一步建立健全企業自查、定期檢查、明察暗訪、專家排查等機制,提高環保工作的本質水平,改善環境質量,為全市經濟社會又好又快發展提供有力的環境保障。
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