2019年度審計局十三五工作計劃

　范文一

　　為科學謀劃審計工作，促進審計工作今后進一步向規范化、科學化發展，根據市委市政府及江西省省審計廳工作部署，結合我市實際，制定我局“十三五”審計工作規劃。

　　一、指導思想

　　進一步深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和《國務院關于加強審計工作的意見》指示精神，不斷適應形勢發展，加強審計隊伍建設，提升審計工作能力，推進審計監督全覆蓋，充分發揮審計“經濟衛士”以及“免疫系統”的重要保障作用，為促進我市經濟發展、維護民生、推動法治建設、廉政建設以及全面建成小康社會作出積極貢獻。

　　二、主要目標

　　(一)加強對重大政策措施落實情況的跟蹤審計。認真按照審計署、江西省審計廳指示精神，持續跟蹤檢查重大政策措施在我市的具體部署、執行進度、實際效果等情況，及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為，對存在的問題及時提出整改意見并督促整改到位;從體制機制上分析問題產生的原因，研究提出解決問題的對策，促進政策措施落地生根和不斷完善，推動我市經濟發展。

　　(二)深化財政審計。一是加強財政預算執行情況審計，加大對部門預算執行的真實性、合法性審計，推動細化預算，增強預算制定的科學化、規范化，督促建立統一、規范、科學的預算定額、支出標準，不斷提高財政資金績效水平。二是加強財政收支審計，促進財政收支的真實、合法，提高財政資金使用效益，促進部門單位將各項非稅收入和預算外資金納入預算管理，推動建立“全口徑”政府預算體系。三是加強“三公”經費等方面審計，進一步構建風清氣正的機關作風。

　　(三)加強民生審計。要將保障民生視為審計機關的重要工作，要通過審計工作維護民生、促進民生、改善民生。要繼續對養老、失業、低保、醫療等社會保險基金和保障性安居工程開展審計，促進完善社會保障體系建設，促進社會穩定;持續關注救災、扶貧、教育、文化等民生資金和項目情況，有針對性地開展審計，促進專項資金按照規定使用，推動惠民政策落實到位。

　　(四)加強經濟責任審計。一是堅持任中審計與離任審計相結合，加大任中審計力度。要與市紀委、市委組織部、國資委等部門保持溝通，掌握情況，根據需要有針對性地確定任中審計計劃，使任中審計處于科學動態的掌握之中。在經責審計實施過程中，嚴格遵循中紀委、中央組織部、審計署等7部門發布的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》(以下簡稱經濟責任審計規定實施細則)，將有關規定落到實處。要通過經濟責任審計，不斷完善權力運行機制，推動領導干部依法行政，依法管理，切實履行經濟責任。二是制訂經濟責任審計中長期規劃。對重點部門、重點單位的領導干部任期內至少審計一次，加大對權力高度集中、自由裁量權大等部門的審計監督，建立經濟責任審計長效機制。

　　(五)加強政府重大投資項目審計。一是繼續推進對重大建設項目的審計監督，對政府投入大、社會關注度高的重點建設項目進行竣工決算審計，發揮審計問責和問效的作用，促進投資領域的規范。二是積極探索投資跟蹤審計，對重要投資政策執行、重點基礎設施建設情況實施跟蹤審計，充分發揮投資審計預防性作用。三是逐步開展投資項目的績效審計，促進提高投資績效，充分發揮審計服務經濟社會發展的建設性作用。

　　(六)推進資源環境審計。在資源環境狀況日趨惡化的情況下，審計機關必須發揮作用。一是圍繞耕地和基本農田保護、水資源保護、節約集約用地等方面開展審計，揭露和查處無序開發、低效利用以及破壞浪費資源等重大問題，促進資源保護和合理開發利用。二是加強環境污染方面的審計，揭露和查處污染防治資金被截留挪用、損失浪費、效益低下以及防治措施不落實，尤其是加劇環境污染狀況等問題。三是積極推進資源環境審計與其他審計相結合。在各項審計中密切關注資源環境情況，形成資源環境審計合力。四是在經濟責任審計中，將《經濟責任審計規定實施細則》關于“自然資源資產的開發利用和保護、生態環境保護情況”納入審計內容，并對領導干部相關責任履行情況作出客觀公正、實事求是的評價，推動領導干部增強環境保護意識，加強生態文明建設。

　　(七)加大對重大違法違紀問題的審計力度，促進廉政建設。要密切關注重大投資、國有資產轉讓、土地交易、專項資金使用等重點環節，注重發現重大問題和大要案線索，有針對性地集中優勢力量對重點問題、重點事項進行重點突破，力爭發現和揭露以權謀私、失職瀆職、國有資產損失浪費等重大問題。同時要加強與紀檢、監察等部門的協作配合，及時移送相關案件線索，發揮相關部門的反腐合力，增強審計威懾力。對發現的問題要從體制機制層面找出原因，有針對性地提出建議，推動建立和完善相關制度，從源頭上防止腐敗，促進廉政建設。

　　(八)推進審計監督全覆蓋。逐步貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》提出的實現審計監督全覆蓋的指示精神，對審計對象進行梳理分析、歸納匯總，根據項目重要程度和具體情況，統籌安排、科學實施，逐步推進審計監督全覆蓋。

　　(九)強化審計整改工作。一是健全審計整改工作機制，與市政府、市人大及其他有關部門建立審計整改聯合檢查機制，強化審計整改威懾力。二是落實審計回訪制度，督促被審計單位對審計發現問題整改到位。三是制定處理處罰規定。對整改不力的要按照規定進行處理處罰，確保審計整改落實到位。

　　(十)維護經濟安全。在審計工作中要密切關注財政、金融、民生、資源和環境保護方面存在的薄弱環節和風險隱患，注意發現并反映苗頭性、傾向性問題，及時提出解決問題和化解風險的建議，為維護經濟安全發揮審計的建設性作用。

　　三、基礎建設

　　(一)積極爭取當地單位、政府和上級審計機關的支持，適當增加人員、擴充機構，為審計工作的長遠持續發展奠定基礎。

　　(二)強化審計管理。一是安排每一個審計項目計劃都要都要精心謀劃，做好充分的審前調查，充分考慮各方面因素，科學合理進行安排，使每年的審計項目計劃以及整個“十三五”期間的審計項目計劃都形成一個科學有機的整體。二是審計項目計劃一經確定，必須嚴格執行;若是相關科室需要調整審計項目計劃，必須出具書面調整報告，經過相關部門和領導審批。三是加大審計項目實施的統籌力度。重點以財政審計和經濟責任審計為平臺，將不同種類的審計項目科學整合，統籌實施。

　　(三)進一步提高審計質量，防范審計風險。進一步樹立審計質量是審計工作生命線的思想意識，建立健全審計質量控制制度，多角度、全方位地不斷提升審計質量。一是繼續推進審計項目審理工作，完善部門復核、審理機構審理等內控機制。二是發揮審理委員會的作用。對重要審計項目，審理委員會要把好關、負好責，要召開審理會議對有關事項進行研究確定。三是強化對審計質量的監督檢查。每年都要對審計檔案進行檢查，對審計程序不到位、重大問題事實不清、法律法規引用錯誤等問題堅決糾正，嚴格防范審計風險，對出現重大審計質量問題的，要追究相關人員責任。四是建立健全考評檢查機制，不斷完善相關制度，組織開展審計業務質量檢查和項目評優工作，促進審計項目質量不斷提高，審計工作進一步規范。

　　(四)及早開展大數據審計。為了適應信息化建設飛速發展的形勢，我局將根據實際情況，努力創造條件開展“大數據審計”。一方面爭取搭建“大數據審計”平臺，完成相關設施體系建設;另一方面組織開展培訓，將大數據審計的觀念、思維、方式、方法及時傳導給審計人員，培養審計人員運用信息技術開展數據采集、整理和分析的能力，及早具備開展“大數據審計”的條件。

　　(五)加強審計隊伍建設。審計事業成功的關鍵是人，審計事業要獲得長遠發展，就必須強化審計隊伍建設。一是增加年輕審計人員的比重，培養一支年輕的審計隊伍。讓年輕審計人員多挑重擔，在實踐中磨練意志品質，提升業務素質，使審計事業的發展后繼有人。二是加強培訓。要采取集中培訓、專門培訓、以老帶新等各種培訓方式，提高審計人員的業務能力，增加審計人員獲得中高級職稱比例;改變審計人員的知識結構以財經類為主的局限，在掌握財經知識的同時，向法律類、計算機類等多學科、多領域轉變，培養復合型審計人才。四是加強思想建設。要用“三嚴三實”的標準嚴格要求審計人員，從嚴管理審計隊伍，深入踐行“責任、忠誠、清廉、奉獻”的審計人員核心價值觀，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律和工作紀律，打造出一支紀律嚴明、作風優良、素質過硬、能挑重擔的審計鐵軍，隨時完成上級部門交辦的審計任務。

　　范文二

　　近年來，經濟責任審計在逐步摸索著往前發展，在審計內容上有了新的視角，在組織方式上也更加完善，尤其，積極探索和組織了大批量的任中審計，積累了實踐經驗，也提出了經濟責任審計工作新的發展要求。領導干部的任期經濟責任審計，應該是一個比較全面、相對復雜的工作，不僅是涵蓋的內容需要更加科學和全面，審計的評價標準也需要更加客觀科學，并且易于操作。對于經濟責任審計工作未來的發展方向，現提出以下建議：

　　一、深化審計內容，逐步開始自然資源和決策效益的審計方向。緊跟時代的發展需要，經濟責任審計項目要拓展內涵，逐步把自然資源納入到資產中，把生態環境的保護納入到經濟責任的評價范圍。同時，也要逐漸開始把領導干部對經濟事項的決策帶來的效益和損失納入到經濟責任評價指標范圍。

　　二、建立審計干部數據庫，形成有效信息平臺。經濟責任審計是一個相對綜合的審計工作，為了便于提高審計效益，今后要逐步實現審計資源有序整合，將各單位和部門按照責權歸屬建立審計信息數據庫，將每次的審計情況歸類綜合，在以后的審計過程中(creditsailing.com)，就不會出現重復，也便于資料的全面歸集。經責項目和財務項目相結合，任中審計和離任審計相結合，科學歸責，構建動態管理機制。

　　三、實行項目審理制度，防范審計風險。在全面狠抓審計質量的同時，在每一個項目的結尾，增設項目審理程序，成立專門的審計審理部門，針對審計組的問題定性、證據支持、文書規范性等方面進行嚴格把關，把審計的定性和定責逐步進行標準化、規范化。

　　四、細化評價標準，做到科學定責。對于評價經濟責任，從環保、經濟、民生等方面，逐步建立統一的細化標準，科學評價，客觀歸責。

　　五、統籌安排任中項目，把握審計頻率。對于任中審計，應逐步探索常態化任中經濟責任審計。今后的項目安排中，建議組織部門對各單位領導干部任中經濟責任審計進行合理統籌安排，系統、有序地提出領導干部任中經濟責任審計計劃和對象名單。

　　六、科學分類審計對象，做到依責定審。領導干部所任職位存在較大的差異性，所以，在實施審計的時候，有必要依據審計對象的職位進行分類，設定相應的審計重點和方向。教育、環保、社保、醫療等等各類不同