2019年民政局十三五工作計劃

　　第一篇

　　湘潭縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的基本宗旨，積極推動民政政策創新，不斷完善民政工作機制，扎實推進社會救助、養老服務、社區建設、社會組織建設、雙擁工作等重點領域改革創新，努力提升民政公共服務水平。在充分考慮全縣民政工作發展實際的基礎上，制定湘潭縣“十三五”(-2020年)民政事業發展規劃：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為統領，著力提高社會救助水平，著力拓展民政公共服務，著力提高社會管理效能，著力加強民政能力建設，大力推進民政事業，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　二、總體思路

　　以服務大局為根本，以惠民生、促改革、強服務、夯基礎為基本思路，重點推進民政管理精細化、社會救助規范化、社會福利社會化、民政服務網絡化、工作手段信息化，保障民生、拓展民主和服務社會，為全面建設小康社會創造有利條件與有效平臺。

　　三、目標任務

　　到2020年，建立起比較完善的城鄉社會救助體系、災害應急救助體系，城鄉社區建設深入推進，社會組織發展規范有序，優撫安置保障扎實有力，社會事務管理和公共服務能力顯著增強，人民群眾基本生活權益得到有效保障，民政事業發展的體制機制更加完善，基礎設施不斷改善，人才隊伍素質不斷提高，為構建和諧湘潭縣做出新的貢獻。

　　1、完善城鄉社會救助體系。健全以城市低保、農村低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、災害應急救助為基礎，以教育、住房、就業、法律等專項救助為輔助，以臨時救助和慈善援助為補充的新型社會救助體系。同時，進一步完善救助申請家庭經濟狀況核對機制，完善系統，形成機制，為全縣低收入家庭在各職能部門獲取救助、享受政策優惠發揮積極作用。

　　根據我縣社會經濟發展情況，不斷提高城鄉低保補助標準，確保動態管理下的應保盡保。完善或出臺農村低保在水、電、有線收視、教育援助、司法援助、就業援助等方面的配套優惠政策。提高農村五保供養標準，在爭取上級加大轉移支付的基礎上，完善資助救助對象參合參保、門診醫療救助、住院醫療救助、臨時醫療救助、慈善醫療援助“五位一體”的城鄉醫療救助。

　　第二篇

　　“十二五”期間，在區委、區政府的堅強領導和自治區民政廳、市民政局的大力支持和具體指導下，我區各級民政部門扎實履行好“上為中央分憂，下為百姓解愁”的職責，主動投入欽北區建設，發揚民政有作為的作風，切實加強民政各項工作的組織領導與實施，牢固樹立“以人為本，服務民生”的工作理念，在鞏固中謀求新的發展，強化社會行政事務管理，加大工作力度，提高工作效能，較好地完成“十二五”期間確定的目標，民政事業全面，協調、健康發展，為我區改革發展，經濟建設，平安和諧，保民生，保增長，保穩定作了積極貢獻，現將我們主要工作成效總結如下：

　　一、“十二五”工作成效

　　(一)五年來，社會救助水平不斷提高

　　一是城鄉低保實現應保盡保。五年來，我區享受農村低保對象134.48萬人次，發放低保金1.2億元;享受城市低保對象13.19萬人次，發放低保金3014.1萬元。

　　二是五保供養標準得到提高。目前我區有農村五保對象5303人，其中集中供養每人每月發放補助金350元，分散供養每人每月發放補助金250元，大米30斤，基本解決了農村五保老人的基本生活。

　　三是城鄉困難群眾大病醫療救助進一步提高。五年來，全區共救助貧困患者9.42萬人，發放救助金1701.85萬元。

　　四是圓滿完成五保村建設任務。五年來自治區民政廳下達我區五保村建設任務34個，每個五保村建設資金17萬元(其中自治區資助14萬元，市配套1萬元、區級配套2萬元)，總投資578萬元。由于措施得力，34個五保村全部按要求完成建設任務。

　　五是全面落實城鄉臨時困難救助工作。臨時困難救助是《社會救助暫行辦法》出臺以后全面鋪開的一項具體救助工作，以來因病、因災等特殊原因造成部分困難群眾生活出現暫時困難的且已救助的共1000多人，救助金額50多萬元。

　　(二)五年來，救災救濟工作有序開展

　　一是有效應對突發自然災害。五年來，我區多次遭受臺風、洪澇、低溫冰凍等自然災害的襲擊，全區11個鎮3個街道普遍受災，給全區的農業生產和人民生命財產造成嚴重損失。面對災情，我局黨組高度重視，第一時間組織人員趕赴11個鎮深入田間地頭查災核災，為準備及時上報我區災情提供了第一手資料。同時全力做好應急救助，及時安排救災物資發放到災區，確保了災區社會的穩定。

　　二是切實保障冬令春荒期間群眾生活。制定了《欽北區冬令春荒災民生活救助方案》。春荒冬令生活救助款物發放做到臺帳規范、公開透明、按時足額。同時，組織人員對冬令春荒期間需救助人員進行摸底排查，及時制訂冬春災民生活救助方案。據統計，五年來，全區共投入救災資金1931萬元，發放救災大米2713噸，衣被124990多套(件、張)，救助困難群眾41.08萬人。

　　三是加大農村受災危倒房的保險理賠工作力度。全區已有875戶受災農戶得到房屋損壞理賠金248.2萬元。

　　四是健全災害應急救援機制

　　1.完善全區城鄉自然災害預案體系建設。制定和下發《欽州市欽北區自然災害應急救援預案》，并督促各鎮參照制訂鎮一級的自然災害應急救援預案，形成了“縱向到底，橫向到邊”的自然災害預案體系。

　　2.加強救災資金和物資儲備。區政府首次建立了15萬元的年度區級救災儲備金，與有關超市簽訂救災物資定購協議，加大救災物資采購力度。

　　3.積極開展防災減災宣傳活動，配合市民政局舉辦“防災減災日”宣傳活動，提高了人民群眾的防災減災意識和避災自救能力。

　　4.認真開展重建家園工作。五年來，共向上爭取救災資金1965萬元，緊急轉移安置受災群眾5萬人，對無家可歸人員采取集中重建、分散重建和購置閑置房等三種形式，做好救災資金的接收，撥付、使用和管理工作。五年來，共重建、修復水毀民房1280多間。

　　(三)五年來，社會事物管理不斷加強

　　婚姻登記方面：加強和規范了全區婚姻登記機構的管理。完善了婚姻登記大廳的軟硬件建設，改善了服務條件。堅持依法登記，依法管理，秉公辦事、不循私情，著力提高婚姻登記質量;認真對待群眾咨詢，做好服務解釋工作，熱心為群眾服務。加大對婚檢工作宣傳教育力度。五年來，完成辦理結婚登記31000多對，辦理離婚登記2300對，補領結婚證1327對。

　　收養登記方面：嚴格按照《收養法》、《中國公民收養登記辦法》進行收養登記，熱情接待每一位來訪群眾，耐心詳細解析收養政策法規，五年來，共為16對符合收養條件的當事人辦理了收養登記證，圓了他們的兒女夢。

　　民間組織管理工作方面：五年來，依法對登記在冊的社團組織和民辦非企業進行年檢，并對新成立的社團組織進行登記，截止11月，我區共有登記在冊的社團組織和民辦非企業148個。

　　殯葬改革工作：加大殯葬改革宣傳力度，積極推進殯葬事業的發展。自2013年6月我市實施免除居民基本殯葬服務費用以來，我區共免除基本殯葬服務費用1295例，金額356290元。

　　(四)五年來，優撫雙擁政策全面落實

　　一是各項撫恤定補及時足額發放。我區現在各類重點優撫對象1761人(戶)，各類重點優撫對象撫恤定補金嚴格按照國家現行補助標準及時足額發放到位。五年來共發放撫恤定補金3660萬元。

　　二是重點優撫對象“三難”問題得到很好解決。

　　首先，由我局統一出資，幫助全區一至六級殘疾軍人參加了城鎮職工基本醫療保險，農村重點優撫對象納入新型農村合作醫療保險，城鎮重點優撫對象參加居民基本醫療保險。對于重點優撫對象個人醫療費負擔重的，每人還可享受120元至180元的定額門診費。五年來，重點優撫對象參加醫療保險共73.35萬元，享受定額門診費8761人124.5萬元，享受二次醫療救助230人25.9萬元。

　　第二，對特困重點優撫對象，除了正常發放定補金外，還通過節日走訪慰問、城鄉低保、臨時救濟等形式解決他們的生活困難問題。五年來，全區共臨時救濟重點特困優撫對象1390人，發放大米8000公斤，發放臨時救濟金3.7萬元;納入城鎮低保370人，發放低保金15.8萬元;納入農村低保1280人，發放低保金58400元。

　　三是扎實做好“慰烈工程”工作。經普查核對，我區共有零散烈士墓246座，其中有親人管理238座，無親人管理8座。自治民政廳資助每座革命烈士紀念碑7500元維修經費。按照尊重民間風俗，由家屬確定動工時間。到目前現已完成刻碑225座，維修改造完成100座。零散烈士設施搶救保護工程資料按一墓一檔的標準整理歸檔，檔案資料包括烈士墓維修前后的照片、管理保護協議、烈士的基本情況、烈士墓具體位置。二是做好大直、貴臺、長灘等3座烈士紀念碑維修工作。自治區民政廳資助紀念碑每座維修經費30萬元，目前，三個烈士紀念碑已完成維修任務。

　　七是復退軍人維穩工作常抓不懈。在積極做好現行政策落實、宣傳的同時，加大排查工作力度，本著接訪熱情、耐心解釋、處置及時、穩控有序的工作方法，有效維護了優撫群眾的基本穩定。

　　八是廣泛開展擁軍優屬慰問活動。今年春節、“八一”期間，我局積極協助區委、區政府開展多形式的擁軍優屬走訪慰問活動。全區共為駐軍(警)部隊送去慰問金、慰問品折款130多萬元;向優撫對象發放慰問品8500多份。通過這些活動，進一步密切了軍政軍民關系。

　　(五)社區和基層政權建設不斷加強。

　　2011年、為我區村(居)委會換屆選舉年，工經選舉產生新一屆村(社區)委員會成員769人，其中主任175人，副主任124人，委員470人，進一步加強了基層民主建設。

　　(六)五年來，區劃地名工作扎實推進。

　　一是協助自治區測繪局等有關部門做好《欽北區行政區劃地名圖》(彩圖1:80000)的編繪、核對工作。

　　二是完成了向區檔案局移交全區鎮級勘界檔案資料任務(含勘界檔案文書材料及1:10000附圖)

　　三是初步完成《欽北區志》第一篇建置政區和第十八篇、第二十三篇涉及民政系統內容的初稿補漏修改工作。

　　四是完成了由我區牽頭與上思縣、防城區的縣級邊界聯檢工作，包括向上思縣、防城區發去《關于欽州市欽北區防城港市防城區、上思縣行政區域界線界樁聯檢工作安排的函》，與對方工作人員一起到現場踏勘檢查邊界線界樁等工作。

　　五是完成了《欽州市民政志》中欽北區民政系統內容的全部修改定稿上報工作。

　　六是協助市政府做好關于欽北、欽南區行政區劃調整的前期準備工作，包括提供有關資料繪制相關調整圖紙，代區政府撰寫了《關于請求調整欽北區城區管轄范圍的請示》(北政報[2011]13號)。

　　七是協助區民政廳撰寫《廣西地名詞典.欽州卷》欽北區內容。

　　八是協助區扶貧辦核實了欽北革命老區共500多個自然村莊名稱，并對南寧市良慶區、防城港市上思縣、防城區交界的個別自然村莊名稱，錯寫為我區的自然村莊名稱，均作了糾正。

　　二、“十三五”工作打算

　　加大民政事業投入，建立健全城鄉低保、五保供養、醫療救助、臨時救助、大病救助、特殊人員、孤兒救助等制度，提高困難群眾救助水平。完善自然災害救助應急預案，推進防災減災救災體系建設。建立社會多元化治理機制，調動社會力量參與支持流浪乞討等社會救助工作。落實殯葬事業發展規劃，推進殯葬事業改革。全面加強農村留守兒童和空巢老人綜合保障。進一步推動惠民項目建設，加大發展養老服務行業，重點推進欽北區社會救助中心社會救助工程，欽北區綜合養老服務中心、欽北區鷹山保健養老服務中心、欽北區古竇嶺保健養老服務中心等養老服務工程，欽北區兒童福利院社會福利工程以及欽北區殯儀服務站建設殯儀服務工程。