機關部門脫貧攻堅專項巡視整改情況匯報（兩篇）

市委書記陳敏爾赴豐都縣實地檢查脫貧攻堅專項巡視整改工作。他強調，全市上下要深入學關于扶貧工作重要論述和關于巡視工作的重要指示精神，對照中央巡視組反饋意見，提高政治站位，強化責任擔當，精準發力推進巡視整改工作，堅決打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。

市人大常委會主任張軒，市領導王賦、李明清參加檢查指導。

產業和就業支撐不足是虎威鎮五角丘易地扶貧搬遷面臨的突出問題。陳敏爾來到搬遷安置點，深入了解問題成因和整改進展情況，走進搬遷戶余隆榮新居，查看房屋面積和屋內設施，詢問搬遷花了多少錢、有沒有負債。陳敏爾與基層干部一起研究深化整改的措施。他說，易地扶貧搬遷是貧困群眾脫貧的有效途徑，一定要把好事辦好、實事辦實。要堅持實事求是，嚴格按政策辦事，杜絕超標準、超面積，決不能讓群眾負債。要因地制宜發展特色產業，拓寬群眾就業門路，讓群眾住上新房子、過上好日子。

金雞扶貧產業園項目實施中出現推進慢、產業發展與貧困戶利益聯結不緊密問題。陳敏爾來到項目建設現場，與企業負責人交談。工人中有多少貧困群眾、收入怎么樣，陳敏爾問得很仔細。他強調，要加快推進項目建設，爭取早日投產達效。抓扶貧產業項目，必須盯牢盯準建檔立卡貧困戶，健全完善利益聯結機制，讓貧困群眾更多地從中受益，早日脫貧致富。

隨后，陳敏爾在豐都召開脫貧攻堅專項巡視整改座談會。會上，聽取了豐都經濟社會發展和脫貧攻堅巡視整改工作情況匯報。張軒是豐都脫貧攻堅巡視整改工作的包干市領導，她對抓好巡視整改工作提出指導意見。

陳敏爾在講話中指出，抓好巡視反饋意見整改，是檢驗“四個意識”“兩個維護”的“試金石”，是檢驗對黨忠誠、對人民負責的“試金石”。全市上下要提高政治站位，增強抓好整改的思想自覺和行動自覺，深入關于扶貧工作重要論述，在思想武裝上再補課、再領會、再深化，在學思踐悟中推進整改工作，把重要論述貫穿到脫貧攻堅各方面、貫徹到整改工作全過程。

陳敏爾強調，推進巡視整改，必須貫徹精準方略，突出問題導向，奔著問題去，揪著問題改，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。要堅持立行立改、真改實改，著力解決扶貧項目資金使用方面問題，進一步改進和完善扶貧資金使用機制，加快扶貧項目落地實施；著力解決產業扶貧方面的問題，聚焦產業結構調整、產業鏈條拓展、緊密利益聯結再發力；著力解決落實易地扶貧搬遷政策方面的問題，圍繞“誰該搬”“怎么搬”“能致富”進一步細化實化相關政策機制；著力解決脫貧攻堅中干部作風方面的問題，強化責任制落實，以良好作風打贏打好脫貧攻堅戰等。要舉一反三，建立整改常態化、長效化機制，提升發現問題、解決問題的能力，提高脫貧攻堅質量，讓人民群眾在整改中有實實在在的獲得感。

陳敏爾強調，抓好巡視整改工作，關鍵是要強化責任擔當，層層傳導壓力、層層壓實責任。各區縣黨委要切實擔負起整改主體責任，黨政主要負責同志要把第一責任扛在肩上，班子成員要落實分管領域整改責任，以上率下、帶頭整改，鄉、村兩級要主動認領責任，落實好整改任務。要堅持領導包干責任制，堅持清單化管理，定人、定責、定目標、定時間、定任務、定標準，力戒形式主義、官僚主義。廣大基層干部處在脫貧攻堅第一線，條件非常艱苦，工作非常辛苦，要更多地關心愛護基層干部，努力為他們的工作、生活創造良好條件。

市有關部門負責同志參加。

根據市委統一部署，有關市領導近期分赴包干聯系區縣召開巡視整改工作動員會。

篇二：

省委巡視工作領導小組辦公室：

根據省委巡視工作統一部署，2017年8月31日至10月24日，省委第五巡視組對我縣開展了扶貧領域專項巡視，12月底反饋的巡視意見指出了我縣扶貧領域存在的主要問題和不足，并就問題整改提出了意見和建議。縣委、縣政府高度重視巡視反饋意見，精心制定整改方案，立行立改抓落實，經過各級各部門共同努力，整改工作取得了一定成效�，F將有關情況報告如下：

一、高度重視，強化領導，確保巡視整改扎實推進

（一）深入開展學習，提高思想認識。深入學習貫徹黨的十九大精神、及黨章和巡視條例，堅持把學習貫穿脫貧攻堅和問題整改工作全過程，牢固樹立“四個意識”；堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣脫貧摘帽驗收標準，深入推進問題整改。縣委常委會專題召開扶貧領域民主生活會，深入挖掘問題產生的根源，認真研究整改的具體措施，落實整改責任，進一步把思想行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，有力地推動了扶貧領域問題的整改。

（二）精心制定方案，落實整改措施。省委巡視組反饋意見后，縣委書記迅速牽頭研究整改工作，并及時召開會議對整改工作進行全面安排部署；結合實際制定了《關于省委第五巡視組扶貧領域專項巡視反饋問題的整改工作方案》。對反饋的三大類11個方面的問題，按照縣委書記管總抓，分管副書記牽頭抓，分管領導具體抓的工作機制扎實推進。

（三）狠抓問題整改，嚴格執紀問責。縣委多次就整改工作進行督辦檢查，對巡視組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實行分類整改、明確責任領導、責任單位限時整改，限期內完不成整改任務的直接追究責任。對重點問題，縣委、縣政府主要領導親自領銜整改，定期聽取鄉鎮和相關部門的整改情況匯報，督促整改工作；縣扶貧攻堅辦會同縣紀檢監察部門，組成若干個小組，針對反映的問題，逐個進村入戶，認真調查核實，堅決一查到底，并根據調查結果，嚴格執紀問責；對具備整改條件的問題，立行立改，確保實效。

二、立整立改，舉一反三，認真完成巡視整改任務

對省委巡視組反饋的問題，按照經得起暗訪、經得起核算、經得起公示、經得起歷史檢驗的標準，逐一對照整改，切實做到事事有回音，件件有著落，條條有成效。

（一）關于“看齊意識不強，落實脫貧攻堅主體責任不到位”問題的整改。

1.針對“政治站位不高，對扶貧脫貧工作重視不夠”的問題。一是提高政治站位，服務工作大局�？h委、縣政府始終保持清醒頭腦，把精準扶貧、精準脫貧作為最大的政治、最大的任務和最大的責任，不講條件、不打折扣、不搞變通，高標準、高質量完成既定任務。全面踐行黨的群眾路線，始終堅持“三嚴三實”，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，想民之所想、急民之所急，廣泛動員群眾參與，汲取民智、發揮民力，接受群眾檢驗，把事情辦到群眾心坎上，不斷提升群眾認可度和滿意度。二是堅持問題導向，扎實推進工作。以省委第五巡視組在扶貧領域專項巡視中發現的問題為方向和重點，進一步知責領責、擔責負責、履責盡責，針對問題抓整改，確保全面整改不留死角。同時，結合國家脫貧驗收標準和此次省級檢查驗收結果，按照“四定”（定整改標準、定整改措施、定整改責任、定整改時限）要求，一項一項檢查，一戶一戶梳理，緊盯重點領域和關鍵薄弱環節，逐一整改銷號到位。加快補齊產業扶貧、基礎設施建設、方式方法創新等短板，以改革精神推動扶貧攻堅各項政策落地，在高質高效完成任務的基礎上，努力探索一批可供借鑒推廣的遠安經驗、遠安模式。堅持“扶貧必先扶志”，在激活貧困群眾脫貧的內生動力上下功夫，大力深化鄉風文明建設，著力轉變“等、靠、要”思想，幫助貧困群眾樹立脫貧信心。三是狠抓責任落實，確保脫貧實效。繼續推動責任全覆蓋，著力形成縣級領導、第一書記、鄉鎮黨委書記、村支部書記、幫扶隊員人人有責、人人盡責的良好局面。深入開展“轉作風、促攻堅”專項行動，以問題整改為載體，使整改過程和整改結果成為檢驗黨員干部工作作風、戰斗能力的試金石，重點解決扶貧領域“慢作為、不碰硬、缺方法”問題。堅持高位推進、檢查督辦、清單管理、追責問責“四項機制”和鄉鎮領導包村、民情反饋交辦、月度述職述評、村民黨員代表結對聯系貧困戶“四項制度”，實行“召弱補強”“三查三報”“效能連坐”等幫扶效果考評制度，嚴格貫徹落實“五天四夜”駐村和干部結對幫扶等工作要求和紀律，切實提升扶貧攻堅戰斗力。充分發揮督查考核的“倒逼”作用，用好行政督查和審計監督，加強對扶貧領域項目建設、資金管理、工作成效等進行督辦檢查。對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、作風不扎實、效果不明顯的嚴肅問責追責，絕不姑息。

2.針對“繡花功夫下得不深，推進扶貧攻堅措施不夠堅決有力”的問題。

（1）針對組織協調不力，扶貧力量整合配備不到位的問題。一是堅持統籌 “四大家”和全縣機關事業單位工作力量，做到“第一書記”責任不減，駐村干部“五天四夜”工作時間不變，幫扶干部幫扶要求不降，持續加大工作力度。二是配優配強縣扶貧辦領導班子和鄉鎮分管扶貧工作領導成員，強化對領導班子分工的指導和要求。三是繼續堅持選調工作經驗豐富、群眾工作能力強的干部組建精準扶貧服務團，對接精準扶貧各環節、各領域工作，提供有力支撐。四是在縣扶貧攻堅專班選調兩名優秀干部充實到縣扶貧信息中心，并及時培訓上崗。五是組織各鄉鎮、各村（社區）上報扶貧信息員，并與縣扶貧辦共同行文進行明確，保證鄉鎮不少于2人、有扶貧任務的村（社區）1人，不斷夯實扶貧工作基礎。

（2）針對宣傳教育不到位的問題。通過健全工作機制，精心策劃組織，構建了多角度、全方位、廣覆蓋的扶貧攻堅宣傳新格局，全面展示遠安脫貧攻堅工作態勢，提振了“精氣神”，營造了“大氣場”。一是強化新聞外宣。堅持“上大報、攻重頭”的思路，強化與上級媒體的聯系，自2017年5月至今，共在市級以上黨報黨刊、電視臺、主流網站刊播扶貧攻堅新聞稿件300多篇。其中國家級5篇，省級頭版3篇，省級電視臺新聞稿件3篇，《三峽日報》系列報道1組、頭版頭條7個，進一步提升了遠安扶貧攻堅工作的對外影響力和美譽度。二是強化典型宣傳。在縣內新聞媒體重要時段、重要版面開辟了“脫貧摘帽看遠安”、“脫貧摘帽進行時、擼起袖子加油干”等專題專欄，實現了縣電視臺平均1天2條，門戶網站平均1天3條，專題網站平均1天5條，微信公眾號平均1天3條，工作日不落一天。以豐富多樣的形式，密集報道扶貧攻堅行動的進展動態、工作成效和各類典型。張弘、徐玉華、歐陽富傳、宋繼泰等一批扶貧先進典型，易從梅、廖忠兵、蔡從清、王休紅等一批勤勞致富脫貧先進典型家喻戶曉，大大弘揚了脫貧攻堅正能量。三是強化社會宣傳�？h鄉村三級聯動廣泛開展社會宣傳，在遠當公路沿線、每個鄉鎮、每個村醒目位置均設置了一批戶外宣傳牌（窗），在每個村民小組醒目位置固定設置了宣傳標語，鼓勁造勢效果明顯。四是強化政策宣講。堅持用“遠安話”宣講精準扶貧政策，在開好屋場會、戶主會，充分發揮微信群、QQ群宣傳作用的基礎上，重點面向鄉賢、文化中心戶等群體，選拔具備一定文化基礎、學習能力強、表達能力強、在群眾中有較強公信力和影響力的同志擔任精準扶貧“百姓宣講員”，打造群眾身邊的“政策明白人”，進一步擴大精準扶貧政策的群眾知曉度和認可度。五是強化文藝宣傳。堅持用最接地氣，群眾最易于接受的方式，講述好政策，傳遞正能量。打造了原創小品《吳大脫貧》、原創微電影《脫貧日的約定》等精品文化文藝作品�；ü膽颉�對聯、順口溜、說唱、舞蹈等群眾喜聞樂見的文化文藝形式活躍遠安鄉間。六是開展群團活動。發揮各群團組織的職能優勢，組織了“陽光家庭”活動、“圓夢小康”攝影大賽、“文藝家看精準脫貧”征文及采風活動、“扶貧攻堅”送戲下鄉活動、“精準扶貧•攜手小康”青年創新創業大賽、網友“貧困村里看變化”等系列活動，緊密對接人大“聚五”活動，營造出社會各界參與扶貧攻堅工作的濃厚氛圍。在全省精準扶貧宣傳信息與法制建設培訓班上，遠安縣作了題為《虛功實做 傳遞脫貧攻堅正能量》的典型交流發言。七是強化新聞督查。創新新聞參與脫貧攻堅的方式方法，隨機抽取督查鎮村對象，不打招呼直接入村、全程錄像、電話連線，以新聞手段督查干部駐村工作情況和扶貧攻堅各項目標任務落實、問題整改情況，視頻內容在縣電視臺播放后，有力推進了作風轉變和問題整改。在開展督查的過程中，堅持“以曝光推動工作，問題只要整改了就不是問題”的宗旨不變，最終得到了群眾的擁護和干部的理解，體現出了攻堅拔寨的魄力。

（3）針對“部分政策措施出臺比較滯后”的問題。堅持精準施策，不斷完善扶貧政策，先后出臺并實施了涵蓋產業、教育、醫療、養老、基礎設施、鄉村治理、駐村幫扶、工作考核等50余項政策；圍繞鞏固提升，堅持縣負總責，鎮村主體，編制村級后三年項目規劃和工作方案，構建了“1+N”脫貧后扶政策體系，確保脫貧不脫政策。針對資金統籌方案出臺較晚的問題，2017年10月印發《遠安縣統籌整合使用財政資金管理辦法》（遠政辦發〔2017〕74號），從整合范圍及程序、實施及使用范圍、部門職責分工、項目及資金管理等方面進一步強化了扶貧資金管理。2018年，縣財政局將根據縣委、縣政府扶貧工作及扶貧項目規劃積極依規統籌整合各類資金，全力保障扶貧需求。及時科學制定資金統籌使用方案，嚴格按照省、市要求，于2018年3月31日前完成統籌方案制定并上報備案。

（4）針對“地域優勢發揮不夠，生態扶貧成效不明顯”的問題。一是督促林業部門及時驗收兌付森林生態效益補償金和退耕還林補助資金。預計3月30日前，2017年度600余萬元生態公益林補償金將兌現到戶；2014年新一輪退耕還林還未兌現的38.31萬元在督促補植補栽和撫育并驗收合格后將于3月30日前兌現；歷年退耕還林資金469萬余元將在驗收后于3月30日前兌現完畢。二是完成410余名建檔立卡貧困人口生態護林員的續（選）聘與審核工作，待省財政廳專項資金撥付到位后即可簽訂聘用合同。三是開展河流沿線植綠復綠工程，繼續培植生態優勢。編制完成全縣河庫綠化方案，已先期在舊縣鎮沮河段、茅坪場鎮漳河段栽植楓楊0.31萬株，剩余4.7萬株將在3月下旬前完成。四是積極開展林下經濟試驗試點工作。主動對接林農增收致富目標，聘請專業團隊科學編制全縣林下經濟發展規劃，重點圍繞雷竹、林菌、林藥、林禽、林牧、林旅等啟動試點示范，力爭完成試點面積500畝以上。

（5）針對“地域優勢發揮不夠，旅游扶貧成效不明顯”的問題。一是加大電商產業扶貧力度，成立電商扶貧專班，以電商人才培育工程為抓手，與全域旅游相結合，對農村電商人才進行專業化培育，增強造血功能。二是整合各項幫扶資源，將旅游扶貧與教育扶貧、科技扶貧、農業扶貧等方式相融合，邀請高校院所專家學者深入農村開展授課和技術指導，組織各類外出學習培訓，增強內生動力。三是壯大旅游人才隊伍。重點實施旅游人才培育工程，提升縣內旅游人才的業務素質和水平，更好地服務精準扶貧。通過事業單位招考，引進一批優秀大學畢業生，從高校柔性引進旅游專業人才到我縣交流掛職，壯大旅游扶貧力量，提升發展水平。四是開展大學生就業扶貧，打造創新創業產業園，鼓勵和引導大學生到我縣開展實習實訓和創新創業，提供保障服務措施，推動就業扶貧。

3.針對“基層組織建設重視不夠，以黨建引領脫貧攻堅方面有差距”的問題。

（1）針對“鄉鎮黨委落實主體責任不力”的問題。一是明確責任，層層傳導壓力。縣委組織7個鄉鎮黨委書記召開抓黨建促脫貧攻堅專題會議，與鄉鎮黨委書記簽訂扶貧攻堅責任狀，強化主體責任意識，明確鄉鎮黨委落實扶貧攻堅主體責任，向鄉鎮黨委書記賦權，統籌調度轄區內扶貧資源，確保抓黨建引領脫貧攻堅責任壓實。二是加強指導，提升工作質效。持續實施縣委常委包保鄉鎮制度，全縣每兩天召開一次扶貧工作調度會，縣委常委到包保鄉鎮分會場參加，會后指導鄉鎮黨委進一步細化脫貧攻堅工作措施，提升工作安排科學性和精準性。三是常態督辦，確保責任落實。實行“線下巡查暗訪、線上督辦落實”督導模式，轉作風促攻堅領導小組依托縣脫貧攻堅巡查組7個巡查專班和“智慧黨建”信息管理平臺，對鄉鎮黨委落實主體責任實時進行巡查，對落實主體責任不力的鄉鎮黨委書記進行嚴肅處理，如對落實扶貧攻堅主體責任不力的河口鄉黨委書記樂運敏同志采取停職的組織措施，整改完成后才恢復職務。

（2）針對“村級黨組織對扶貧工作主動謀劃不夠”的問題。一是加強上級指導�？h委向有扶貧任務的103個村（社區）全覆蓋選派“第一書記”，統籌駐村幫扶力量，全面指導村級黨組織對扶貧工作的謀劃，切實提高各村扶貧工作的前瞻性、科學性，解決村級黨組織對扶貧工作不會謀的問題。二是加大培訓力度。出臺《村（社區）干部能力素質提升實施方案》，2017年連續舉辦“村支書大學堂”4期，村級干部全員集中輪訓3次，組織村級干部外出浙江、黃岡等地學習2次，邀請縣外專家、優秀支書授課2次，切實提升村級干部履職能力，打造一支能謀、善謀的村級干部隊伍。三是強化結果運用�？h委下發《抓黨建促脫貧攻堅十條意見》，為鄉鎮、村的扶貧工作提供了目標清晰、要求具體、責任明確的行動指南。出臺《村級班子整體運行情況調查摸底工作方案》，對村級干部扶貧工作進行履職考核，實行“紅黃藍三色管理”。對扶貧不力和黨建工作滯后的55名干部進行調整，倒逼村級干部積極主動謀劃好扶貧工作。

（3）針對“基層組織生活制度執行不力”的問題。一是提高思想認識�？h委組織部聯合縣委黨校對基層黨組織書記和黨務工作者開展黨建工作業務培訓4次，將基層組織生活制度納入培訓的重要內容，切實提高村級黨務工作意識，提升落實組織生活制度的自覺性，解決黨建與業務工作“兩張皮”的問題。二是規范組織生活。編發《基層黨組織工作手冊》，明確基層組織生活要求，嚴格落實“三會一課”制度、雙述雙評、民主評議黨員等日常工作，通過黨建微信平臺開展“支部主題黨日”大家評等活動，積極對外推介優秀黨日活動。2017年已連續下發12期“支部主題黨日”活動提示，及時下發召開民主生活會和組織生活會文件，提醒黨組織按時規范開展活動，明確要求上級黨組織負責人指導下級黨組織過組織生活，全程記實基層黨組織工作，確保基層組織生活落到實處。三是強化督導落實。全縣成立7個黨建督導組和正風肅紀專班，開展“轉作風、促攻堅”專項活動，持續推進“月度安排、季度暗訪、半年督查、年底考評”督導模式，依托“智慧黨建”在線督辦云平臺，將全縣發現的390個制度執行不力問題錄入在線督辦系統，實時對各支部整改情況進行常態化督導，截至2017年底，已實現問題銷號365個，下一步將從嚴從實對未銷號問題進行專項督導，確�；鶎咏M織生活制度執行有力有保障。

4.針對“扶貧脫貧一線指揮官隊伍變動大，基層工作延續性不強”的問題。一是嚴格執行省市關于鄉鎮領導班子任期的相關規定，所有調整事項均報省委組織部審批同意后方可執行。二是在精準扶貧期間，鄉鎮領導班子成員原則上不作調整，不從鄉鎮抽調干部到其他單位或專班工作，不減弱和影響扶貧工作力量。三是積極爭取上級調訓名額，縣委黨校分批、分期、分層舉辦扶貧專題培訓班，有針對性地提高基層干部精準扶貧工作能力。四是嚴格落實導師幫帶制度，下發《在精準扶貧一線落實導師制的通知》，為駐村隊員和幫扶干部中的青年干部配備工作經驗豐富、群眾工作能力強的導師，有效加大幫帶指導力度，確保幫扶工作實效。五是長期堅持縣委常委包保鄉鎮工作機制，強化對各方工作力量的統籌和幫扶工作的督促指導，進一步壓實責任，保證工作時間，真正將幫扶投入變為成效產出。

（二）關于“脫貧攻堅政策落實不力，扶貧領域問題多發頻發”問題的整改。

1.針對“貧困識別不精準”的問題。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把精準作為決定脫貧攻堅成敗的生命線貫穿整個工作始終。我縣先后開展多輪動態調整和“回頭看”。2016年12月-2017年8月，我縣通過大數據比對、群眾公開質疑、多渠道公示公開、困難程度倒排等方法，從卡內剔除2613戶6552人，卡外納入1696戶6535人，標識507戶1165人，解決了低保人戶分離、共同生活人不準、卡內“硬傷”、戶口空掛等問題。2017年10月，全縣開展脫貧攻堅對標對表“大走訪、大督查、大整改”活動，對所有農戶實現全覆蓋走訪，查找錯評、漏評問題線索。市“摘帽”預驗收之后，縣扶貧攻堅領導小組出臺了《防“錯退” 二十查、防“漏評”六關注》，對識別質量再次進行了自查整改，對卡外低保、五保、重殘對象、卡內返貧對象逐一入戶查驗。經過多輪校驗整改，我縣貧困對象基本實現精準，徹底解決了老百姓對識別對象認可度低、滿意率等問題。

2.針對“項目建設問題突出”的問題。

（1）針對“易地搬遷項目結合實際不夠”的問題。2016--2017年，省累計下達我縣易地扶貧搬遷任務985戶2034人，截至目前已全部完成建設任務，搬遷對象已全部搬遷入住。一是強化基礎設施配套。全縣49個易地扶貧搬遷集中安置點，水、電、路、網等基礎設施全部配套到位。按照“311”模式，已對所有集中安置點的貧困戶按人平30m2配套菜園。在符合建設條件、搬遷戶有建設意愿的集中安置點，按戶平不超過10 m2的標準配套建設牲畜欄圈或雜物間，并集中建設沼氣池等污水處理設施，解決搬遷對象的基本生活需要。二是強化產業配套落實。按照戶平3KW的標準，為集中安置點易地扶貧搬遷對象和“三無”貧困戶建光伏扶貧項目，已全部并網發電，戶平收益3000元左右。由鄉鎮組織實施、縣農業局提供技術指導，在花林寺鎮龍鳳村、茅坪場鎮茅坪場村和長榮村、河口鄉落星村四個集中安置點建設食用菌產業示范基地。按照一個集中安置點配套一個以上產業項目的要求，茅坪場鎮食用菌、舊縣鎮石橋坪村茶葉、河口鄉張橋村反季節蔬菜、洋坪鎮蔡家溝村獼猴桃、金竹園村肉牛養殖等多個特色產業項目相繼建成。通過設立互助合作基金和產業扶持資金，全縣易地扶貧搬遷對象通過專業合作社入股分紅、企業幫扶等途徑獲得收益。三是強化就業扶貧。由縣人社局統一安排，為包括易遷安置戶在內的貧困戶開展大型培訓二十余次，培訓內容包括產業發展、專業技能、服務禮儀等，有效提高就業能力，其中易遷對象參加培訓112人次。根據易遷對象勞動能力、技能情況，落實就業崗位188個。通過設立易地扶貧搬遷集中安置點小區管理員公益性崗位，優先安排76個貧困戶上崗，并按每戶每月50元的標準，對該公益性崗位給予資金獎補。四是強化小區管理。2017年7月，縣攻堅辦印發《關于對易地扶貧搬遷集中安置點小區管理實行以獎代補政策的通知》，對小區管理員設立公益性崗位，按照戶平50元/年的標準出臺以獎代補政策，建立健全考核管理機制。9月全縣召開小區管理員現場培訓會，并先后組織了3次小區管理專項督查。目前，已對2017年度小區管理進行了考評，并根據考核結果將所需資金撥付至各鄉鎮。五是實施舊房拆除。按照建新必拆舊、一年緩沖期的工作要求和省易遷辦下達我縣2016年易地扶貧搬遷任務，全縣應拆除舊房927戶，實際可拆舊房677戶。截至目前全縣實際拆除舊房627戶，占拆舊總任務的92.6%，占省下達拆舊任務的172.73%。

（2）針對“項目監管部門履職不力”的問題。2017年全年共受理政府投資評審項目278個，已完成評審項目并下達評審項目263個，其中送審投資額20.93億元，審定投資額17.69億元，審減資金3.24億元，審減率達15.48%。送審數比上年的165個增加59.39%，送審額比上年的12.05億元增加73.69%，審減額比上年的1.81億元增加79%。2018年財政局將加大對財政投資項目的評審力度，努力提升評審結果的公正性。一是進一步加強政府投資監管，努力提高評審質量和服務時效，2018年完成政府投資評審項目100個，確保評審管理面達到100%，評審質量達到90%以上。二是加強與紀檢監察、審計、發改、公共資源交易中心等部門的聯動，發揮各自的管理優勢，建立信息共享，強化協同監管力度，不斷提高政府投資項目的管理。三是加強對第三方機構的管理，建立政府采購制，實行年度考核和退出機制，倒逼中介機構提高工程造價的質量。四是加強規范化管理，使投資評審工作有序開展。推進評審結果的更好應用。五是積極加強評審隊伍建設，提高評審人員的綜合能力。

（3）針對“工程管理程序混亂”及“項目資金撥付程序不規范”的問題。2018年財政局將進一步強化統籌資金監管，規范資金撥付程序。一是加強扶貧資金監督檢查力度，結合扶貧資金監管要求，合理制定2018年度監督檢查計劃，加強扶貧資金監督檢查的廣度及深度。二是進一步搞好扶貧資金績效評價工作，采取部門全面自評及重點項目重點評價的辦法，實現扶貧資金績效評價全覆蓋。三是扶貧資金及時規范撥付。2018年，財政局將根據扶貧項目建設進度及責任部門申請及時撥付扶貧資金，針對縣級統籌投入的扶貧資金，財政局一律根據縣攻堅辦下達的資金文件及責任單位申請實行財政國庫直接支付，確保扶貧資金及時直達扶貧對象、項目施工單位或貨物供應商。

3.針對“產業扶貧效果不佳”的問題。

（1）針對“幫扶項目同質化”的問題。把好產業方向，調優結構促增收。落實產業扶貧后續扶持政策，按已出臺的產業發展補貼標準，支持鼓勵貧困戶因地制宜發展食用菌、茶葉、水干果、優質米、肉牛養殖、特色種養產業，增強貧困戶自身造血功能，實現穩定增收致富。一是在全縣建立食用菌、茶葉、優質米等30個“一村一品”示范專業村，連續三年每村每年補助50萬元，示范帶動村級主導產業發展。二是打造“一圈兩帶三縱”示范帶（鹿苑、望家片區的茶葉，高樓、雙坪村的水果，何家灣、茅坪場、劉青、落星村的食用菌、三板村的優質米專業村建設）。完成“遠安食用菌產業生態小鎮”的香菇博物館、食用菌科研中心、香菇文化村核心基地、何家灣創新創業基地、馬家坪標準化基地、大自然生物肥、香菇脆片等項目建設。完成“遠安鹿苑黃茶生態產業公園”的道路、停車場、步游道等基礎設施建設，啟動石橋、龍泉村茶葉加工車間建設。啟動洋坪鎮農業三產融合示范區內水生蔬菜、肉牛養殖、牧草種植等項目，促進主導產業優化升級。三是加快標準化基地建設。推進食用菌產業提質增效，新建10個標準化基地，推廣羊肚菌、大球蓋菇示范，提升種植水平，調整產品結構，確保食用菌產業減量不減收。繼續推進茶葉基地建設，重點在舊縣、嫘祖片區新建3000畝高標準無性系茶園。建立云盤嶺500畝大實蠅統防統治示范區、平頭山1000畝柑桔“七園三改六推”示范區、高樓200畝特色水果示范點。依托瓦倉谷香公司在雙路、落星建立優質稻核心基地1萬畝，新建2.6萬平方米工廠化育秧、倉儲及烘干設施基地2個。依托豐瑞祥公司、洪家灣科技公司大力發展肉牛養殖產業，肉牛養殖總量達到1.5萬頭。

（2）針對“貧困戶造血功能未能有效提升”的問題。一是著力解決“融資難”問題。與湖北省農業信貸擔保公司開展“楚農貸”業務合作，縣政府和省農擔公司各出資200萬元建立“涉農貸款風險補償基金”，解決市場主體農業生產、農產品加工、流通、服務等環節無抵押資產導致的“融資難”問題。二是進一步落實幫扶措施。按照《關于進一步完善市場主體幫扶貧困戶脫貧機制的通知》要求，完善“縣鄉政府主導、金融政策支撐、市場主體帶動、貧困戶參與”四方聯動產業扶貧機制。以瓦倉大米專業合作社、鑫辰旅游公司等為主體，通過土地流轉、訂單回購等幫扶方式，流轉承包貧困戶土地（山林），帶動貧困戶發展；以豐瑞祥牧業公司、洪家灣農業科技公司等為主體，實施肉牛代管代養模式，吸納全縣貧困戶發展肉牛養殖業，增加收入；以大自然生物科技公司、楚園春酒業公司、三峽靈芝谷公司等為主體，實施國有資本收益分紅；以鹿溪玉貢茶葉公司、瓦倉谷香公司等為主體，對貧困戶農產品以高于市場價10%的標準實施訂單回購，確保貧困戶脫貧增收；以楚園春酒業公司、大自然生物科技公司、瓦倉谷香公司等為主體，為貧困戶提供就業崗位，通過勞務用工增加收入。三是大力發展農村電子商務。辦好“遠安扶貧館”，充分利用“中國社會扶貧網”動員黨政機關、事業單位、企業和社會愛心人士通過網絡平臺幫助貧困戶解決生產生活困難，促進農民增收。四是實施產業保險，保障風險穩托底。實施食用菌產業保險，按0.12元/袋的標準，為全縣建檔立卡貧困戶新發展的香菇統一購買保險；實施肉牛養殖保險，按288元/頭、384元/頭和480元/頭的標準，統一為貧困戶養殖的肉牛購買保險，增強貧困戶抵御風險能力，提振產業發展信心，促進產業健康穩定發展。五是加強技術培訓，提升素質添信心。開展農村勞動力技能提升工程，由食用菌、茶葉、水果、糧油、畜牧水產技術專家組成農村實用技術培訓師資力量，對全縣未就業的貧困勞動力分類開展農業實用技術培訓，2018年培訓貧困勞動力約2600人。預計到2020年底，完成貧困戶技術培訓約9700人。通過培訓，使貧困對象掌握一至兩門實用技術，實現有勞動能力的貧困戶技能培訓全覆蓋，提升貧困戶產業發展技能，增添脫貧致富信心。

4.針對“扶貧資金使用和監管問題嚴重”的問題。

（1）針對“扶貧資金使用效率不高”及“扶貧資金用于非扶貧領域比較突出”的問題。一是繼續執行扶貧資金支出進度月報制度，督促相關扶貧項目建設單位加快項目建設進度及資金執行進度。二是建立報告通報制度。對報表不及時及資金執行進度緩慢的相關單位及時向縣攻堅辦報告并予通報，促進扶貧資金加快執行。三是及時收繳責任單位結存、結余及違規扶貧資金。四是認真糾正扶貧資金用于非扶貧領域的突出問題。針對已發生的用縣級預算資金及時置換糾正，2018年進一步強化扶貧資金撥付審核關，杜絕扶貧資金用于非扶貧領域，確保各級扶貧資金精準用于相關扶貧項目。

（2）針對“騙取套取扶貧資金比較普遍”的問題。牢固樹立“紅線”意識和“高壓線”意識，對扶貧領域貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪等違規違紀問題“零容忍”。對發現的違紀違法問題，發現一起，嚴肅查處一起，絕不姑息。2017年全縣共收集扶貧領域問題線索116件，各級紀檢監察機關共立案審查扶貧領域違紀案件19件19人，審結29件29人，給予黨紀處分29人（黨內警告20人、黨內嚴重警告7人，留黨察看1人），給予行政記過1人，其中，處分科級干部4人；正在審查5件5人。2017年我縣嚴格執行扶貧項目資金公告公示制，全縣財政專項扶貧資金和項目計劃、項目完成和資金使用情況等都及時進行了公告、公示，接受社會和群眾監督。縣下達的扶貧項目在縣政府公眾信息網或新聞媒體上進行公示。村級扶貧項目申報、實施前和實施過程中都在鄉（鎮）、村務公開欄進行公示，征求村民意見。有扶貧開發任務的村和建檔立卡貧困村都確定了3-5個義務監督員，參與項目申報、實施、資金使用、項目檢查驗收全過程。2017年，為進一步提高扶貧資金使用效率，財政局全面推行扶貧資金績效評價工作，涉及全縣7個鄉鎮、103個扶貧村（居），資金總額達53544萬元。委托第三方機構對扶貧專項資金、易地扶貧搬遷等七個項目實施績效評價，評價資金達41000萬元。財政局以正式文件，將評價的項目績效情況、存在的問題及相關建議反饋給被評價單位，督促有關單位在規定的時間內完善制度、落實整改，確保各項目單位合法、合理、合規地使用專項資金。

5.針對“干部工作作風不實”的問題。一是“轉作風促攻堅”強化整改。在“轉作風促攻堅”專項行動中，按照“統籌力量、各自行動、綜合研判、信息共享”的原則，實行“5+4+2”的運行機制（即在轉作風促攻堅領導小組的統籌協調下，整合正風肅紀、綜合協調等五個工作專班，脫貧攻堅等重點領域督查組和“兩辦”督查室力量），建立“一天一碰頭、一周一研判、一月一小結、一事一查辦”的工作機制，聚焦扶貧領域召開研判會，對當前脫貧攻堅領域中干部存在作風問題進行研判，累計查找出19條扶貧領域問題線索，形成工作清單并整改到位。同時，督導黨員干部嚴格對照省、市巡視反饋意見，結合工作實際擬定整改清單，對標整改。二是完善制度壓實責任。通過完善系列制度明確幫扶干部責任，促使干部在扶貧一線主動作為。嚴格執行《遠安縣“第一書記”管理考核辦法》、《抓黨建促脫貧攻堅十條意見》、《關于進一步壓實精準扶貧相關人員職責的通知》、《關于做好2017年度扶貧攻堅駐村“第一書記”選派工作的通知》等文件要求，從嚴落實駐村工作機制，吃住在村，工作考核在村，5天4夜駐村開展工作。依托“第一書記”智慧平臺，精準掌握“第一書記”工作動態。三是常態督查轉變作風。由縣巡察辦牽頭，依托縣脫貧攻堅巡查組7個巡查專班14名隊員，對幫扶單位重視程度不夠、幫扶隊員推進落實不力、鄉鎮黨委安排布置不實、鎮村主體責任落實不力等問題進行督查，目前已覆蓋全縣7個鄉鎮，40多個重點村（社區）。累計發現問題16條，下發通報4期，通報批評花林寺鎮太平村、洋坪鎮老君村、茅坪場鎮九龍村、花林寺鎮高樓村、中石化遠安公司、嫘祖鎮等6個單位，11名幫扶干部。四是“三個一批”強化擔當。下階段，將圍繞脫貧攻堅扎實開好民主生活會和組織生活會，認真查找在脫貧攻堅工作中存在的作風不實問題。通過“談話提醒一批、‘學崗’召回一批、分級調整一批”等舉措，進一步強化各級黨員干部的擔當意識，推動作風改進�！安煌�初心、牢記使命”主題教育開展后，將“轉作風促攻堅”工作納入主題教育內容持續推進，形成常態，以優良作風確保全縣脫貧攻堅高質量通過省和國家驗收。

（三）關于全面從嚴治黨不力，紀委監督責任缺位”問題的整改

1.針對“執紀問責寬松軟問題突出”的問題。一是對照反饋問題，制定整改落實方案，明確具體的辦理責任人，整改時限和辦理要求。二是縣紀委信訪案管室和案件審理室已對2015年以來扶貧領域違規違紀案件啟動全面梳理，共梳理扶貧領域案件42件，目前正逐一對責任追究是否對象不精準、避重就輕，對涉及金額較大案件是否化整為零等情況比照復核。三是對省委巡視組交辦的32條問題線索已交縣紀委信訪案管室登記分流，擬組建5個專班進行初步核實，依紀依規處置。

2.針對“日常監督流于形式“的問題。一是落實了“963888”扶貧領域信訪舉報專用電話專人管理，開通了“精準扶貧違規違紀問題舉報直通車”，建立了扶貧領域網絡輿情管理臺賬。二是加強了對鄉鎮紀委履行扶貧領域監督責任的督促力度，“掛牌督辦”扶貧領域信訪件19件。截至目前，已對扶貧領域違規違紀案件公開通報曝光10期。

三、深化整改落實，不斷鞏固脫貧攻堅成果

經過舉一反三和認真整改，我縣在扶貧領域中存在的問題得到了一定解決。我們將以本次巡視整改為契機，以釘釘子的精神，下足繡花功夫，不斷鞏固巡視整改成果，確保脫貧攻堅戰取得最大的勝利。

（一）切實增強“四個意識”，確保思想不松勁。繼續深入貫徹落實黨的十九大精神，以，認真落實中央、省市關于脫貧攻堅戰的決策部署，繼續加大問題查找和整改落實工作力度，著力解決存在的部分村（居）基礎設施和公共服務有待進一步提升、產業帶動能力有待進一步加強、內生動力需進一步激發、資金投入還需進一步加大、鄉村治理還需進一步完善等問題，做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，持續鞏固擴大脫貧攻堅戰果。

（二）狠抓各項政策落實，確保脫貧不脫鉤。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果，精準實施脫貧后續扶持政策，繼續按照“教育扶貧不惜代價、產業扶貧盡力而為、兜底扶貧量力而行”的工作路徑，統籌做好資金投入、項目安排、人員調度等各項工作。

（三）強化執紀問責力度，確保整改不懶怠。站在全面從嚴治黨和堅決打贏脫貧攻堅戰的高度，狠抓思想武裝，狠抓工作落實，狠抓作風改進，狠抓紀律執行，及時總結經驗、查找問題。加大扶貧項目資金審計監管力度，嚴管嚴查整合資金使用情況，把住紅線，不碰高壓線，堅決杜絕扶貧領域違紀違規現象發生。