四風問題整治情況回頭看自查報告

【四風問題整治情況回頭看自查報告】

　　接到貴辦《關于做好反“四風”整改落實情況“回頭看”工作的通知》(晉辦發電〔2014〕61號)后，我委黨委高度重視，迅速安排部署，組織力量按照要求對我委領導班子和領導干部反“四風”整改落實工作情況進行了認真梳理和匯總，現將情況匯報如下：

　　一、整改落實進展情況及主要做法

　　2013年黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，班子精心組織并全身心投入，嚴格對照查找出來的“四風”問題，積極整改，立說立行�；顒右荒甓鄟�，我委通過完善規章制度、強化目標考核、提高干部素質、提升機關效能、改進工作作風、營造良好氛圍、抓好整改落實、鞏固活動成果等主要做法，從根本上轉變了干部作風，以推動作風建設的制度化、規范化和常態化，為國資國企轉型跨越提供了有力的政治保障、作風保障和紀律保障。

　　(一)省級整改任務落實情況

　　對照《山西省委領導班子整改方案》(晉辦發[2013]21號)、《山西省開展“四風”突出問題專項整治方案》(晉辦發[2013]25號)以及《山西省治理“四風”的制度建設計劃》(晉辦發[2013]26號)內容，我委牽頭承擔一項制度建設計劃任務、一項需配合承擔的整改任務、六項需配合承擔的專項整治任務。除承擔的一項制度建設計劃未完成外，其余均已配合有關部門完成。

　　(二)本單位整改任務落實情況

　　我委“兩方案一計劃”確定的整改任務20項、專項整治16項、制度建設計劃22項(原計劃為23項，后調整為22項)，整改任務及專項整治已全面完成，制度建設計劃完成了18項。在制度建設方面，我委結合國資監管和機關工作實際，對已有的規范性文件和規章制度進行了全面梳理、列清單、建目錄，認真做好立、改、廢工作，共計清理規范性文件148件、內部管理制度文件47件。

　　(三)建章立制情況

　　針對治理“四風”突出問題，確立了22項制度建設計劃，其中反對形式主義方面：完善了機關會務管理、加強和改進調查研究等方面的制度;反對官僚主義方面：完善了加強機關干部在線學習、改進機關教育培訓管理、機關考核、機關工作人員請休假、機關效能投訴、機關效能建設優化發展環境、黨委中心組理論學習、機關辦理信訪事項等制度;反對享樂主義方面：完善了公務接待、因公出國(境)管理、企業領導人員職務消費管理、差旅費管理等制度;反對奢靡之風方面：重點建立了“三公”經費公開、制止大辦婚喪喜慶和借機斂財、機關財務管理等制度。通過制度建設，劃出“紅線”，標出“雷區”，基本形成了一個務實管用的作風建設長效機制。截止目前，已經陸續出臺了18個制度、辦法，涉及調查研究、財務管理、辦理信訪事項、招投標監督、職務消費監督等方面，規范了機關工作秩序和工作紀律。

　　二、整改落實取得的成效

　　通過教育實踐活動，班子進一步增強了政治意識、大局意識、廉潔自律意識，增強了“三個自信”，提升了運用批評與自我批評解決問題、維護團結的能力;強化了問題意識、問題導向，堅定了以釘釘子精神，解決“四風”問題的信心、決心和恒心。通過活動的深入推進，特別是小鵬省長的指導下，領導班子對需要重點推進的工作、所擔負的使命有了更加清醒的認識，班子成員增強了擔當勇氣、創新意識，呈現出積極向上的新風貌。以來，我委機關把企業、職工和社會各界關注的共性問題和熱點問題作為工作著力點，把影響效能提高的個性問題和突出問題作為突破口，查擺問題，認真整改，推動機關、企業作風不斷改進，并取得了一定成效。

　　(一)專項整治方面

　　圍繞中央確定的21項專項整治，結合我委實際，研究制定了我委落實八項規定的23條具體措施，強勢推進專項整治，委機關文風會風明顯改進，清退公車高效完成，公車私用現象基本杜絕，奢侈浪費等不正之風得到有效遏制。在清理會員卡方面，通過自查自糾，國資委干部、職工共205人，嚴格按照清退要求，均向組織作了“零持有”報告。特別是在清理辦公用房方面，委領導帶頭，全員參加，不動土木、不添家具、不攤派企業，嚴格按照黨政機關辦公用房建設標準，快速清退了辦公用房30間，清退使用面積720平米，清退后人均面積在18平米左右，在全省黨政機關中作出了表率，受到新聞媒體的高度關注和省領導的充分肯定。在整治“權力尋租”方面，建成“山西企廉網”，制定相關制度，規范企業領導人員權力運行行為、規范企業招投標程序和從業人員行為、防范企業招投標人員“權力尋租”行為發生、避免招投標工作中腐敗問題的發生，從而有效降低了權力尋租的可能。

　　(二)在解決群眾關心的突出問題和改革發展的難點問題方面

　　組織開展了“百日雙千攻堅戰”和“雙交辦、雙包案”專項活動，我委從領導干部做起，帶動省屬企業各級干部，主動包聯信訪事項，有力化解信訪積案，維護群眾合法權益，確保信訪渠道暢通便捷、信訪積案及時化解，以來，信訪積案化解率達98.5%以上，省屬企業集團公司共接待上訪群眾208批次，356人次。化解各類信訪積案327件。全面啟動省屬企業產業扶貧開發工程，組織開展了困難企業幫扶工作，引深了下鄉駐村和包村增收活動。出臺效能建設方案，開展了效能投訴監督工作。積極落實“機關建設創新年”，通過推進“四個提高”，辦好“五件實事”，實施了委機關機房改造、視頻會議系統和辦公自動化系統建設工程等等。

　　(三)在企業關注的重點難點工作方面

　　取消、下放了涉及省屬企業內部資產重組協議轉讓等5項審批事項。出臺了關于深化國資國企改革的實施意見、省屬國有企業財務等重大信息公開辦法(試行)、廠辦大集體改革《實施意見》。建立了委領導包聯省重點工程制度，加快重點工程和入駐山西科技城工作。通過逐步解決企業關注的重點難點等問題，促進了省屬企業做強做大，構建了作風建設長效機制。

　　(四)內部管控方面

　　對規范性文件進行了認真清理，研究確定了涉及調查研究、辦理信訪事項、招投標監督等方面的監管制度，建立健全了文件收發和資料檔案、效能投訴制度、公務接待、應急值班、財務管理等內部管理制度，基本形成了一個務實管用的制度體系，固化了作風建設成果。從整體效果看，全委黨員干部黨性得到了鍛煉，“四風”蔓延勢頭得到遏制，委機關作風形象整體好轉，得到了職工群眾的認同和上級領導的肯定。

　　三、整改存在的問題

　　一是對學習的重視程度有所加強，但仍需進一步鞏固。近期國資國企改革任務繁重，全委的學習時間不能充分保障，學習有淺嘗輒止和實用主義現象，學習的深度和持久性都需要進一步加強。在學習的組織方面，黨支部的督促和引導作用還需進一步發揮。

　　二是調查研究的深度不夠，成果不明顯。調研常常因為事務性工作較多而難以長期堅持，調研的時間不能保障，造成調研深度不夠，真實情況難以掌握，調研成果不能真正用于工作實踐，調研的方式方法需要長期探索規范。

　　三是部分建章立制工作沒有完成，需等待條件成熟。我委牽頭承擔的省級整改任務中，《關于省管國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》目前已經過反復修改完善，已報省政府審核通過后即可出臺。我委內部確定的制度計劃中，未完成的4個制度，其中有2個已形成初稿(省屬國有企業監事會與省國資委機關處室工作聯系制度和山西省國資委外事工作管理辦法)，正在試運行中;1個已經過反復修改完善，并報省政府審核待批(關于省管國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法);還有1個(省國資委機關崗位職責和工作流程)正在調研起草過程中，需待國務院國資委相關職能確定后進一步完善后出臺。此外，我委對已有的規范性文件和規章制度進行了全面梳理，廢止了一批不適用的文件，但立和改的工作沒有跟上，加上國資國企改革正在探索中，所以今后建章立制仍是一項長期任務，需要持續推進、不斷加強。