2019年最高人民檢察院工作報告（全文實錄）(二)

　　七、自覺接受監督，確保檢察權在法治軌道上運行

　　我們反復強調監督者更要自覺接受監督，讓人民監督權力。

　　自覺接受人大監督。全面落實全國兩會精神，原汁原味逐條梳理對檢察工作的意見建議，印發各級檢察院對照整改。向全國人大常委會報告刑罰執行監督工作，認真落實審議意見，作出關于全面加強和規范刑事執行檢察工作的決定。與最高人民法院共同向全國人大常委會報告刑事案件速裁程序試點情況。在全國人大代表學習班上專題匯報司法改革和檢察監督情況。制定加強與全國人大代表聯絡工作意見，重視經常性聯絡。邀請325名代表參加專題調研、集中視察，邀請631名代表參加最高人民檢察院組織的座談交流，當面聽取批評、意見和建議。全國人大代表提出的129件議案、建議均按時辦結并及時答復。

　　自覺接受民主監督。積極參與全國政協專題協商會和雙周協商座談會，配合開展司法改革專題調研。定期召開各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士座談會，健全聯席會議、定期通報情況、聯合開展調研等常態化機制。與全國工商聯共同召開依法保障和促進非公有制經濟健康發展座談會，制定服務非公有制經濟18條意見。全國政協委員提出的47件提案全部辦結。

　　自覺接受社會和輿論監督。普遍開展檢察開放日活動，邀請社會各界代表走進檢察機關，了解、監督檢察工作。主動與媒體溝通，認真核查涉檢輿情反映的問題，及時回應社會關切。重視發揮特約檢察員、專家咨詢委員作用，拓展人民群眾參與司法渠道。探索建立檢察公信力測評制度，委托專業機構調查了解人民群眾滿意度和司法需求，有針對性地改進檢察工作。

　　自覺接受人民法院、公安機關的制約。對人民法院作出生效無罪判決的公訴案件，逐案評查分析原因，并向全國檢察機關通報。對公安機關提請復議復核的不批捕、不起訴案件，更換承辦人認真審查，改變原決定455人。

　　一年來，我們強化軍地檢察協作，起訴破壞軍用設施、偽造武裝部隊證件、非法買賣軍用標志、冒充軍人招搖撞騙等犯罪270人，堅決維護國防利益、軍事利益、軍人軍屬合法權益。

　　一年來，我們深化與香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的司法互助與交流，在聯手打擊犯罪、加強個案協查等方面取得新成果。海峽兩岸檢方主要負責人以適當名義實現年內互訪，進一步開放兩岸司法互助聯絡窗口，推進調查取征、文書送達等司法互助。依法辦理涉港澳臺和涉僑案件，維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益。

　　一年來，我們緊緊圍繞黨和國家外交大局，配合“一帶一路”建設，充分運用雙邊和多邊檢察合作機制，加強國際司法交流合作。發起建立金磚國家總檢察長會議機制，舉辦中國-東盟成員國總檢察長會議，推動打擊恐怖犯罪、跨境有組織犯罪和腐敗犯罪等領域務實合作。辦理國際刑事司法協助案件113件。

　　各位代表，檢察工作的發展進步，是為黨中央堅強領導，全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督，地方各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝!

　　我們清醒認識到，我們自身工作仍存在不少突出問題：一是一些檢察人員對經濟社會發展新情況研究不夠，就案辦案、機械司法;二是一些案件辦理質量和效率不高，程序違法、處理不公;三是對法律賦予的非法證據排除、訴訟違法行為審查糾正、強制醫療執行監督等職責履行還不到位;四是一些檢察人員的素質能力不適應，尤其是知識產權、金融證券、互聯網等領域知識欠缺;五是司法改革進入深水區，相關配套制度亟待完善，對改革政策正面解讀和改革成效宣傳不夠;六是有的不嚴格執行或規避指定居所監視居住、查封扣押凍結涉案財物、律師執業權利保障等法律規定;七是有的檢察人員理想信念動搖，權力尋租、以案謀私、知法犯法，辦關系案人情案金錢案，嚴重損害司法公信力。對這些問題，我們將緊盯不放，下大氣力解決。

　　工作安排

　　檢察工作是黨和國家工作大局的重要組成部分。全國檢察機關將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持以黨中央決策部署統領檢察工作，切實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

　　第一，堅持把防控風險、服務發展擺在更加突出的位置，保障創新、協調、綠色、開放、共享發展。密切關注經濟領域犯罪新動向，突出打擊涉眾型經濟犯罪，切實維護群眾合法權益;突出打擊合同詐騙、職務侵占等犯罪，促進形成公平有序市場環境;突出打擊金融證券保險領域犯罪，保障資本市場健康發展。加大知識產權司法保護力度，營造法治化創新環境。深入開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，強化生態環境司法保護。落實產權保護法治化要求，平等保護和支持各種所有制企業共同發展。對接“一帶一路”建設，加強與沿線有關國家司法協助和合作，依法懲治基礎設施互聯互通、涉外經濟貿易合作、貿易園區建設等領域的犯罪，有針對性開展犯罪預防。

　　第二，下大氣力破解難題、補齊短板，切實提高維護國家安全和社會穩定的能力水平。堅決打擊敵對勢力滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和極端宗教活動。依法懲治網絡犯罪，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度，依法嚴懲個人極端暴力犯罪。堅決懲治電信詐騙犯罪。深入開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督，保障“舌尖上的安全”。積極參與安全生產專項整治，從嚴懲治危害安全生產犯罪。完善檢調對接制度，對符合當事人和解法定條件的公訴案件、當事人有和解意愿且具備和解條件的民事申訴案件，引導當事人向調解組織提出調解申請。穩步探索律師代理申訴制度。加強網上信訪信息系統建設和遠程視頻接訪系統應用。嚴格執行黨的民族政策和宗教政策，依法維護各民族群眾合法權益。

　　第三，堅持有腐必反、有貪必肅不動搖，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。落實保護獎勵職務犯罪舉報人制度。重點查辦黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部職務犯罪。嚴肅查辦、積極預防妨礙國家重大經濟發展戰略實施、影響重大改革舉措落實、危害政府投資和國有資產安全的職務犯罪。嚴肅查辦、積極預防市縣鄉領導班子換屆選舉中拉票賄選等犯罪。嚴肅查辦、積極預防發生在基層尤其是“三農”領域的職務犯罪，與國務院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。嚴肅查辦、積極預防國家機關工作人員瀆職侵權犯罪。堅持追逃與防逃、追逃與追贓并重，深化職務犯罪國際追逃追贓專項行動。加強職務犯罪預防，深入剖析典型案例，加強前瞻性研究，推動把權力關進制度的籠子

　　第四，強化對訴訟活動的法律監督，維護憲法法律權威。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則，堅守防止冤錯案件底線。以全國人大常委會聽取專項報告為契機，加強偵查監督，維護司法公正。研究建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度，健全對刑事拘留和公安派出所刑事偵查活動監督機制。強化對刑罰執行、刑事強制措施執行和強制醫療執行的監督，部署開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動，開展財產刑執行檢察監督工作，加強和規范羈押必要性審查。加強對民事行政訴訟活動的監督，特別是對虛假訴訟、違法調解、違法執行、裁判不公的監督。

　　第五，深入推進司法改革。全面推進以司法責任制的四項改革試點。推進以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據裁判規則，充分發揮審前主導和過濾作用，健全聽取辯護律師意見機制，防止案件“帶病”起訴，確保偵查、起訴的案件事實證據經得起法律和歷史的檢驗。深化刑事案件速裁程序試點，探索檢察環節認罪認罰從寬制度。扎實推進檢察機關提起公益訴訟試點。深入推進跨行政區劃檢察院改革試點。研究建立行政違法行為法律監督制度。完善和規范檢察建議的提出、受理、辦理、反饋機制，完善民事執行活動監督范圍和程序。抓好各項改革落實，鞏固改革成果。

　　第六，打造過硬檢察隊伍，提升嚴格規范公正文明司法水平。深入踐行“三嚴三實”要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，扎實開展“兩學一做”學習教育，深化大規模教育培訓，大力提高檢察人員思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。加強對西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層檢察隊伍建設的政策扶持和對口幫扶。加強知識產權、金融證券、網絡安全、涉外法律等專門人才隊伍建設。深化和鞏固規范司法行為專項整治成果，真正形成公正司法、嚴格執紀的思想自覺和行為習慣。緊緊圍繞檢察權運行重點領域和關鍵環節，建立檢察人員權力清單制度，健全內外部監督制約機制。完善檢察人員違紀違法行為舉報機制，建立檢察官懲戒制度，對違紀違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法，堅定不移懲治腐敗，絕不姑息。

　　各位代表，新的一年，我們將更加緊密同志為，，認真落實本次全國人大會