解讀2019年全國兩會兩高工作報告內容

　舉報職務犯罪將獲保護和獎勵

　　【最高檢】落實保護獎勵職務犯罪舉報人制度。

　　【解讀】不少職務犯罪能被及時發現并查辦，舉報人功不可沒。然而，現實中，舉報犯罪線索卻遭恐嚇威脅甚至被行兇毆打的現象也并不少見。如今，最高檢明確提出“落實保護獎勵職務犯罪舉報人制度”，未來舉報人的合法權益將得到更好的保護。

　　涉農腐敗將成查處重點

　　【最高檢】嚴肅查辦、積極預防發生在基層尤其是“三農”領域的職務犯罪，與國務院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。

　　【解讀】政府補貼被冒領侵占、國家補償款被克扣拖欠，對于這些身邊的腐敗，尤其是“三農”領域的腐敗，基層群眾深惡痛絕卻常常無可奈何。今年，最高檢明確提出嚴肅查辦基層職務犯罪。有了最高檢“撐腰”，基層群眾的利益將得到更好保障。

　　健全機制防范冤錯案件

　　【最高法】嚴格實行非法證據排除規則，健全死刑復核法律援助制度，完善司法救助制度，進一步加強人權司法保障。

　　【最高檢】嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則，堅守防止冤錯案件底線。

　　【解讀】過去一年來，“陳滿故意殺人放火案”“楊明故意殺人案”等冤錯案件被平反，司法正義進一步彰顯。這次兩高報告提出“嚴格實行非法證據排除規則”“加強偵查監督”等多項具體措施，“防患于未然”，有助于進一步減少司法過程中的冤錯案件。

　　個人極端暴力犯罪將被嚴懲

　　【最高法】嚴懲煽動分裂國家、暴力恐怖等犯罪。

　　【最高檢】加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度，依法嚴懲個人極端暴力犯罪。

　　【解讀】今年1月，銀川公交縱火案震驚全國，犯罪嫌疑人攜汽油登上公交后點燃，導致公交車著火，造成重大人員傷亡。對于類似的個人極端暴力犯罪，今年最高檢已經明確表示要“依法嚴懲”，人民群眾的安全感將進一步增強。

　　“執行難”兩到三年將基本解決

　　【最高法】向執行難全面宣戰，深化執行體制改革，提高執行信息化水平，規范執行行為，窮盡執行措施，加強信用懲戒，讓失信被執行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時間，基本解決執行難問題。

　　【解讀】法院判決“執行難”是個“老大難”問題，一些生效的裁判文書淪為一紙“空文”，讓人唏噓。此次最高法宣布“向執行難全面宣戰”，并承諾“用兩到三年時間，基本解決執行難問題”，“執行難”痼疾有望真正破解。

　　以權壓法將被堅決整治

　　【最高法】以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。落實對干預案件進行記錄問責的“兩個規定”。

　　【最高檢】完善檢察人員違紀違法行為舉報機制，建立檢察官懲戒制度，對違紀違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法。

　　【解讀】司法機關是老百姓說理兒的地方，司法腐敗最傷民心。不管是領導插手案件，還是司法人員徇私枉法，都在傷害司法公信力。如今，最高法、最高檢不約而同表態要堅決管好自家人，給大家吃了定心丸。更重要的是，兩高還為保障司法公平立下了規矩：建立檢察官懲戒制度;干預案件就要被記錄問責!

　　審判執行將實現全程留痕

　　【最高法】要通過信息化實現審判執行全程留痕，規范司法行為，力爭到2017年底建成全面覆蓋、移動互聯、透明便民、安全可靠的智能化信息系統。

　　【解讀】陽光是最好的防腐劑。讓民眾感受到司法公正，最根本要靠透明。通過信息化實現從審判到執行全程留痕，不僅能讓當事人贏得清楚、輸得明白，更讓司法腐敗無處藏身!

　　金融證券等領域將被“突出打擊”

　　【最高檢】突出打擊金融證券保險領域犯罪，保障資本市場健康發展。

　　【解讀】過去一年，打擊證券領域犯罪備受關注。一些證券公司員工涉嫌違法從事證券交易活動，一些個人涉嫌編造并傳播證券交易虛假信息，被公安機關要求協助調查。今年，最高檢明確表示，要“突出打擊”金融證券保險領域犯罪，資本市場的秩序將得到更好維護。

　　非法集資將被依法嚴懲

　　【最高法】依法懲治非法集資等經濟犯罪。依法審理民間借貸等案件，規范融資行為。加強對互聯網金融案件的研究和審判指導。

　　【最高檢】突出打擊涉眾型經濟犯罪，切實維護群眾合法權益。

　　【解讀】從去年底到今年初，“e租寶”非法集資的新聞轟動一時。據初步查明，“e租寶”實際吸收資金500余億元，涉及投資人約90萬名。對于這種涉眾型經濟犯罪，今年最高檢直言要“突出打擊”;最高法也明確提出，要“依法懲治非法集資等經濟犯罪”。網絡借貸、民間借貸將進一步規范。

　　集中清理“被判實刑卻未執行”

　　【最高檢】強化對刑罰執行、刑事強制措施執行和強制醫療執行的監督，部署開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動。

　　【解讀】當前，由于種種原因，一些罪犯已被法院判處實刑，但判處的刑罰卻沒有得到執行。這種情況的存在，影響了司法公信力。今年，最高檢部署開展集中清理專項活動，“被判實刑卻未執行”問題將得到有效解決。

　　拉票賄選等犯罪將被嚴肅查辦

　　【最高檢】嚴肅查辦、積極預防市縣鄉領導班子換屆選舉中拉票賄選等犯罪。

　　【解讀】拉票賄選是嚴重的吏治腐敗。一些干部花錢買選票、謀官位，不僅違反黨規法紀，更嚴重污染了當地政治生態。今明兩年，全國省市縣鄉要陸續進行換屆。這次最高檢表態要嚴肅查辦拉票賄選等犯罪，可謂有的放矢。

　　“緊盯”破壞環境資源犯罪

　　【最高法】健全環境資源司法制度，依法審理公益訴訟案件，推進美麗中國建設。

　　【最高檢】深入開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，強化生態環境司法保護。

　　【解讀】當下，一些地方對破壞環境案件不以為然，有案不移、有案不立、以罰代刑，導致破壞環境、污染生態的行為遲遲難被糾正。嚴查破壞環境資源背后的黑手，需要司法機關咬住深挖。這次“兩高”齊發聲，給破壞環境資源的人敲響了警鐘：再伸手，必被捉!

　　“同案不同判”現象將越來越少

　　【最高法】完善司法公開三大平臺和數據集中管理平臺，加強大數據分析，統一裁判尺度，促進類案同判和量刑規范化。

　　【解讀】現實中，“同案不同判”現象并不少見，這不僅讓人疑惑，也有損法律尊嚴。如何實現類案同判?最高法給出了答案：加強大數據分析，統一裁判尺度，從而減少“同案不同判”現象。

　　法官的從業環境將得到改善

　　【最高法】堅決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為。進一步推進法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，營造拴心留人的良好環境。

　　【解讀】作為法官，不僅要面對繁重的各類案件，還可能面對因審判工作而帶來的安全威脅。法官是社會公平正義的“守護者”，這次最高法提出“堅決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為”“營造拴心留人的良好環境”，將讓法官群體更有底氣。

　　人情案將受到巡回法庭“阻擊”

　　【最高法】增設最高人民法院巡回法庭。繼續推進跨行政區劃法院改革。

　　【解讀】過去一年，最高法設立了兩個巡回法庭，不僅訴訟便民利民，也減少了不當司法干預，為關系案、人情案、金錢案建起了“防火墻”，贏得了良好口碑。如今，最高法回應了人們的期待：增設最高人民法院巡回法庭，繼續推進跨行政區劃法院改革