黃岡市2019年兩會政府工作報告（全文）(三)

　　(五)著力生態文明建設，建設“美麗黃岡”。

　　良好生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，是可持續發展的最大優勢。我們將牢固樹立綠色發展理念，嚴格執行主體功能區規劃，強化節能減排工作責任，決不以土地粗放經營、環境污染換取一時的增長。執行最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度和各項環境保護制度，開展國土資源集約節約模范市(縣)及各種生態文明創建活動。

　　實施天藍工程。開展市區大氣污染治理三年行動。推進重點行業脫硫、脫硝、除塵改造。加強城市揚塵、工業廢氣、餐飲業油煙專項治理。實施綠色建筑行動，創建城市綠色示范工程。加快淘汰黃標車和公交車清潔能源改造，發展綠色交通。加強大氣質量監測體系和重污染天氣應急預警系統建設。

　　實施地綠工程。開展“綠滿黃岡”行動。全面完成116萬畝可造林地三年綠化任務。加快長江防護林、退耕還林等生態工程建設。加強濕地公園、自然保護區、森林公園建設，保護生物多樣性。繼續開展“綠色生態示范縣(市)”和綠色鄉村、企業、機關創建活動。

　　實施水清工程。創建水生態文明試點市。強化落實城鄉水域、水體、飲用水源地保護責任制。加強白蓮河水庫綜合治理，推進湖泊、水庫漁業“人放天養”。推進黃州省級水生態文明試點，加強市區水域綜合整治、城市備用水源和城市生態補水設施建設。加快城鎮雨污分流管網、污水處理設施建設。加強石材開采、違法排污企業專項整治。

　　實施土凈工程。啟動農村生活垃圾五年專項治理。推廣城鄉垃圾收集轉運處置體系，構建城鄉再生資源回收利用體系，推進市、縣城區和中心鎮垃圾無害化處理。繼續開展農村環境綜合整治“兩清、兩減”活動，重點加強規模畜禽養殖場污染治理。全面加強土壤、重金屬、危廢、輻射和化學品污染防治。

　　(六)著力社會建設，努力增進民生福祉。

　　民之所望是政之所向。我們將堅持兜底線、可持續，不斷增進民生福祉，讓改革發展成果更多地惠及廣大人民群眾。

　　加強民生保障。堅持就業優先，完善政府促進就業責任制度，落實創業就業扶持政策，重點做好失地農民、大學生就業工作。加強社會保障擴面征繳工作，啟動機關事業單位養老保險改革，提高城鎮職工醫療保障標準，落實被征地農民養老保險政策。加快推進省內異地就醫即時結算、全市醫�！耙豢ㄍā薄Ｍ晟粕鐣�救助體系，建立健全社會救助工作協調機制。繼續推進12349居家養老服務平臺建設。發展社會福利和慈善事業，健全殘疾人權益保障制度，加強對農村留守兒童、婦女的社會關懷。加快保障性住房建設，擴大住房公積金覆蓋面。鼓勵保障性住房建設消化城市存量房，促進房地產業健康發展。

　　發展事業惠民。堅持辦人民滿意教育，加快振興黃岡教育。加大財政教育投入和師資隊伍建設力度，推動學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展，深化中小學教學改革創新，擦亮黃岡中學品牌，大力發展職業教育，支持黃岡師院轉型創新發展。統籌實施農村義務教育學生營養改善計劃和學生飲用奶計劃。推進公共文化服務體系建設，開展各種文化惠民活動、“書香黃州”等全民閱讀活動，完成禹王城遺址保護利用規劃編制，加強重點文物保護與利用。繼續深化醫藥衛生體制改革，實現縣級公立醫院改革全覆蓋，加快大別山(鄂東)區域醫療中心建設，爭取市婦幼保健院整體搬遷項目開工。加強出生人口性別比綜合治理，繼續保持穩定的低生育水平。促進全民健身運動深入開展，辦好市四運會。

　　促進社會和諧。深入開展“六五”普法和法治宣傳教育，增強社會法治意識，著力建設平安黃岡。推進城鄉網格化管理全覆蓋，增強基層組織治理能力。建立社會矛盾第三方調解機制，實施“陽光信訪”和“訴訪分離”，有效化解各種社會矛盾。加強社會治安立體化防控體系建設。實行最嚴格的安全生產制度，加強安全生產依法監管，堅決防范較大以上安全事故發生。強化公共安全管理，加強應急逃生能力和應急救護知識培訓。完善食品藥品、農產品質量監管體制，加強監測網絡體系建設，治理餐桌污染，建設食品放心工程。加強民族宗教工作，促進團結和諧。推動軍民融合深度發展，加強國防動員建設，妥善解決優撫、復轉軍人安置等問題，努力為駐黃部隊、武警部隊現代化建設創造良好條件。

　　辦好民生實事。今年市政府將繼續辦好十件實事：1.新增城鎮就業6萬人、幫助農村勞動力轉移就業3.5萬人;2.新開工建設及改造各類保障性住房5.9萬套(戶)，完成保障性安居工程60萬平方米;3.實施79個貧困村的扶貧開發整村推進，解決10萬貧困人口脫貧;4.解決20萬人安全飲水問題;5.投入5億元重點改善360所義務教育薄弱學校辦學條件，建設10所示范性中等職業學校;6.建設“五化”標準村衛生室500個，為17.4萬農村婦女開展“兩癌”免費檢查;7.完成1168個行政村“村村響”工程、10.4萬戶“戶戶通”工程、150個行政村農民體育健身工程;8.新建農村公路1000公里，建設400個行政村“村郵站”;9.為1000名貧困殘疾人發放輔助器具，為300名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復，落實盲人、下肢殘疾人免費乘坐城市公共汽車政策;10.為困難群眾和農民工提供法律援助，辦理援助案件1800件，其他法律援助事項1.8萬件。

　　(七)著力依法行政，全面加強政府自身建設。

　　加強法治政府建設。切實轉變理念，堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持職權法定，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅持依法決策，嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。建立行政行為糾偏機制，進一步完善和實行市政府領導輪流主持、部門主要負責人參加的行政復議委員會案審會制度，并向縣(市)推廣，通過“以案說法”，增強各級政府及其部門依法行政意識，規范行政行為。推進政務公開，依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。強化權力監督，自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會公眾監督和新聞輿論監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協建議案、提案。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。加強對政府內部權力的制約，強化財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等部門的內部流程控制，防止權力濫用。加強審計監督，保障審計機關依法獨立行使審計監督權。

　　加強服務型政府建設。更加注重傾聽基層群眾意見，建立“社情民意‘面對面’”平臺，市政府每月召開一次座談會，直接聽取市場主體、基層干部、普通群眾代表意見，不斷改進政府工作。運用群眾常用的信息工具，加強政府政策宣傳，讓政策更及時、更便捷地到達廣大群眾。在簡政放權、解決“審批多”的基礎上，著力規范和改進行政審批行為、治理“審批難”。推行“一口受理”，列明審批事項的申請條件、基本流程、示范文本，統一受理，不讓地方、企業和群眾多跑路。推行“規范辦理”，制定審批事項工作細則，明確審查內容、要點和標準，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，規范自由裁量權。推行“透明辦理”，除涉密等不宜公開事項外，公開審批事項的受理、進展、結果信息，杜絕暗箱操作。推行“網上辦理”，整合政務服務網絡，促進信息資源共享，讓審批更加便民、便捷。推行“限時辦理”，建立受理單、并聯審批和辦理時限承諾制度，防止審批事項久拖不決，建設流程規范、服務高效、審批提速的政務服務體系。完善政務督查機制，推動政務督查網絡平臺與部門對接、向縣市延伸，以釘釘子精神抓工作落實。嚴格治庸問責，堅決查處“亂作為”，大力治理“不作為”，著力解決“不會為”，確保令行禁止、政令暢通、執行有力。

　　加強廉潔政府建設。強化主體責任意識，切實履行“一崗雙責”。進一步落實中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，繼續開展“電視問政”，加強“三公”經費監管，推進公車使用制度改革，嚴防“四風”問題反彈，推進作風建設常態化。加強重點領域預防腐敗制度體系建設，扎牢制度籠子，加強廉政風險防控。繼續保持反腐敗斗爭高壓態勢，加大違紀違規案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。

　　各位代表!新常態孕育新機遇，新機遇催生新發展。黃岡正處于科學發展、轉型發展的關鍵時期，全市人民殷切期待，我們深感重任在肩。我們將倍加珍惜時代賦予的機遇，倍加珍惜全市人民的信任和支持，在市委的堅強領導下，以更堅定的信心、更務實的作風，奮力開拓進取，不斷改革創新，努力實現“雙強雙興”新成效，譜寫“四個大別山”建設新篇章!