湖北省孝感市2019年政府工作報告（全文）(二)

　二、工作安排

　　，政府工作的總體要求是：堅持以為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，貫徹落實中央、省委省政府和市委重大決策部署，圍繞加快建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設“魅力孝感”戰略目標，堅持競進提質、升級增效，主動適應新常態，有效引領新常態，全面推進深化改革和法治孝感建設，持續推進民生改善，深入推進作風轉變，奮力完成“十二五”目標任務，譜寫大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”和孝感第三次創業新篇章。

　　(一)把做大做實有質量的經濟總量作為政府工作的首要任務。繼續做大做強工業，發展有效益的農業，提升第三產業比重，促進一二三產業融合互動發展。

　　處理好擴規模與調結構的關系，提升工業經濟質效。研究深化推進“三大工程”的新途徑、新辦法，抓龍頭、補鏈條、壯產業、創品牌、強管理、拓市場。加快推進100家骨干企業技改擴能、兼并重組，新增銷售收入過10億元企業3家。選擇1000家成長性好的中小企業，開展“把脈問診”，推動優化升級，新增規模以上企業100家。做實小微企業孵化平臺，鼓勵支持個體轉企業，新增小微企業1000家。出臺促進24個優勢特色產業聚集區發展的政策措施，設立院士工作站，鼓勵引導產業鏈項目聚集發展，新增過百億產業聚集區2個。立足調優結構，加快推進新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業發展。促進建筑業健康發展。以國家信息惠民城市試點為契機，推進“兩化”融合，讓信息技術服務市場主體、方便人民群眾。創新政府服務企業方式，“一對一”、“實打實”解決企業發展難題。

　　以“三農三化”為目標，加快發展現代農業。建基地、抓加工、創品牌、增效益，推動農業產業化提檔升級。重點完善3個省級、4個縣級農產品加工園區功能，叫響地方特產品牌，提高農產品效益，農產品加工產值增長12%以上。著力發展以種養大戶、農民合作社、家庭農場為主的土地適度規模經營，農村土地流轉率提高到30%以上。以提升農民職業化水平為目標，培訓新型職業農民3300人次。實施“美麗孝感、清潔鄉村”工程，推動“一線一點”新農村建設和新一輪“三萬”活動取得新成效。加強農田水利、農業裝備、農村電網升級改造建設，打通農技、氣象服務“最后一公里”，糧食總產穩定在45億斤左右。實施精準扶貧，減少貧困人口3.5萬人。

　　堅持改造提升傳統服務業和培育發展新興服務業態，提升第三產業比重。制定出臺支持服務業加快發展的具體措施，重點培育一批骨干商貿企業，引進一批大型商貿企業，扶持本土商貿企業做大做強。新增“限上”企業80家。加快物流園區建設，完善物流通道網絡，推進生產、倉儲、交易物流中轉無縫對接。加快發展電子商務、快遞服務、文化創意、健康養老等新興服務業，引導和擴大個性化、多樣化消費。完善農村消費平臺，健全供銷社網絡體系，支持電子商務向農村延伸，方便農民群眾就近消費。創新金融服務方式，加大支持地方實體經濟發展力度，新增貸款126億元以上。加強多層次資本市場建設，力爭14家企業在“新三板”、“四板”掛牌。提升孝感旅游品牌，重點發展一日游和二日游，旅游綜合收入增長15.9%。做強皮草、化工、機電三大主導出口產業，抓好出口行業、出口產品的多樣化，幫助更多的企業實現自營出口，新增出口實績企業30家。

　　做到爭取、引進、建設同步推進，把項目作為做實經濟總量的重要支撐。加大項目的謀劃力度，結合編制“十三五”規劃，研究國家重大產業政策，加強對長江經濟帶、漢江生態經濟帶、漢孝大臨空等戰略規劃的研究,加強與鄂北水資源配置工程、武西鐵路、天河機場三期等重點工程的對接，力爭更多的項目納入國家、省相關戰略規劃。研究新常態下招商引進的新辦法，繼續堅持“三抓三不放”，圍繞產業結構優化、產業鏈條延伸、產業集群發展，開展有針對性、專業性、實效性的定向招商。對已經引進落戶、產能發揮不夠充分的項目，逐一研究，幫助盤活存量或開展二次招商。力爭新引進投資過億元項目65個，其中過10億元的10個。細化100個重大項目的年度建設清單，按時間節點強力推進。打擊“四霸六強”，優化項目建設環境。

　　(二)把推進新型城鎮化作為統籌區域發展的重要抓手。最大限度用足用活國家新型城鎮化試點城市政策，堅持全域孝感理念，一張藍圖繪到底，從嚴執行和管控規劃，統籌區域發展。城鎮化率提高到52.6%。配套提升孝感城區整體功能，加快推進“六大組團”建設。繼續加強主城區背街小巷綜合治理，加大棚戶區改造力度，改善城市出入口環境;開展孝感城區地下管網普查。加快推進東城新區重點項目建設，改造提升董永路，完成乾坤大道延伸、澴川路擴建工程;加快配套城市功能，吸引人口聚集。著力抓好臨空區水、電、路、氣、污水處理、城市防洪排澇等市政基礎設施建設。突出孝文化和生態兩大元素，加大項目招商和建設力度，推動生態文化旅游區取得實質性進展。實施天仙南路、北京南路拉通工程，打通南城新區與主城區路網對接;加快推進老澴河綜合治理工程。支持云夢實施城區東進戰略，加快云孝交通對接。推進孝漢交通一體化，力爭孝漢大道三期全線貫通、漢孝城際鐵路建成通車。推進316國道改擴建，開工建設107國道外遷工程，啟動孝感至漢川、孝感至應城一級公路建設。推進“四城同創”，深化城市綜合管理考評機制。實施城市暢通工程，組織“城管綜合會戰”，重點解決孝感城區交通擁堵、占道經營、噪音污染、廣告亂設、站前廣場混亂等市民反映強烈的問題。

　　堅持城市新區、產業新城“雙輪驅動”，統籌推進縣市城區、小城鎮和中心村建設。支持漢川城北、應城城南、安陸河西、大悟高鐵、孝昌澴西等城市新區建設，通過產業帶動就業、聚集人口。以“四化同步”試點鎮為示范，以30個市級重點鎮為依托，打造一批具有濃郁本土特色的工業強鎮、農業大鎮、商貿重鎮、文化名鎮、旅游旺鎮。以建設新社區為載體，通過鎮村聯動、有序集并、整體搬遷等措施，建設新農村。加強特色古鎮、傳統村落保護。推進戶籍制度改革，實行居住登記制度，加快人口市民化進程。

　　以壯大產業，強力推進市直“三區”跨越式發展。支持市高新區圍繞五大產業聚集區進行招商，做強軍民融合示范基地，實現產業聚集發展;加快建設8個新社區，落實失地農民保障機制;學習借鑒上海自貿區經驗，創新服務、孵化、融資平臺，引領“一區四園”發展。新簽約、開工、竣工項目各20個，新增規模以上工業企業15家。支持市臨空經濟區搶抓漢孝大臨空建設機遇，加快與武漢對接步伐;加大招商和落地項目建設力度，力爭普洛斯項目建成運營;完成基礎設施投入20億元以上，力爭3個新社區全面竣工。支持市雙峰山旅游度假區推動核心景區標準化建設，加強生態保護，提升景區品位，加快打造成為華中地區旅游品牌、武漢城市圈重點旅游目的地。

　　發揮各地特色優勢，協調推進縣域經濟爭先進位。加大重大項目、產業發展、公共資源配置、政策資金的統籌協調力度，推動縣域經濟跨越發展。擴大經濟發達鎮經濟社會管理權限，推動鎮級市試點，做大做強鄉鎮經濟。支持孝南發展紙制品、家具森工等特色產業，培育7大百億產業集群。支持漢川做大工業規模，進入全省一類縣市區先進行列。支持應城鹽化產業轉型發展，推動廚衛家居、食品醫藥產業實現集群發展。支持云夢拓展“一區三園”，唱響“楚國別都、黃香故里、古澤云夢”旅游名片。支持安陸建設全國農產品加工示范區，提升“李白故里、銀杏之鄉”知名度。支持大悟發展綠色能源、科教文化等特色產業，打造生態文化旅游區。支持孝昌機械電子產業進入全省重點成長型產業集群，加快建設全省山區經濟強縣。