十堰市政府2019年兩會工作報告

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、工作回顧

　　，是競進有為的一年。面對經濟下行壓力加大、改革發展和生態建設任務繁重的形勢，全市人民從容應對挑戰，奮力克難攻堅，圓滿完成了年初既定的各項任務，順利實現了經濟升級增效、民生不斷改善、生態持續優化、調水順利實現、社會和諧穩定的目標，經濟社會發展取得可喜成就。

　　(一)經濟運行質效得到新提升

　　實現地區生產總值1200.8億元，增長9.5%(現價增長11.1%);地方公共財政預算收入85.8億元，增長16.6%。

　　——農村經濟穩中向好。實現農業增加值151.2億元，增長5.1%。完成農產品加工產值280億元，增長40%。糧食總產23.6億斤，增長1.6%。新增特色產業基地34萬畝。丹江口水產生態養殖基地列為國家綜合標準化示范區，十堰(長嶺)農產品加工園晉升為省級示范園。新增國家地理標志商標7件、“三品一標”產品30個。新增農村土地流轉面積15.6萬畝，培育家庭農場141家、農民專業合作社205家。完成小農水項目9個，除險加固病險水庫60座，解決農村安全飲水22.3萬人。實施庫區移土培肥工程7.3萬畝，配套坡改梯6萬畝。改造和新修縣鄉村道1028.5公里、危房8392戶。改造“低電壓”居民2.1萬戶。

　　——工業經濟持續增長。完成規上工業總產值1903.3億元，增長10.6%。工業利潤增長7.1%，高于全省平均水平1.2個百分點。東風與沃爾沃合資公司投入運營，東風特種商用車有限公司正式成立。東風動力總成、裝備、特商、零部件工業園及小康發動機等項目快速推進。國家汽車零部件質檢中心基本建成。生物醫藥等5個產業集群被確定為全省重點成長型產業集群。落實工業項目零收費政策，搭建工業項目金融超市平臺，累計擔�？傤~超過40億元。在四板市場新增上市企業26家。

　　——現代服務業加快成長。旅游業快速發展，新增4A級景區4家，新開通漢江水上游線路，成為全省智慧旅游試點城市。全年接待游客3435.4萬人次，實現旅游收入242.7億元，分別增長18%、20.1%。其中，武當山接待游客569.3萬人次，實現旅游收入31億元，分別增長16.2%、18.8%。萬達廣場、華西國際農商城、林安物流園、昌升國際商貿城等項目加速推進，快遞產業園建成運行。培育億元商貿物流企業16家，新建改擴建市場、便民超市、農家店449個，“武當珍品匯”在全國布點48家。電子商務產業孵化基地掛牌，丹江口市列入全國電子商務進農村試點，鄖西縣澗池鄉下營村成為湖北唯一的全國淘寶村。養老服務業取得明顯進展，培訓基地建成使用，興辦社區養老服務中心45個。社會消費品零售總額548.7億元，增長13.8%。

　　——發展后勁明顯增強。全社會固定資產投資完成1112.3億元，增長21.5%。重大項目快速推進，130個市級和14個省級重點項目超額完成年度計劃。武當山機場建設全面鋪開，武十城際鐵路即將開工，谷竹、十房、鄖十高速建成通車，京能熱電項目核準開工，龍背灣水電站下閘蓄水，夾河關、孤山水電站前期工作基本完成。市場主體發展迅猛，新增市場主體7.1萬戶、規上工業企業196家(居全省第一)、限上商貿企業258家、市級農業龍頭企業55家、高新技術企業31家。新增湖北著名商標35件、湖北名牌22個。新增貸款157.8億元，增長21.8%。

　　(二)“一核多支點”建設開創新局面

　　——城鄉建設同步加快。修定完成十堰市土地利用、城市總規，控制性詳規和生態濱江新區規劃，編制完成縣鄉村規劃1162項，基本實現城鄉規劃全覆蓋。全力推進市政重點工程建設，發展大道、龍門大道、風神大道二期、京東路、天馬大道、長沙一級路建成通車，武當路、鄖陽路、鏡潭路改造完成，火車站北廣場、西城大道、林蔭大道二期、北環路、機場東路、清潭路、源園路改造全面開工。22條背街小巷、10條市政道路微循環項目改造完成，壓縮天然氣加氣母站建成運營。四方山生態公園加快建設，順利通過第三次國家園林城市評審。漢江生態經濟帶7大園區骨架基本形成，武當花谷、子胥湖新區、安陽綠谷等片區粗具規模，環庫生態公路全線開工，丹江口市東環路建成通車，涼習路、柳五路等路段加快建設，建成庫周生態隔離帶23.6萬畝。竹房城鎮帶新啟動建設項目664個，城鎮面積擴大10平方公里。

　　——城鄉經濟協調發展�！耙缓恕卑l育良好，張灣區強力發展工業，東風動力總成等五大板塊、三環工業園、生物產業園等重大項目投產見效;茅箭區加快發展現代服務業，第三產業占GDP比重達58.4%;鄖陽區培育壯大特色產業，工業增加值增長23.1%，增速居全市第一;十堰經濟技術開發區大力發展創新型產業集群，實現高新技術產值399.5億元、增長20.1%�！岸嘀�點”競相成長，丹江口市致力調整結構，轉型發展成效明顯;鄖西縣深度挖掘資源，文化旅游產業成為支柱產業;房縣突破性發展八大產業，經濟實力不斷提升;竹山縣打造經濟升級版，生態產業占GDP比重達80%;竹溪縣堅持綠色發展，五大產業特色鮮明。全市縣域GDP511.3億元，增速高于全市0.3個百分點。城鎮常住居民人均可支配收入22143元，增長9.7%;農村常住居民人均可支配收入7046元，增長13.4%。

　　(三)全面深化改革實現新突破

　　——各項改革推進有力。調整優化行政區劃，鄖陽區正式成立。加快政府職能轉變，行政審批項目由879項減少到272項，減幅達69%;全面清理和公開行政權力清單，部門行政權力和服務事項減少27%，成為全省行政審批最少的城市之一。農村土地制度、經營機制、投融資等各項改革扎實推進。衛生計生機構改革和食品藥品監管體制改革順利完成。創新財政資金管理方式，鄖陽區統籌整合使用涉農資金經驗在全省推廣。多層次資本市場加快建設，湖北汽車及零部件交易中心和武漢股權托管交易十堰分中心獲得批準，成功發行三期城投債，漢口銀行入駐十堰。市及各縣市區均獲信用縣市稱號。房縣、鄖西縣納入全省第二批縣級公立醫院綜合改革試點，民營醫院增加到17家。

　　——對外開放成效斐然。加大招商引資力度，引進市外境內項目564個，到資362億元，增長33.7%，與國藥控股、山東高速等一批知名企業達成合作協議。加強與北京市對口協作，年度24個援助項目全部完成、37個合作項目基本完成。籌建十堰中關村科技成果產業化基地，7個項目落地。新增進出口經營權企業94家，外貿出口5.4億美元，增長21.3%;實際利用外資1.8億美元，增長15.6%。推進大通關建設，啟動國家級出口汽車及零部件質量安全示范區創建工作，編制完成航空口岸建設規劃，推進公路口岸、海關監管區、檢驗檢疫區建設。

　　(四)美麗十堰建設取得新進展

　　——生態建設推進扎實。十堰成為全國首批生態文明先行示范區，深入開展“五城聯創”，創建國家級生態鄉鎮6個、省級生態村38個。《丹庫“十二五”規劃》283個項目全部開工，完工229個。組織開展“清水行動”、“保水質、迎調水”百日攻堅、“向三大污染宣戰”等行動，關閉不達標企業31家。五河治理實現了階段性治理目標。南水北調中線工程正式通水，12月12日定為十堰生態文明日。治理水土流失面積161.3平方公里，植樹造林30.2萬畝，修復裸露山體7189畝，榮獲省級森林城市稱號。張灣黃龍灘、房縣古南河晉升為國家級濕地公園。

　　——環境保護成績實在。全省第一個全域環境監測站通過國家標準化驗收，率先成立環境應急中心，率先形成PM2.5空氣質量監測能力，率先啟動機動車排氣檢測。主要污染物總量減排任務圓滿完成，萬元生產總值綜合能耗下降9%，降幅居全省第一。全市地表水質量總體良好，城區空氣質量優良天數達322天。

　　(五)保障和改善民生展現新作為

　　——改善民生辦實事。持續加大民生投入，民生支出達210.7億元，占地方公共財政預算支出達81.6%。新增就業5.4萬人，五項社會保險參保人數達215萬人次。保障城鄉低保、五保對象35.1萬人、新增養老床位3612張。新農合參合率達99.6%，醫保參保率達98%。開工建設保障性住房4.97萬套，建成2.3萬套。物價保持穩定，居民消費價格上漲1.5%。實施以“結窮親、幫窮戶、拔窮根”為主題的精準扶貧工程，完成65個重點村整村推進，搬遷3900戶，減少貧困人口9萬人。張灣區、茅箭區比照享受幕阜山片區扶貧政策。十件實事年度任務全面完成。

　　——發展社會事業出實招。大力推進科技創新，再獲全省科技創新先進市稱號。加快實施“3331人才工程”，組織85名企業家赴浙江大學培訓，遴選資助基層人才280名，培訓基層骨干150名。著力發展教育事業，新建改擴建中小學172所、幼兒園108所，重慶路小學、陽光小學、龍門小學、北京路中學、柳林中學、車城高中、十堰高級職校建設有序推進，武當山國際武術學院正式招生，鄖陽區、茅箭區分別通過國家義務教育均衡發展區驗收和獲省示范區稱號。3個項目入選國家非物質文化遺產名錄，13處文物點列入第六批湖北省文物保護單位。安裝地面衛星接收設施3.5萬套，提前完成廣播電視村村通規劃。新建城鄉體育健身工程197個，參加省第十四屆運動會取得佳績。太和醫院、人民醫院、東風公司總醫院、市疾控中心重點項目全面開工建設。創建健康城市通過省驗收，計生工作獲省政府表彰。

　　(六)民主法治建設結出新成果

　　——民主法治深入推進。自覺接受人大、政協監督，定期向人大報告工作、向政協通報情況，辦理人大代表意見建議126件，辦結率達100%，滿意和基本滿意率98.5%;代表走訪選民建議91件、政協提案361件，辦結率、滿意和基本滿意率均達100%。強化審計監督，項目管理水平和資金使用效益逐步提高，市審計局榮獲全國審計機關先進集體稱號。加強廉政建設，反腐倡廉保持高壓態勢。推進“法律六進”活動，十堰榮獲全國“六五”普法中期先進城市稱號。第九屆村委會換屆選舉圓滿完成。茅箭區蟬聯全國和諧社區建設示范城區稱號。國防動員、民兵預備役和擁軍優屬工作不斷加強。

　　——文明創建成果豐碩。第四屆全國文明城市提名通過復查，成功蟬聯省級文明城市七連冠。丹江口市、竹山縣、竹溪縣、鄖陽區榮獲省級文明城市稱號，丹江口市六里坪鎮等41個鄉鎮(村)榮獲省級文明鄉鎮(村)稱號。丹江口市李國剛當選“全國十大最美村官”，竹山縣王耀林、鄖陽區李茂清當選“中國好人”，鄖陽區外遷移民趙久富入列央視“感動中國”候選人。

　　——社會治理不斷加強�？v深推進網格化建設，全面落實“一區一警、一格一員、一街一隊”等防控機制，建立健全立體化社會治安防控體系。刑事案件下降15%，群體性事件下降25.8%，群眾安全感測評位居全省前列。排查化解各類矛盾糾紛8871起，赴省、赴京上訪總量下降，信訪形勢明顯好轉。安全生產形勢穩定向好，四項指標大幅下降。大力整頓規范食品藥品市場秩序，食品藥品安全風險防控有效。

　　——工作作風持續轉變。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委“實施意見”，持之以恒糾正“四風”，政府自身建設得到加強。

　　全市民族宗教、外事、僑務、對臺、氣象、地震、人防、殘聯、老齡、統計、社科、地方志等工作都取得了新成績。

　　各位代表!這是一份付出艱辛、得之不易的成績單!歸功于市委的堅強領導，歸功于市人大、市政協的有效監督，歸功于社會各界的鼎力支持，凝聚著全市人民的智慧和心血。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人農民、知識分子、干部職工，向駐堰人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，我們更清醒地認識到存在的問題：經濟總量不大與質量不高并存，轉型升級的要求十分迫切;三次產業協調增長不夠與融合度不緊并存，結構調整任務艱巨;農村基礎脆弱與城鎮化發展不快并存，城鄉統籌任重道遠;民生保障能力不足與社會治理壓力加大并存，離廣大群眾的期盼差距較大。尤其是當前經濟下行壓力大，實體經濟面臨困難多，而部分公務人員對新形勢、新要求不適應，存在不愿作為、不敢作為、不會作為的現象，還有一些地方和部門腐敗問題仍然嚴重。對這些問題，政府將先從自身找原因，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。