十堰市政府2019年兩會工作報告(三)

　　(四)擴大投資消費，培植增長拉力

　　投資是經濟發展的駕轅之馬，消費是穩定增長的重要基礎。二者既是促進經濟現實增長的引擎，也是夯實基礎、增強后勁的底盤，必須著力把投資消費工作做細做實做牢。

　　——千方百計擴大有效投資。扎實開展項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年活動，集中力量、大員上陣、全員行動抓項目、抓投資，確保全社會固定資產投資完成1300億元以上。一是拓寬投資渠道。緊緊圍繞高新技術產業、現代農業、現代服務業、環保、基礎設施、城市地下管網改造等投資方向，牢牢抓住國家重點投資政策及向中西部傾斜的機遇，爭取更多的投資落戶十堰;創新投融資體制機制，探索推進政府和社會資本合作(PPP)等多種投資模式;鼓勵和吸引民間投資;加快構建多層次資本市場，支持企業直接融資;爭取民生、浦發銀行落戶十堰。二是推進投資落地。突出抓好150個市級重點項目建設，力保武十城際鐵路、京能熱電、夾河關水電站全面開工建設，環丹江口庫區生態公路加快推進，武當山機場、火車站北廣場、十竹路、316國道白浪段、黃龍段改造全面完工。三是抓好投資儲備。精心編制“十三五”規劃，科學謀劃，認真篩選，儲備一批事關全局、影響深遠、帶動力強的重大項目，擠進國家、省“十三五”規劃籠子，構建“規劃一批、儲備一批、申報一批、建設一批、完成一批”的項目梯次推進體系。

　　——竭盡全力促進消費升級。進一步拓寬消費領域，改善消費環境，提供消費產品，激活消費需求。支持社會力量興辦養老、健身、健康、醫療等服務機構，滿足多層次、多元化需求。加快實施養老、健康、家政信息、旅游休閑、住房、綠色生態、教育文體等七大領域消費工程，爭創全國養老(家政)服務業示范城市。改善農村商品流通條件和消費環境，加強農村路網、電網、互聯網的建設，挖掘消費潛力。

　　(五)建設生態文明，增強十堰魅力

　　良好生態是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉，也是十堰得天獨厚的優勢品牌。建設和保護好生態環境是我們天大的責任，要倍加珍惜綠色財富，堅定不移走生態文明之路，努力讓山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新，使美麗十堰綻放出更加迷人的魅力。

　　——扎實建設生態文明示范區。堅持綠色發展、生態崛起，強力推進生態建設，讓生態成為十堰第一資源、第一品牌。精心組織“五城聯創”，實施生態市規劃、生態文明先行示范區三年行動計劃，建設一批清潔型小流域、農業面源污染治理、庫區地災防治等示范工程，建成一批生態鄉鎮、生態村。創新完善生態補償、節能環保、政績考評等機制，提高生態文明指標在綜合考評中的比重。加大國家森林城市創建力度，深入開展“綠滿十堰”活動，以城區、丹江口市、堵河流域沿線為重點，推進造林綠化;全面完成武當山機場、高速公路、工業園區、十堰生態濱江新區等周邊裸露山體生態修復任務，完成人工造林31.4萬畝;加快實施“丹治”二期工程，加大庫區水土保持治理力度。大力發展綠色產業，建設生態工業園區和再生資源基地，發展循環經濟。支持鄖陽區建設“水生態文明示范區”。

　　——全面優化空間布局。根據自然資源和生態環境承載能力，科學謀劃空間開發格局，編制實施《十堰市主體功能區建設試點示范方案》，合理確定城鎮、農業、生態三類空間比例，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。全面推進生態紅線管控，劃定公布十堰市生態紅線，加強南部生物多樣性保育區、丹江口庫區及沿岸水質保障區、中部丘陵水源涵養區、北部生態修復區等區域生態保護，以點狀分布的禁止開發區域為重要組成，構建以山脈、水系為骨干，以江河、水庫、山林、田地為基本生態要素的區域生態安全網絡框架。

　　——切實加強環境保護。向污染宣戰，既打攻堅戰，又打持久戰。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，始終保持環境執法的高壓態勢。全面完成《丹庫“十二五”規劃》任務，確保環保設施全部達標運營。加快五河、城鎮納污河流污水收集管網、河道生態修復等工程建設，新建污水管網300公里，確保五河水質達標。加強對重點涉氣企業環境監管，加大新能源汽車推廣力度，執行黃標車、無標車城區禁行限行規定，確保按新標準全市空氣質量達標率70%以上，集中式飲用水源水質達標率100%。

　　(六)推進新型城鎮化，挖掘區域發展潛力

　　城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。必須推進城鄉統籌發展，走以人為本、“四化同步”、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，高標準做好城鄉規劃建設管理工作，努力讓人民群眾生活得更舒適。

　　——加快“一核多支點”建設步伐。立足高品質、創特色、建精品，強化規劃引領，大力提升中心城區功能。啟動建設京能熱電鐵路、高鐵站廣場、神鷹一路、石家溝路、京中路、大連路、吉林路等道路;加快完成林蔭大道、機場大道、西城大道、風神大道三期、北環路、湖南路、襄陽路、源園路等續建道路;優化改造一批市政道路微循環。開工建設市客運和長嶺公交換乘中心，完成火車站北廣場建設。推進四方山生態公園建設，啟動南水北調主題公園、牛頭山森林公園、環庫區綠道、十堰大道綠道等精品園林綠化項目建設。續建第三水廠及配套管網。完成天然氣對接入戶2萬戶。完善鄖陽區規劃，加快市、區規劃、交通、產業、市場等深度融合;啟動水堤溝至長嶺公路建設，加快鄖陽滄浪洲漢江大橋、鄖府大道、鄖陽大道建設，推進市人民醫院濱江醫院、湖北醫藥學院長嶺校區建設。大力支持各縣市道路交通、能源電力、通信網絡、農田水利、公共服務等基礎設施建設。大力發展縣域經濟，圍繞做大基地、做強龍頭、做優產品、做長鏈條、做響品牌，大力扶持鄖陽區農產品加工、丹江口市水產業開發、鄖西文化旅游、竹溪光電子、竹山綠色食品、房縣生物醫藥等重點產業發展，力爭縣域生產總值增長12%以上。

　　——著力推進以人的新型城鎮化�？v深推進“兩帶”建設。加快竹房城鎮帶建設，確保實現五年大變化。提高中心城鎮承載力，重點抓好縣城、中心鎮以及中心社區功能的完善和拓展;強化產業支撐，大力發展商貿物流、鄉村旅游業，推進農村勞動力就近轉移;加快城鄉一體公共服務體系建設，推進道路、電力、信息網絡、商業網點等無縫對接。加強漢江生態經濟帶建設，以縣城為中心，以集鎮和片區為節點，推進沿江、沿路生態城鎮體系建設。大力推進美麗鄉村建設，加快11個國家級重點鎮、8個全省重點中心鎮、6個全省特色鎮建設，抓好1個省級和7個市級“四化同步”示范鄉鎮建設，創建中國傳統村落2個、省級宜居村莊14個，新建續建農村新社區20個、生態家園示范村110個，改造農村危房1萬戶以上。

　　(七)保障改善民生，增進社會和力

　　民惟邦本。保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點，必須切實做好民生工作，努力建設幸福十堰。

　　——竭力加強民生保障。堅持守住底線、突出重點、保障基本，傾注精力、集中財力解決民生問題。多渠道開發就業崗位，大力促進創業帶動就業。全面實施機關事業單位養老保險制度改革，繼續擴大社會保險覆蓋面，不斷提高統籌層次和保障水平。加快推進市第二老年公寓建設，新改建農村福利院16所、城鄉社區養老服務中心80個、社區服務站15個，改造五保危房3000戶。加強各項救助政策銜接和落實。落實庫區移民后期扶持政策，加強地質災害監測防治，確保移民安穩致富。加大住房保障力度，實施老舊小區、城中村、棚戶區綜合改造。圍繞“四雙”扎實開展精準扶貧，做好安全飲水、特色產業增收、村村通客車等重點惠民解困工作，深入實施貧困村整村推進，完成雨露計劃培訓1萬人，生態扶貧搬遷1萬戶，減少貧困人口9萬人，促進貧困群體同全市人民一道奔小康，盡力阻斷貧困代際傳遞。

　　——全面發展社會事業。堅持立德樹人，全面推進素質教育，均衡發展義務教育，加快發展職業教育，擴大普惠性學前教育，逐步提高特殊教育水平;進一步優化城區學校布局，加快十堰高級職業學校、車城高中、柳林中學、北京路中學、重慶路小學、龍門小學6所學校遷建新建和8所思源學校援建工作，大力支持高校發展。傳承和弘揚地方特色文化，加大文物和非物質文化遺產保護力度，培育和規范文化市場，提升文化產業發展水平。推動全民健身運動，強化公共體育設施建設，新建農民體育健身工程60個、健身路徑30條。全面推進農村廣播電視戶戶通和鄉鎮影院建設。加快縣級綜合檔案館建設。深化醫藥衛生體制改革，推進縣級公立醫院綜合改革和分級診療試點，支持社會辦醫;鞏固新農合制度，認真執行重大疾病補償和疾病應急救助政策;強化公共衛生能力保障，支持市婦幼保健院遷建等衛生項目建設。繼續穩定低生育水平，綜合整治出生人口性別比，不斷提升計生優質服務水平。

　　——大力創新社會治理。深入推進平安十堰建設，開展嚴打專項整治。加強人防、鞏固物防、提升技防，推進天網、地網、光網建設，繼續加強城鄉網格化建設，構筑立體化治安防控體系。大力開展法治宣傳教育，推進人民調解規范化建設，做好“六五”普法迎檢工作。高度重視信訪工作，扎實開展矛盾糾紛“大排查、大調處”活動。時刻緊繃安全生產之弦，嚴格執行安全生產法律法規，全面落實責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。嚴厲打擊制售假劣食品藥品行為，深入開展餐桌污染專項治理，用更嚴的監督、更嚴的處罰、更嚴的問責確保食品藥品安全。大力開展全民國防教育，扎實做好優撫安置、涉軍維權穩控等工作，積極爭創全國雙擁模范城七連冠和全省雙擁模范城八連冠。

　　——深入建設精神文明。積極開展“中國夢”宣傳教育，培育和踐行，加強公民道德和精神文明建設。扎實做好國家、省文明城市，文明村鎮，文明單位創建工作。認真開展道德模范、十堰好人等評選。全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，培養良好的社會風尚。

　　(八)加強自身建設，提高行政能力

　　新常態需要新作為，新作為呼喚新作風。各級政府及工作人員為黨盡職、為人民履責，必須牢記使命，不負重托，從方方面面把握，從點點滴滴做起，顯公仆本色，讓人民滿意。

　　——做到心中有黨，忠誠磊落。為政之道、謀事以忠，我們必須把忠誠作為天職，對黨忠誠，對國家忠誠，對人民忠誠，對事業忠誠，把牢政治方向，堅定政治信念，維護黨的權威，增進黨的團結，與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省委、市委決策部署。在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨，以身許黨許國，以身報黨報國。要境界高遠，襟懷坦蕩，矢志為公，不懷私念，不計私怨，不謀私利，言行一致，表里如一，讓黨放心。

　　——做到心中有民，勤政敬業。心中始終裝著人民，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，以民之所好為好、民之所惡為惡，把人民的期盼作為最高追求，把人民的利益擺在最高位置，做到民有所呼我有所應，民有所求我有所為，民有所盼我有所辦。不辭辛勞、不避疲勞、不恤苦勞，聚全部心智，獻所有精力，夙夜為公，勤勉工作，為人民甘于嘔心瀝血，為事業不惜鞠躬盡瘁。

　　——做到心中有法，秉公持正。強化憲法意識和法治理念，尊法、學法、守法、用法，建設法治政府、法治社會。定準位，站好位，不越位，不錯位，不缺位，做到位。堅決執行人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，虛心接受社會監督和輿論監督。堅持依法科學民主決策，完善重大決策風險評估、合法性審查等機制。提高行政執法水平，完善行政復議制度。扎實推進百姓問政，深入開展政務公開，創造條件讓人民監督政府。深入推進依法行政，依法嚴懲各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重要領域執法力度，確保有法必依、執法必嚴、違法必究。強化行政問責追責力度，堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。

　　——做到心中有責，務實擔當。視責如山，守責如城，履責如冰，切實做到責隨職走，心隨責定，勇于擔責，敢于負責。面對困難不退縮，遇到矛盾不回避，不做太平官，不當“甩手掌柜”，以只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力為恥，始終保持干事創業的熱情、動真碰硬的豪情、奮發有為的激情，不斷創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。堅持實干實為、善做善成，力戒夸夸其談、坐而論道，拿出招招求實、步步踏實的實勁，肯干苦干、百折不撓的韌勁，不達目的誓不罷休的拼勁，不避險不畏屈不怕事的“苕”勁，為十堰的發展拼搏奮斗。

　　——做到心中有戒，清廉守矩。把政府行為置于燦爛的陽光下，把手中權力關進制度的“鐵籠子”，把自己言行與紀律規矩對表，始終敬畏手中的權力，敬重服務的人民，依法用權，秉公用權，廉潔用權，心有所畏，言有所戒，行有所止。嚴守政治紀律、政治規矩，嚴守組織紀律、財經紀律，嚴守廉政準則、行為規范，堅決執行“八項規定”，自覺踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，持之以恒改進作風，切實做到廉潔從政，清白做人，干凈干事，不越制度“底線”，不碰紀律“高壓線”。嚴格落實政府系統黨風廉政建設的主體責任，認真履行“一崗雙責”，加強審計監督、廉政監察和效能監察，嚴肅查處各類腐敗行為，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　各位代表!今年將繼續辦好十件實事：一是建設標準化村衛生室240個;二是建設“放心糧油”配送中心9家、連鎖店155家;三是建設綠色環保公交線路6條;四是改造老舊小區6個，建設社區養老服務中心30個、果蔬便民門店50家;五是改造城區微循環道路10條，垃圾中轉站10座;六是實施城區中小學幼兒園門前交通暢通工程;七是完成有線電視和寬帶網絡“村村通”500個，智能廣播“村村響”全覆蓋;八是完成農村低壓電改造4.8萬戶;九是實施85個扶貧重點村整村推進，創建生態鄉鎮、生態村270個;十是城鎮新增就業4萬人，創業帶動就業2萬人。

　　各位代表!新常態送我們站在了歷史的新起點，新機遇助我們邁上了發展的新征程。讓我們萬眾一心，同心同德，在市委的堅強領導下，始終保持銳意開拓的氣場不變、競進提質的勁頭不松、轉型跨越的力度不減、干事創業的激情不泄，順勢而為，乘勢而上，實現不負美好時代的新作為，奮力開創生態文明建設、轉型跨越發展走在全省前列和區域性中心城市建設的新局面!