2019年盤錦市政府工作報告（全文）(三)

更新：2023-09-14 23:56:48 高考升學網

(五)加快產業結構優化升級。強化創新驅動，用全面創新推動三次產業發展更加協調、結構更加優化。

　　圍繞建設世界級石化及精細化工產業基地、國內領先的能源裝備制造基地，大力推進工業提質增效。主動幫助企業解決實際問題，重點支持遼河油田、華錦集團、遼河石化等大企業加快發展，穩定經濟增長。

　　提高工業自動化水平。加快智能裝備和先進自動化設備的推廣應用，鼓勵引導規模以上企業率先升級改造，提高生產效率和市場競爭力。

　　深入實施創新驅動戰略。主動承接中關村等高新技術產業轉移，打造以盤錦大連理工大學、曙光計算機為龍頭的遼東灣高新技術產業園區，以中藍電子為龍頭的興隆臺科技產業園。建設一批高水平的協同創新平臺和研發轉化基地，抓好陸海研究院、忠旺實驗室、和運研究院等研發機構發展，加快科技孵化器建設，提高科技成果轉化率。圍繞產業鏈部署創新鏈，集中科技專項資金，支持一批重大科技項目，支持專利發明和關鍵技術攻關，增強自主創新能力。探索設立新興產業創業投資引導基金，推動創業創新和產業升級。

　　大力實施服務業四年行動計劃。提升服務業集聚區集聚效應，6個省級服務業集聚區營業收入增長20%以上。

　　推動商品市場與電子商務、現代物流融合發展，加快大洼專業市場集聚區等市場群建設，做大做強遼東灣新區、雙臺子區電商產業園，完善現代流通市場體系。支持金社裕農公司深化改革，拓展經營網絡。大力培育夜經濟、總部經濟，形成新的增長點。

　　調整優化房地產業結構。大力推進棚戶區改造。堅持市場導向，積極發展商業地產、旅游地產、文化地產等特色地產。繼續辦好房交會，支持油田外圍職工回遷，擴大市場銷售，促進房地產業平穩健康發展。

　　加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。深入開展國家現代農業示范區改革建設試點工作，加強水稻現代化示范區建設，提高生產技術裝備水平，確保糧食豐產豐收。抓好24個重點項目建設，促進農業產業化發展。

　　大力推進農業結構調整。發展壯大大米、河蟹兩大產業，繼續辦好大米河蟹北京展銷會。加快發展設施農業，新建設施農業小區30個。把泥鰍魚產業作為重要的富民產業來抓，構建孵化、養殖、加工、出口于一體的產業鏈，打造全國泥鰍魚產業第一市。

　　創新農業經營體系。規范和加強土地流轉，培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體，積極發展多種形式的適度規模經營，讓農民從產業鏈增值中獲取更多利益。

　　加強農業綜合生產能力建設。提高技術服務、職業培訓、金融服務等保障水平。加快建設雙臺子河閘除險加固、遼東灣海堤、大遼河綜合治理、繞陽河蓄水等水利工程，提高防災減災能力。

　　(六)大力發展生態旅游業。轉變旅游發展理念，把發展旅游業與擴大消費、調整結構、促進創業結合起來，拉長旅游鏈條，形成以旅游為龍頭，帶動住宿、餐飲、購物、娛樂等行業快速發展的良好局面，創建國家級生態旅游示范區，打造國際重要的濕地休閑旅游目的地。

　　加快重點景區建設。抓好遼東灣旅游度假區、紅海灘旅游度假區、遼河口濕地旅游度假區等重點區域建設，打通海上通道，把旅游資源整合起來，提高開發利用水平。

　　支持金帛海岸、繞陽灣、疙瘩樓度假區等項目加快建設，確保臺灣士林不夜城、黃金珠寶城、天沐溫泉、二界溝新漁港新漁村等項目建成運營，促進藍天城體驗中心、多樂高娛樂城等項目落地開工，樹起旅游業的新形象。

　　加強旅游基礎設施建設。完善景區道路、停車場以及水、電等基礎設施，加快信息咨詢、餐飲、購物等配套設施建設，提高農家樂、漁家樂等標準化水平，為游客提供更加便捷舒適的旅游服務。

　　豐富旅游產品和文化內涵。推動旅游與文化深度融合，保護和發掘遼河文化、古漁雁文化等特色文化，加快廣廈藝術街等項目建設運營，把遼河文化藝術區打造成為北方最大、享譽全國的美術創意產業基地。通過組織體育等各種賽事活動擴大影響。圍繞“吃住行、游購娛、健體閑”，發展多種業態的旅游服務業，提高產業配套能力。

　　辦好旅游季活動。降低景區票價，推出一批精品旅游線路，精心組織好“水上看盤錦”、“空中看盤錦”等系列主題活動。發展壯大旅行社，增加旅游專列批次，啟動旅游包機、旅游直通車，加大引客入盤力度，讓游客暢游在盤錦、消費在盤錦。

　　充分利用各級各類媒體，組織企業、社會力量共同擴大宣傳，將盤錦旅游推向全國、推向世界。

　　(七)支持小微企業加快發展。開展全民創業創新，加快小微企業發展，是促進全市經濟社會健康發展的重要舉措。我們將進一步優化政策環境，讓每個創業者都能實現自己的夢想，形成小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地的生動局面。

　　加強政策扶持和宣傳引導。召開促進小微企業發展大會，實施壯大樓宇經濟、培育小巨人企業專項行動計劃，出臺更加有力的扶持政策，激發全社會創業熱情。加大創業宣傳、創業輔導工作力度，厚植創業創新文化，使創業創新成為人們普遍的生活追求。

　　啟動新一輪人才支撐計劃，大力引進培養創新型人才和轉型發展所需的各類人才，構建一支高素質的人才隊伍，為全民創業、大眾創新提供有力支持。

　　加大制度創新力度。進一步削平創業門檻，放開市場準入，加強市場監管，創造更加公平的競爭環境，用政府權力的“減法”，換取創業投資的“加法”。

　　加大融資服務力度。繼續完善小微企業融資擔保體系，強化擔保支持和政策貼息，積極開展助保貸等業務，千方百計破解小微企業融資難題。

　　加大創業平臺建設力度。抓好孵化基地、創業園等服務平臺建設，推動各類創業基地向鄉鎮、街道拓展，為全民創業創新提供全方位的優質服務。

　　(八)積極推進城鄉一體化發展。以宜居鄉村建設為牽動推進城鄉一體化，是造福全市人民的戰略工程，也是一項重要的歷史任務。我們要保持歷史耐心，堅持以人為本，把著力點放到優化城鄉空間布局、促進公共服務均等化上來，努力實現城鄉一體化建設、一體化管理、一體化發展。

　　科學編制和實施宜居鄉村發展規劃綱要、鎮村建設控詳規劃，在基礎設施、公共服務、商業服務、產業發展四個方面持續發力，引領宜居鄉村建設沿著新型城鎮化、城鄉一體化的正確軌道加速前進。

　　加強農村基礎設施建設。村內主要道路實現黑色路面全覆蓋。推進農村供水經營主體的公益性回歸，提高服務水平。解決4萬人農村飲水安全問題。推進大伙房水庫輸水配套工程向農村拓展。建成城鄉一體的垃圾收運體系，垃圾無害化處理率達到100%。建設50個風貌各異的美麗村。

　　完善農村公共服務。農村燃氣普及率達到100%。標準化連鎖超市實現行政村全覆蓋。鎮村公辦醫療機構實現統一管理。努力在三年內實現全域客運公交一體化運營。推動教育、衛生、文化等公共服務向農村延伸。

　　加快完善鎮域服務業體系，發展都市農業、休閑農業、觀光農業、特色旅游等富民產業，因地制宜發展輕工業，以產業發展支撐宜居鄉村建設。

　　實施遼河口發展攻堅計劃，促進區域均衡發展。大力推進誠通紙制品項目，加快葦紙一體化步伐。發展特色經濟，增強造血功能，把石新鎮建設成為休閑觀光鎮，帶動群眾走上致富道路。加大政策支持力度，抓好生態移民、棚戶區改造、社會保障、低保救助等工作，改善困難群眾生活，實現精準脫貧。

　　積極推進行政區劃調整，形成遼河油田、盤錦港雙核支撐，母城、新區雙城發展的城市格局。加快濱海公路繞行線、遼河生態示范路二期等11項重大交通工程建設。完善城市道路、供水、供氣、供熱、供電、排水等基礎設施建設。

　　抓好以信息化的智慧城市建設。拓展市縣鎮三級政務信息網絡功能，整合信息化資源，啟動建設云計算中心。加強農村信息基礎設施建設，提高信息化服務水平。完成地下管網普查，建成地下管網智能管理平臺。完善地理信息平臺。拓展市民卡應用范圍。城鄉4G網絡覆蓋率達到98%以上，提升無線寬帶接入率，建設“寬帶中國”示范城市。

　　提高城市管理水平。結合全國文明城市創建活動，加大市容市貌、市場秩序等綜合整治。加強鄉鎮街道、村屯社區等基層組織的規范化管理，促進職能轉變，提高便民利民服務水平。

　　保護生態環境。全面實施《盤錦生態市建設規劃》。抓好城鄉綠化。推進藍天工程，改善環境空氣質量，全年達到國家二級標準的天數不低于65%。繼續實施碧水工程，持續改善全市主要河流的干流、支流水質。

　　(九)加強以民生改善為重點的社會建設。始終把保障民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，更加有力地守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，扎實辦好60件民生實事，讓發展成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　實施更加積極的就業政策，以創業帶動就業。城鎮登記失業率控制在3%以內，零就業家庭保持動態為零。對困難家庭高校畢業生實行公益性崗位兜底安置。

　　完善城鄉社保體系。提高企業退休人員、城鄉居民基礎養老金標準和城鎮居民醫保、新農合補助標準。實施社保市級統籌，加強社保監管。完成兩區和遼東灣新區城鄉居民醫保并軌工作，開展新農合和大病保險“一站式”報銷服務。啟動省內異地居住人員就醫直接結算工作。

　　加大對困難群體救助力度。提高居民低保、農村五保對象供養標準。實施基本醫療救助和重特大疾病救助。擴大低收入老人高齡津貼發放范圍，健全完善社會養老服務體系。對700戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。

　　推進保障性安居工程建設。改造城市棚戶區32807戶、農墾職工危房19798戶。華潤熱電一期受益居民擴大到85500戶。實施70萬平方米“暖房子”改造工程。

　　優先發展教育事業。深化教育綜合改革，促進各級各類教育協調發展。推進素質教育，減輕中小學生課業負擔。完善扶貧助學體系，不讓一個貧困家庭的孩子因貧失學。

　　積極發展衛生計生事業。推進縣級公立醫院改革，改擴建鎮衛生院10所。提高盛京醫院遼東灣分院運營水平。實現鎮村基本藥物制度全覆蓋。實施出生缺陷干預工程，開展農村婦女“兩癌”免費檢查及救助活動。免費為1000名貧困白內障患者實施復明手術。

　　加快發展文化事業。建成圖書館、青少年活動中心、大劇院、科技館等文化場館。開展送戲下鄉、送電影進村和優秀傳統文化進社區活動。推進農村文化廣場建設，實現社區書屋全覆蓋。

　　認真籌備第十三屆省運會，精心舉辦紅海灘馬拉松、紅海灘自行車騎行、中超聯賽等體育賽事，辦好第七屆市運會。廣泛開展全民健身活動，加強全民健身體育設施建設。

　　全力維護社會穩定。堅持不懈開展安全穩定風險定期評估。加大各類隱患排查整治力度，確保安全生產形勢持續好轉。建立食品藥品全程監督追溯信息化平臺。擴大優質食材配送范圍。加強社會安全管理，完善社會治安防控、全民反恐工作體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，規范犬類管理，整合視頻監控系統，進一步增強群眾安全感。把信訪納入法治化軌道，健全維護群眾利益的制度體系，有效化解社會矛盾。

　　積極支持駐盤部隊、國防教育和后備力量建設。深入開展雙擁共建工作，奪取全國雙擁模范城“五連冠”。實施少數民族發展惠民工程，加強宗教事務管理，促進民族關系更加和睦、宗教關系更加和諧。

　　科學編制“十三五”規劃。抓好防震減災、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、地方志、統計、物價、質監、檔案、外事等各項工作。

　　(十)推進法治政府建設。全面落實依法治市實施意見，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，提高政府治理現代化水平。

　　依法全面履行政府職能。著力推進機構、職能、程序、責任法定化，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

　　推進政府運行機制法治化。堅持用法治思維和法治方式開展工作，確保政府工作在法治軌道上有序運行。健全依法決策機制，強化實施政府法律顧問制度，嚴格執行重大決策合法性審查機制。深化行政執法體制改革，嚴格規范執法行為。

　　創新政府服務管理方式。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。優化完善政府績效考核及相關制度，全面實現政府工作的規范化、法治化。

　　強化對行政權力的制約和監督。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協民主監督，健全與民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系制度，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。加大政務督查、行政監察、審計監督力度。高度重視司法、輿論、社會監督，使政府工作全面接受群眾監督，充分體現人民意愿。

　　各位代表，當前，盤錦正處在轉型發展的攻堅期、爬坡過坎的關鍵期。面對新形勢、新任務，我們要進一步加強政府自身建設，創造無愧于時代、無愧于人民的新業績。

　　我們要深化“四風”整治，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設規范化、常態化和制度化。

　　我們要敢于擔當，敢于負責，敢于攻堅，確保今年各項任務落到實處。

　　我們要說實話、辦實事、求實效，做到言必信、行必果，切實增強政府公信力。

　　我們要加大懲治和預防腐敗力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，營造風清氣正的政治生態和從政環境。