本溪市2019年政府工作報告精神要點解讀（全文）

各位代表：

　　現在，我代表本溪市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見和建議。

　　一、工作回顧

　　過去的一年，在市委的堅強領導下，全市上下積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，認真落實市十五屆人大二次會議確定的目標任務，全市經濟社會實現持續穩定發展，各項主要指標增速保持在合理區間、高于全省平均水平。預計：全市生產總值完成1227億元，同比增長6%;固定資產投資885.2億元，增長5%;規模以上工業增加值完成570億元，增長6%;社會消費品零售總額實現333.6億元，增長12.2%;城鎮常住居民人均可支配收入25690元，增長9%，農村常住居民人均可支配收入11740元，增長10%。

　　一年來，市政府主要做了以下工作：

　　(一)突出抓好財稅收入和項目建設，穩增長取得成效

　　以財稅收入為重點，保持財政收支平穩運行。落實倒逼機制和征收目標責任制，強化收入征管和非稅收入監管，促進了財政收入持續穩定增長。全年公共財政預算收入129.8億元，增長0.1%，是全省6個實現正增長城市之一。通過加強財政預算安排和執行管理、嚴格實行零基預算、全面公開預決算、健全和完善政府債務償還機制、加大政府采購和投資審核力度等措施，實現了保工資、保運轉，保障了剛性支出和重大項目、民生工程的資金需求。

　　以項目建設為重點，深入開展項目年活動。采取媒體公示、按月調度、定期考評等方式，落實“點對點”辦公、“縣區服務日”等推進機制，突出問題導向，推進了全市436個重點項目。丹阜高速石橋子互通立交改造、丹霍線千金嶺隧道及引線、新建本溪火車站等一批項目竣工;沈丹客專、田桓鐵路、觀音閣輸水工程等在建項目進展順利;本桓高速公路等重大項目前期工作取得實質性進展。

　　以貫徹國務院28號文件精神為統領，搶抓新一輪東北振興機遇取得進展。在全力以赴跑國家部委、全面覆蓋爭取省本級政策、全員上陣承擔爭政策職責上下功夫，積極向政策、向市場、向環境要機遇。溪湖區老工業區搬遷改造、南芬區獨立工礦區改造搬遷納入首批國家政策支持范圍;觀音閣輸水工程納入國務院支持的東北地區139個在建重大項目名錄;市城投三期債、本溪熱電聯產項目分別獲得國家發改委批準、核準;爭取省政府出臺了支持本溪生物醫藥產業可持續發展的19條政策措施。抓住“央企遼寧行、知名民企遼寧行、滬企遼寧行”和“著名藥企藥都行”等活動契機，主動對接35家央企、14家知名民企、27家滬企和30余家國內醫藥百強企業，推動并對接項目115個，中國供銷集團、上海醫藥集團等企業在溪投資項目正式簽約。同時，啟動了“十三五”規劃編制工作。

　　(二)打響藥都建設總攻戰，“四個規�！比〉秒A段性成果

　　一是企業規模不斷擴大。東北制藥遼寧生物、成大動物藥業等22戶企業實現新投產，累計投產藥業企業達到75戶;韓國大熊藥業等14戶企業新開工建設;引進上海綠谷等區域總部及銷售類項目5個、產業類項目29個。發揮科技支撐和科技金融作用，藥都創新園新引進10個科研團隊，推進了50個創新品種的研發。藥都創業園建立城市運行管理中心，與遼寧科技學院、神州數碼集團共建大學生創業平臺。藥都已注冊6家基金管理公司，總規模7億元的2支基金進入實質操作階段，科技融資擔保公司開始運營。二是經濟規模持續增長。預計高新區完成地區生產總值109億元，增長9%;公共財政預算收入19.1億元，增長2.3%;固定資產投資208億元，增長5%;藥業銷售收入實現150億元。三是城市規模快速提升。沈陽藥科大學二期工程完成40%;中國醫科大學本溪校區二期工程主體封頂;遼寧中醫藥大學本溪校區和遼寧醫藥職業學院開工建設;省實驗學校本溪分校一期投入使用。推進實施了路網、廣場等33項基礎設施項目，沈本新城高鐵站、客運樞紐站、公安業務技術用房等項目全面開工，完成丹阜高速桃仙機場至石橋子段33.8公里亮化工程。實施了城市空間優化等“六大行動”。教育、健康養生、溫泉等特色地產在建項目22個，建筑面積155萬平方米。四是人口規模顯著增加。目前藥都已集聚人口11萬人，其中藥企從業人員1.5萬人，高校入駐師生2.1萬人。站在“四個規模”的新起點上，藥都建設得到了省委、省政府的高度關注。正如李希省長來本溪調研時所指出，藥都走出了很有特點的產城融合建設新城道路，在全省也是一個很好的示范。

　　(三)加快建設綠色鋼都，工業經濟發展再上新臺階

　　按照“1+9+1”的思路抓好工業經濟運行。進一步實施“163”綠色鋼都戰略。全力服務并解決了18個制約本鋼發展的問題。本鋼集團調整品種結構，內部降耗挖潛，實現銷售收入、利潤、出口正增長，對全市經濟平穩運行起到積極的支撐作用。鋼材深加工產業項目進展較快，總投資120億元的思山嶺鐵礦開工和新建6條豎井;總投資240億元的大臺溝鐵礦啟動建設1號坑探礦井;總投資76億元的本鋼冷軋高強鋼項目進入調試階段;由世界焊材產銷量第一的天津金橋焊材集團投資11億元建設的本溪金橋項目實現當年投產。落實工業“五項工程”。新增銷售收入10億元以上企業3戶，累計達到16戶;工業固定資產投資410億元，405個工業項目開工建設;全市工業產業集群實現銷售收入1050億元，增長25%;淘汰6座高爐、2座焦爐的落后產能。智慧城市建設全面啟動。本溪成為東北地區首個集信息惠民、寬帶中國、信息消費三個國家試點(示范)城市于一身的地級市;以市民網和市民卡為載體的市民融合服務平臺正式上線發布;云計算數據中心等項目開工建設，為智慧城市建設奠定了堅實基礎。

　　(四)積極建設楓葉之都，旅游產業取得新進展

　　一是推進項目建設。深入實施溫泉旅游“512”戰略，溫泉寺天著溫泉小鎮完成綜合樓和商務酒店主體施工，湯溝國際溫泉旅游度假區花溪沐溫泉會館一期投入運營。我市被國土資源部正式授牌為“中國溫泉之城”。鐵剎山整體開發、楓林谷二期、關東旅游民俗文化村等項目完工并對外運營。本溪縣、桓仁縣分別新建、續建20個特色旅游山莊和22個冰酒酒莊。二是加大旅游招商力度�？偼顿Y16億元的北京萬景集團鐵剎山養老養生項目簽約落地，中國國旅、中文時代、萬呈集團等旅游項目正在積極洽談;包裝推介30個溝域旅游項目，9個項目實現簽約。三是加強宣傳營銷。整合宣傳資源，鎖定目標市場，借助央視媒體、智慧旅游等多種形式進行精準營銷，有效提升了本溪旅游知名度和影響力。探索設立旅游景區“楓紅指數”，促進了賞楓旅游向標準化發展。全年旅游總收入增長16.4%。

　　(五)認真落實服務業發展《四年行動計劃》，重點產業得到發展

　　房地產業從規范市場入手，引導開發需求導向型的特色地產。全年房地產投資112.6億元，新開工444.5萬平方米，竣工420.8萬平方米;商品房銷售額130億元、銷售面積329.3萬平方米。勝利路三角地開發確定了實施方案，平山甲樓改造啟動了征遷工作。商貿物流業編制完成了產業總體發展戰略規劃;本溪鋼都商貿物流產業園區、本溪橋北物流園區被命名為省級物流示范園區;正遠物流大廈入駐商貿企業70戶;本溪市交通物流中心、桓仁縣東北參茸城等項目進展順利。金融業實現“三個一”的歷史性突破，全市銀行新增貸款突破100億元;城商行貸款余額突破100億元;金融業實現稅收突破10億元，增長72.4%。引進和設立金融機構6家。首家股份制農村商業銀行在桓仁正式營業。本鋼集團投資10億元成立本鋼財務公司，投資1億美元成立全省首家外資融資租賃公司。遼寧實華集團在香港主板上市。成功舉辦了首屆金融文化節。電子商務業開始起步，與京東商城、神州數碼集團建設了“活力本溪”電子商務平臺等項目，推動了一批電商網站上線運營。商貿流通業繼續開展各類主題促銷活動，保障了商品市場穩定供應。組織開展美食節、啤酒節等“夜經濟”主題活動，豐富了市民群眾的夜間生活。城區經濟突出抓好服務業集聚區建設，平山路地下時尚廣場、萬鑫國際酒店等項目主體竣工，遼硯文化旅游集聚區成為我市第4個省級現代服務業集聚區。全市服務業集聚區實現主營業務收入312億元，增長10%。四個城區平均生產總值增長8.4%。

　　(六)注重抓好縣域經濟，農業農村工作穩步發展

　　“一縣一業”繼續