本溪市2019年政府工作報告精神要點解讀（全文）(四)

貿物流業以“兩近”城市為依托，以“三都”建設為載體，加快重點物流園區建設，推動正遠物流一期全面投入使用，本溪商貿冷鏈物流一期和華聯物流配送中心等項目建成運營。推進建設一個現代化的大型農產品交易市場。加快電子商務與物流業的融合發展，引進阿里巴巴、京東等知名電商企業入駐本溪。金融業重點是繼續引進品牌金融機構，大力發展和規范小額貸款公司、融資擔保公司。創新和拓展金融業為政府融資的渠道。繼續支持城商行改革，推進農信社改制。努力實現“五個一”目標，即全市銀行貸款余額突破1000億元、金融業稅收夯實10億元、1家地方銀行利稅總額突破5億元、金融業稅收占服務業稅收比重超過10%、1戶企業在主板上市。同時，結合“三都”建設發展會展經濟，舉辦好鋼博會、藥交會等會展活動。繼續以遼硯、剪紙、版畫等為載體，大力發展文化產業。繼續抓好商貿流通業，開展豐富多彩的主題促銷活動，推動“夜經濟”發展，促進消費增長。支持華聯、大商等大型商業企業發展社區連鎖生鮮超市，構建15分鐘便民生活圈。

　　立足生態資源優勢，發展特色現代農業。穩定完善農村土地承包關系，推進土地承包經營權確權登記頒證工作。規范引導農村土地經營權有序流轉，加快培育新型農業經營主體。積極發展鄉村休閑旅游農業，本溪縣爭取創建國家休閑農業與鄉村旅游示范縣。以“北藥”產業發展為主導，積極發展智慧農業、綠色農業，桓仁縣加快建設“北藥”產業園區。兩縣要重點培育銷售收入10億元以上的農產品加工龍頭企業。繼續發展中藥材、山野菜、食用菌等特色產業，抓好“米袋子”、“菜籃子”建設。加大農產品質量安全監管力度。推進建設“千萬畝經濟林”工程，發展各類產業基地10萬畝。確保全市林權發證率達到97%以上。進一步完善小型農田水利灌溉工程。加大農田基本建設和耕地保護力度，努力提高耕地質量。

　　第三，實施創新驅動，積極穩妥地深化改革擴大開放

　　以創新驅動戰略為引領，增強轉型升級的內生動力。以高新區申報納入國家自主創新示范區范圍為契機，以樹立區域化、全國化、全球化發展理念為引領，圍繞生物醫藥、鋼材深加工、優質鑄造等優勢和有潛力的產業鏈，謀劃創建產業技術創新戰略聯盟。依托本鋼和國家中成藥兩個國家級技術中心，發揮大型企業創新的骨干作用。依托入駐高校資源，建設沈陽藥科大學上海綠谷學院、遼寧科技學院移動互聯學院、“三都”研究所等載體，開展多種形式的產學研用合作，進一步激發中小企業的創新活力。加快發展科技服務業，全面加強與中科院沈陽分院合作，推動科技創新和科技成果在本溪轉移轉化，促進科技經濟深度融合。切實發揮人才作為創新驅動戰略關鍵因素的作用，今年要出臺相關政策，針對急需的專業人才招錄公職人員1000人，吸引高校畢業生2000人在本溪就業創業，鼓勵農民市民化3000人進城就業創業，進一步優化城市人口結構，實現勞動力有序轉移，努力形成創業創新的新局面。

　　依托智慧城市建設，發展新一代信息技術產業。大力推進信息惠民、寬帶中國、信息消費國家示范(試點)城市建設，進一步提升城市寬帶接入和城域網傳輸交換能力，推動全地域普及3G/4G和WLAN(WIFI)網絡覆蓋。推進信息化和工業化深度融合，促進云計算、大數據等廣泛應用，為產業和企業轉型升級提供支撐。以智慧城市建設為平臺，運用跨界、整合、創新理念，在智慧交通、智慧醫療、智慧政務、智慧社區等領域實現突破，培育發展電子商務等新一代信息技術產業。

　　繼續深入推進各項改革。著眼于轉變政府職能，進一步簡政放權。繼續取消、下放與經濟增長和就業創業密切相關的行政審批事項。全面清理政府部門行政職權，組織編制部門行政審批事項清單、權力清單和行政收費事項清單。以項目為牽引，再造審批流程，提高審批效率。通過落實政策，優化服務，充分發揮市場配置資源的決定性作用，為小微企業發展壯大降低門檻、掃除障礙，為非公有制經濟快速發展營造良好環境。同時，深入實施政府機構改革，穩步推進事業單位改革。穩妥推進公務用車改革。改革完善公共資源交易市場管理體制、監督和運行機制。推進網上審批和便民服務平臺建設。進一步深化國有企業和國有資產管理體制改革。推進“先照后證”和工商、稅務、質監“三證合一”登記制度改革。實施城區居民用水階梯水價制度改革。協調推進沈本一體化11個方面、26項具體工作落到實處。

　　繼續擴大對外開放。進一步完善扁平化、矩陣式的投資促進推進體制，圍繞“三都”建設，采取區域招商和產業招商相結合方式，繼續開展“請進來、走出去”活動。拓展日韓、西歐和北美市場，深耕港臺地區，盯住長三角、珠三角和京津冀，并針對縣區產業集群和服務業集聚區發展重點，集中力量赴江蘇、浙江、廣東、福建等地進行定點招商、專題招商，搞好會展招商。鞏固與央企、知名民企及滬企遼寧行對接成果，力爭再引進一批重大項目。推動外經貿服務、海關和出入境檢驗檢疫本溪辦事處“三位一體”，提升對外開放服務水平，加強進出口基地建設，為外貿進出口提供持續支撐。以開放為導向，提高城市競爭力。

　　第四，發揮主體作用，大力發展縣區經濟

　　縣區是工作主體，市政府是服務主體，要支持各縣區在推進項目建設、組織財稅收入、優化服務環境、打好“空間百日會戰”等方面發揮工作主體作用。繼續支持本溪縣抓好人參鐵和玻璃制品產業集群;重點推進溫泉寺天著溫泉小鎮和湯溝國際溫泉旅游度假區建設，確保溫泉、滑雪、酒店項目早日運營。繼續支持桓仁縣提高健康食品及葡萄酒產業和包裝印刷產業集群化水平;促進旅游業提檔升級，推進桓龍湖景區申報國家生態旅游示范區，全方位塑造“中國北方國際養生城”的內涵和形象。繼續支持平山區依托橋北鋼材深加工產業園，全力做好本鋼冷軋高強鋼、金橋焊材、大臺溝鐵礦等重大項目的配套和服務工作，積極推進福耀集團硅石深加工、晉億集團緊固件產業基地建設。繼續支持明山區結合太子河風光帶建設，完善兩岸道路、管網等基礎設施，加快牛心臺地區整體改造。推進新材料產業園和明山現代服務業集聚區加快建設。繼續支持溪湖區依托本溪湖資源綜合利用產業園，壯大發展資源綜合利用、鋼材深加工產業;以“新溪湖·印象”等項目為載體，整體開發太子河北岸;推動火連寨地區融入沈本產業經濟帶。繼續支持南芬區圍繞做好“人參鐵”文章，加快推進聚鑫達短流程等重點項目建設，提升鑄件產業集群發展水平。服務思山嶺鐵礦項目建設，規劃綠色礦業小鎮。

　　第五，抓好城市建設管理和環境保護，著力打造生態宜居城市

　　推進李家山特色地產、站前城市綜合體開發、勝利路三角地開發、太子河沿岸慢行系統等建設項目。開展城市精細化管理年活動。實施園林綠化提升工程，新建10個微廣場;打造3條景觀示范路;進一步提升望溪公園、兒童樂園、平頂山公園等公園管理水平。實施市容環境凈化工程，開展拆除違建亂建、對主干路牌匾廣告進行綜合整治等工作，進一步改善市容市貌。

　　推進“創衛”、“創�！焙蛣摻ㄉ鷳B市工作。做好省級衛生城市復核工作，對照新標準夯實“創衛”工作基礎。繼續實施“青山、碧水、藍天”和“節能減排”工程，啟動“凈土工程”,編制《本溪市城市環境總體規劃》，劃定全市生態保護“紅線”。深入開展污染物總量控制工作，整治城區低空污染，取締禁燃區內10噸以下燃煤鍋爐，完成國家、省下達的空氣質量指標任務。落實飲用水源環境安全保護措施，保障全市污水處理廠穩定達標運行。全面啟動廢棄礦山治理。推進桓仁縣申報國家生態環境保護與建設示范區、本溪縣申報國家生態文明先行示范區。

　　堅持以人為本，突出規劃引領，重點抓好兩縣縣城、沈本新城、南芬新城以及草河口、華來鎮等小城鎮建設，加快推進全市新型城鎮化進程。抓好宜居鄉村建設，完成6個省級“宜居示范鄉鎮”、16個“宜居示范村”建設任務，推動57個村達到省級“宜居達標村”建設標準。

　　第六，保障改善民生，全力促進社會和諧穩定

　　實事務求實效，民生連著民心，今年市政府要一以貫之地辦好十大類民生工程。一是實施積極的就業創業政策，重點促進高校畢業生、就業困難人員就業，全年實現城鎮實名制就業4.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。二是繼續擴大社會保險覆蓋面，統籌提高各項社會保險待遇水平，確保企業離退休人