本溪市2019年政府工作報告精神要點解讀（全文）(二)

更新：2023-09-13 19:24:08 高考升學網

提質增效，本溪縣刺五加道地中藥材種植面積達到2萬畝;桓仁縣以冰葡萄為主的釀酒原料基地達到7萬畝，成為“國家創建知名品牌(冰酒)示范區”。兩縣工業產業集群加速發展，本溪縣人參鐵加工和玻璃制品產業集群實現產值125億元，桓仁縣葡萄酒和包裝印刷產業集群累計投產項目達到109個。兩縣縣均生產總值增長8.3%。同時，克服夏旱影響，全年糧食總產量24.4萬噸，蔬菜產量21.6萬噸，山野菜種植面積達到6.7萬畝。全面啟動了農村土地確權登記試點。全市新開發林下經濟18.8萬畝，建設“千萬畝經濟林”工程4.2萬畝。積極開展農田水利建設，新建小型農田水利工程75項，新修、加固河道堤防120公里。完成農村飲水工程41處，解決了2萬人飲水安全問題。

　　(七)深入推進改革開放，發展活力有效增強

　　加快行政審批制度改革，首批取消和下放行政職權248項，減少行政審批事項59項;通過整合流程、一門受理、并聯審批、限時辦結，將建設工程項目審批時限由230余天壓縮為39天。推進公共行政“一站式”審批服務和“四零”服務工作法并取得較好效果。深化政府機構改革，完成工商、質監行政體制調整，整合加強了交通運輸、食品藥品監管等領域和部門的職能機構。事業單位分類改革有序推動。工商登記制度改革全面落實，全年新注冊登記各類市場主體9906戶，增長13.8%，其中公司企業類1540戶，增長64.5%。華潤醫藥集團成功重組市醫藥總公司。大力推進對外開放。繼續堅持扁平化、矩陣式投資促進推進體制，市政府班子成員和各縣區、各部門分層推動、共同落實對外開放目標。全年圍繞生物醫藥、工業產業集群、服務業集聚區等專題，先后赴京津冀、長三角、珠三角等地以及澳大利亞、韓國、香港、臺灣等國家和地區開展“走出去”活動26次，點對點洽談推進項目102個。各縣區自主開展投資促進活動150次。本溪縣上海州綠商貿城、明山區同元集團遼東古鎮等43個項目簽約或開工建設。全年實際利用外資6億美元，增長16.6%;出口創匯31億美元，增長15%。引進省外投資到位資金321億元。遼寧出入境檢驗檢疫局本溪辦事處掛牌成立，對外開放服務功能進一步提升。

　　(八)大力建設生態宜居城市，城鄉環境持續改善

　　城市規劃、建設和管理水平繼續提升。以“創衛”為抓手，開展市容環境綜合整治。重點整治了城市主干路兩側“五亂”以及占道經營、車輛帶泥上路等違章行為，依法拆除50個小區和59條街巷路兩側3.28萬平方米的違法建筑。溪湖區發揮示范作用，多措并舉拆除小區內各類違建1000余處、萬余平方米。實施了園林綠化提升工程，在主城區新建11處微廣場，清理望溪公園、兒童樂園內違章建筑1.2萬平方米。完成“省�！睆秃蓑炇眨匠蔀槭〖壄h保模范城。新增國家級生態鄉鎮4個、省級生態鄉鎮和生態村24個。以農村環境治理為主線建設宜居鄉村。整合資金3.45億元，實施村屯道路硬化、綠化、亮化、垃圾和污水處理等工程，完成11個鄉鎮、102個行政村的治理任務。

　　“三大工程”建設取得新成效。青山工程完成超坡地還林2.2萬畝，圍欄封育8.9萬畝，植樹造林4萬畝。碧水工程完成市污水處理廠提標改造擴容工程，市區生活污水處理能力提高到90%以上，桓仁水庫納入省級水源地保護區綜合治理范圍。藍天工程實施了56個重點空氣污染治理項目，完成污染物排放總量控制指標任務，全年空氣環境質量二級以上良好天數按省政府考核標準達到321天。

　　(九)順利完成十大類民生工程，各項社會事業取得進步

　　一是全年城鎮實名制就業6.98萬人，城鎮登記失業率控制在3.94%以內。二是完成了省下達的社會保險擴面指標。企業退休人員月人均增加養老金186.6元;爭取省以上專項資金15.6億元，確保了企業離退休人員養老金按時足額發放。城鄉低保和農村五保供養標準平均提高10%，做到了應保盡保。三是棚戶區改造新建15053套安置房。四是新建、改造、續建城市道路12條;北地跨線橋跨河段建成通車;完成110條街巷路改造;更新改造20萬平方米人行道;建設村內道路252公里。開通沈本新城榆林華苑至歪頭山等8條公交線路。五是在全市推行物業管理權力下放，明山區加強物業管理試點取得成效。縣區共投資4600萬元整治老舊住宅區、消除34個棄管項目，65個小區實施了自助式物業管理。完成“暖房子”工程243萬平方米，同步實施了62個舊住宅區環境配套整治工程。實施主城區農貿市場改造升級11家。六是完成3萬戶未驗收房屋確權工作，平山區在推進確權工作中發揮了示范作用。建設停車場31個，提供停車泊位1757個。七是進一步謀劃構建教育強市，繼續推動了義務教育均衡發展和普通高中優質特色發展。本溪縣創建基礎教育強縣(區)工作通過省政府驗收。遼寧醫藥化工職業技術學院與遼寧醫藥職業學院一體化辦學合作共建取得成果。八是縣級公立醫院改革完成階段性任務。公共衛生均等化工作取得新成效。社區衛生服務中心建設納入城市總體規劃。農村婦女“兩癌”免費檢查1.3萬人。九是幫助全市有需求的貧困肢體殘疾人全部得到輔助器具救助服務。十是充分發揮市文化宮的演藝演出、會議會展、文化惠民等功能，舉辦大型演出125場，搭建“百姓聯動大舞臺”組織演出131場。市文聯“文藝家之家”項目主體封頂。市文化藝術中心工程開工建設。特別是借助成功承辦遼寧男籃CBA聯賽，打出了“藥都本溪”的品牌，叫響了“本是萬物之根、溪乃四海之源，本本分分做人、點點滴滴做事”的本溪精神，集聚了“冬季到本溪來看球”的人氣�；鸨馁愂聨恿嘶馃岬某鞘�，小小的籃球場，正在成為展現本溪人民精氣神、提升本溪產業和城市影響力的“大窗口”。

　　同時，本溪全域正式共享024區號，實現沈本通信一體化。積極開展安全生產大檢查和隱患排查治理等專項整治行動，全市各類事故控制在省政府下達指標之內，未發生較大以上事故。深入推進領導干部接訪下訪等工作，有效化解了一批突出信訪問題和矛盾隱患。全力推進平安本溪建設，繼續積極探索“打防管控”一體化的管理模式，構建專業化、立體化的社會治安巡邏防控體系，較好地維護了社會和諧穩定。外事、僑務、對臺、民族、宗教、人防、檔案、史志、氣象等工作也取得新的進展。

　　(十)扎實開展教育實踐活動，政府自身建設得到加強

　　結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，政府系統作風建設立行立改，以市政府名義召開的會議和印發的文件、簡報同比分別減少15%和8%，政府系統辦公用房全部按規定標準整改完畢，制定并落實了市政府黨組班子的“兩方案一計劃”。加強法治政府建設，制定了地方性法規草案和政府規章7件，辦理行政復議案件226件。自覺接受市人大的依法監督和市政協的民主監督，高度重視并認真執行市人大及其常委會的決議決定，落實市政協提出的意見建議，全年辦理人大代表建議479件、政協提案269件，問題解決率71.3%。公共資源交易平臺平穩運行，全年成交金額71.4億元，節約資金4.2億元。深入落實黨風廉政建設責任制，強化了行政監察和審計監督。

　　各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比想象的要大，取得的成績比預料的要好。這是全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結拼搏、攻堅克難、開拓創新、真抓實干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，各級人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，駐溪部隊、武警官兵，中省直駐溪單位，向關心、支持和參與本溪發展建設的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表，當前，我市同全省、全國一樣，經濟發展進入增長速度的換檔期、結構調整的陣痛期和前期刺激政策的消化期“三期疊加”的新常態，發展速度由過去兩位數的高速增長轉為個位數的中高速增長，經濟結構處在深度調整、轉型升級的關鍵時期，發展動力從要素驅動、投資驅動轉向與創新驅動并行。在這種大環境、大背景下，我市經濟發展受到的影響較大，的生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資等主要指標均有下降。分析原因：一是我市作為鋼鐵等傳統產業比重較高的城市，增長速度下滑是結構調整的階段性反映，體現出我市產業結構調整和轉型升級任務仍