2019年鞍山市政府工作報告精神要點解讀（全文）(三)

(四)統籌城鄉建設，全面打造宜居宜業人居環境

　　堅持規劃為引領，統籌推進城鄉建設，加快生態文明建設，著重提升發展質量，切實改善城鄉群眾生活環境。

　　加速推進鞍海一體化。按照“以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承”原則，加快鎮村建設規劃修編，科學規劃新型城鎮化布局，積極穩妥推進新型城鎮化建設，構建新型城鎮化體系。以湯崗子等新城新市鎮建設為重點，加快推進建設大道、黃山路、鞍山路東西延等道路建設，加快推進350健康產業園、鞍山塔、文化中心和規劃中心等項目建設，把湯崗子新城打造成為全國循環產業示范基地。實現鞍海交通一體化、基礎設施一體化、產業一體化。

　　加快城鄉基礎設施建設。全面推進民生西路大修、千山中路拓寬、五一路立交橋維修等46項道路橋涵工程，興業環城大道二期綠化亮化等16項“四化”工程，達道灣停車場等8項公共交通工程，以及弘揚路排水、東環路燃氣配套、園林地區供熱管網等34項管網改造工程。改擴建機場航站樓，謀劃西南、西北地區航線。修建行人過街天橋5座，改造城鄉公交候車亭686組，加快建設營城子公園、萬水河公園。推進海岫鐵路提級改造。建成500千伏長嶺輸變電工程和220千伏聯網工程。維修改造100公里村級公路。加快宜居鄉村建設，推進村屯基礎設施改造、垃圾處理等綜合整治，確保年內建成15個宜居示范鎮、60個宜居示范村、700個宜居達標村。

　　加強生態環境建設。編制實施《城市環境總體規劃》和《河流城市段濱水生態景觀規劃》。藍天工程，大力推進燃煤鍋爐除塵改造，完成鞍鋼煉鋼三工區整體改造等一批重點工程項目，關閉北美第二熱電廠，加大礦山揚塵、建筑揚塵、道路遺撒、秸稈焚燒等綜合整治力度;積極推進“氣化鞍山”，加快建設天然氣母站和輸氣管網;新增200輛清潔能源公交車，實施100輛公交車油改氣;繼續推進利用鞍鋼余熱資源實施城市供熱節能改造600萬平方米。青山工程，按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復”原則，扎實推進礦山生態環境治理，全年完成荒山荒地造林3.7萬畝，墓園綠化1.43萬株，礦山生態環境治理2000畝。碧水工程，建成永寧污水處理廠，加快建設湯崗子和臺安工業園區污水處理廠，城市污水收集率達到100%，結束城區污水直排歷史。凈土工程，加快循環經濟產業園建設，開工建設生活垃圾焚燒發電、污泥處理等5個項目。

　　(五)切實改善民生，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾

　　樹立政府過緊日子，群眾過幸福日子理念，把更多的物力、財力用在保障和改善民生上。切實做好20件民生實事。

　　繼續實施民生工程。全力加快回遷房建設，確保建成友誼家園、四達花園等11個項目138萬平方米回遷房，保證1.6萬戶動遷居民按時回遷;通過貨幣化安置和政府團購方式，進一步解決長期未能回遷居民的安置問題。堅持以創業帶動就業，加強技能培訓和創業培訓，完善創業服務體系，對就業困難家庭實施100%就業援助;為城鄉婦女創業提供小額擔保貸款財政貼息。完善社會保障體系，加速推進“五險合一”系統建設，提高職工醫保和居民醫保門診統籌報銷標準，新型農村合作醫療籌資標準提高到460元，免費發放城市居民健康卡和新農合居民健康卡，城鄉最低生活保障標準提高7%以上。

　　加快發展社會事業。新建改造15所幼兒園、20所中小學。新建改擴建五中教學樓和三中、九中體育館。推進寬帶網絡校校通、優質資源班班通和網絡學習空間人人通，完善教育資源和教育管理公共服務平臺，全面實現基礎教育信息化。加快青少年科技實訓基地建設。促進職教城成為國家職業教育綜合改革試點，爭創省職業教育示范園區。支持遼寧科技大學發展，加快鞍山師范學院新校區建設。深化公立醫院改革，積極推行藥品零加價，推動醫療服務價格機制、醫保支付機制和醫院管理體制綜合配套改革。加強醫院管理，引進優質醫療資源和人才，切實提高醫療服務能力。加快推進市中心醫院全科醫生培養基地建設。繼續創辦市圖書館分館和流動圖書館，將150個社區書屋納入公共圖書館“一卡通”系統。完成市博物館升級改造工作。舉辦鞍山市第十屆運動會。廣泛開展全民健身活動，新建100個城鄉健身廣場，20所中小學體育設施分時段向社會開放。發展社會養老事業，完善城鄉統一的居民基本養老保險制度，強化具有日間照料和居家養老功能的養老服務設施，建成海城、臺安、岫巖社會福利中心。繼續推進市殯儀管理服務中心和市公益性公墓建設。積極做好雙擁模范城創建工作。

　　不斷加強社會治理。深入推進平安鞍山、法治鞍山建設。完善社會治安立體防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。加強安全生產和交通消防安全隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管，從源頭做起，建立覆蓋生產、流通、消費各環節的食品藥品安全監管制度，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣食品藥品行為，保證群眾“舌尖上的安全”。完善城市管理體系長效機制建設，持續開展市容環境綜合整治。加大信訪問題排查化解力度，創造和諧穩定社會環境。

　　進一步做好婦女兒童、老齡、殘聯、民族、宗教、外事、僑務、對臺、統計、接待、史志、檔案、氣象、地震、人防、民兵預備役等工作。

　　(六)堅持依法行政，打造人民滿意政府

　　按照為民務實清廉要求，切實加強作風建設，努力打造法治型、責任型、服務型、廉潔型政府，不斷提升政府的執行力和公信力。

　　建設法治政府。把遵守憲法和法律作為政府工作的根本原則。依法接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，辦好人大代表議案、建議和政協提案。政府重大決策向人大及其常委會報告，向政協征求意見，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見和建議。認真貫徹落實《中共鞍山市委關于全面推進依法治市的實施意見》。落實備案審查條例，清理政府規章和規范性文件。全面推進政府信息公開，加大財政預算、公共資源配置等信息公開力度，自覺接受群眾監督、輿論監督和社會監督。

　　建設責任政府。鞏固擴大教育實踐活動成果，切實抓好整改落實、建章立制各項工作。堅持實事求是、求真務實，對政府出臺的政策，對企業、群眾和投資者作出的承諾，堅決落實到位，做到言必信、行必果，切實增強政府公信力。大力倡導勇于擔當、敢于負責的精神，堅持打基礎、利長遠，一張藍圖畫到底，狠抓工作落實，明確責任清單、時間進度表和檢查標準，定領導、定責任、定措施、定期限，確保各項工作落實到位。

　　建設服務政府。牢固樹立親民為民理念，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的好事實事。牢固樹立服務企業理念，認真解決好事關企業發展的難事急事。充分發揮公共行政服務中心、公共資源交易中心和“12345”政府服務熱線等服務平臺作用，努力提高公共服務水平。

　　建設廉潔政府。加強反腐倡廉制度建設，強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督。切實把艱苦奮斗、厲行節約內化到政府運行各環節，嚴控“三公”經費支出，全面完成公車改革。深入整治機關作風，持續治理庸懶散奢、不作為亂作為現象，切實轉變工作作風，努力打造一支銳意進取、勤政為民、清正廉潔的公務員隊伍。

　　各位代表、同志們，讓我們以黨的十八屆三中、四中全會精神為指引，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協監督支持下，搶抓機遇，銳意改革，敢于擔當，主動作為，適應新常態，開創新局面，為實現鞍山老工業基地全面振興而努力奮斗!