各位代表:
我代表省人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和列席人員提出意見。
一、工作回顧
,面對復雜多變的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,省政府在黨中央、國務院和省委的正確領導下,在省人大及其常委會和省政協的監督支持下,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞主題主線和"三個定位、兩個率先"總目標,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,積極有效應對困難挑戰,扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展取得新的成績。初步核算,全省實現生產總值6.78萬億元、比上年增長7.8%;人均生產總值首次突破1萬美元。城鎮登記失業率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。
一年來,我們所作的主要工作及其成效如下:
(一)以質量效益為中心,全力以赴穩增長經濟運行保持在合理區間。面對貫穿全年的經濟下行壓力,我們一方面認真落實國家各項預調微調政策措施,另一方面抓住關鍵領域和薄弱環節,及時出臺以重大項目拉動投資等10個方面穩增長措施,實施22項支持穩定經濟增長財政政策和25項支持外貿穩定增長具體舉措,推動經濟運行逐季企穩、穩中有進。發展質量效益提升,地方一般公共預算收入達8060億元、增長13.9%,規模以上工業企業利潤總額增長12.4%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分配增長8.8%、10.6%。
投資實現較快增長。全年完成固定資產投資2.59萬億元、增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達6280公里,躍居全國首位,實現全省聯網收費"一張網"。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營,新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機組等72個項目建成投產。深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設。啟動西江、北江航道擴能升級工程。投資結構優化,服務業投資增長15.9%、占比達66.1%;工業技術改造投資1868億元、增長23.3%;民間投資增長20.3%、占比達58.1%。
消費持續平穩增長。積極開展各類促進消費活動,大力推進廣貨全國行、廣貨網上行,實現社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業態、新商業模式、新消費增長點不斷催生,信息消費規模約8600億元、增長超過20%;電子商務交易額達2.63萬億元、增長30.5%;快遞業務量增長59%。健康、養老、體育等新型消費快速發展。旅游總收入達9227億元、增長12%。
進出口總體平穩?朔䥽H市場低迷和高基數異常因素影響,實現進出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%,其中出口增長1.5%。貿易結構優化,一般貿易占進出口總額比重提高到38.6%,服務進出口增長5%,加工貿易“委托設計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進口技術和產品目錄,認定10家省重點培育進口商品交易中心。大力培育外貿綜合服務企業,跨境電子商務快速發展、交易量占全國近七成。新批設立外商直接投資項目6016個,實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業"走出去",對外協議投資增長138.2%。
實體經濟健康發展。減免國家和省涉企行政事業性收費中省級收入部分,全年為企業減負超過15億元。金融支持實體經濟力度加大,全年新增貸款8935億元,融資規模達1.5萬億元。積極培育大型骨干企業,年主營業務收入超百億元企業達201家、增加20家。強化中小微企業公共服務,扶持民營經濟發展,民營企業工業增加值增長13.2%,民營經濟對經濟增長貢獻率約54%。
農業農村經濟穩定發展。農林牧漁業增加值增長3.3%,糧食產品穩定增長,糧食安全保障能力進一步增強,家禽業克服H7N9疫情影響快速恢復。農業科技貢獻率超過60%,F代農業經營體系建設成效明顯,省級農業龍頭企業達570家、農民合作社3.1萬多家、家庭農場3.75萬多家。完成537.65萬畝高標準基本農田建設和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務。農村金融八項措施全面啟動,率先探索"政銀保"金融支農,涉農政策性保險扎實推進。"三防"和防災減災工作加強,成功應對"威馬遜"等超強臺風,實現人員零死亡。
(二)全面深化改革扎實起步,對內對外開放進一步擴大行政體制改革步伐加快。基本完成省市縣政府機構改革、事業單位分類改革,積極推進工商、質監行政管理體制調整。新取消和下放省級行政審批事項69項,抓好國家下放事項的接、管、放。制定并公布省市縣三級行政審批事項通用目錄,公開46個省直單位694項行政審批事項清單,公布首批11個省直政府部門權責清單,開展省市縣縱向權責清單試點,行政審批標準化試點任務順利完成。加快推進省網上辦事大廳建設,省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務事項實現網上辦理,珠三角所有鎮街開通網上辦事站。全面鋪開商事制度改革,新登記企業及其注冊資本分別增長41.4%和121.2%。深化社會組織管理體制改革,基層社會管理體制改革試點穩步推進。政府購買服務制度以及向社會轉移職能的標準體系進一步完善。
經濟領域改革全面推進。探索率先基本建立現代財政制度,深入開展預算管理、轉移支付制度、專項資金管理、政府公共資源公平配置等改革。珠三角金融改革創新綜合試驗區建設進展順利,農信社改革重組、村鎮銀行培育發展等取得新成績。深化投資體制改革,探索建立企業投資項目清單管理制度。價格改革扎實推進。省級公共資源交易平臺建設加快。加強對全省國資國企改革的頂層設計,有序發展混合所有制經濟,開展國資與民資對接活動。啟動省屬國企負責人薪酬制度改革。珠三角和山區縣農村綜合改革扎實有效,農村土地確權登記頒證試點穩步開展,農村集體產權制度改革有序推進。
開放合作不斷深化。貫徹落實國家"一帶一路"戰略,對我省爭當21世紀海上絲綢之路建設排頭兵作出規劃部署,成功舉辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。設立中國(廣東)自由貿易試驗區獲國家批準。與歐洲、北美、東盟、非洲等加強經貿、科技等交流合作,新設立6個駐境外經貿代表處和17個駐海外旅游合作推廣中心,新增國際友好城市17對;浉郯暮献魃钊胪七M,對港澳開放153個服務業門類,率先基本實現粵港澳服務貿易自由化。跨境人民幣貸款業務備案金額達698億元。僑務引智引資、華商合作等取得新成效,汕頭華僑經濟文化合作試驗區獲批設立。區域通關一體化改革正式啟動,"三個一"通關模式全面推開。粵臺合作不斷深入。聯合港澳成功承辦第十屆泛珠大會,泛珠合作進一步推進。
(三)深入實施創新驅動發展戰略,產業轉型升級步伐加快自主創新取得新進展。研究與試驗發展經費支出占生產總值比重預計達2.4%,技術自給率提高到71%。啟動實施新一批重大科技專項。區域創新能力穩居全國第二位。有效發明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一,知識產權綜合發展指數、保護指數和環境指數均居全國首位。發展新型研發機構120多家,建成各類產學研創新平臺1600多
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