2019年廣東政府工作報告全文解讀(五)

快推進結構調整，進一步提升產業競爭力。落實"兩個支撐"要求，扎實推進重大平臺、重點項目、重點企業建設發展，實施信息化先導戰略，加快產業轉型升級，提升發展質量效益。

　　加快現代產業體系建設。大力發展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛星及應用等先進制造業，重點抓好珠江西岸先進裝備制造產業帶建設，辦好首屆珠江西岸投資貿易洽談會。加快發展戰略性新興產業，在高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物等領域引進培育一批重大產業集聚項目。推進工業機器人、3D打印等技術及其應用產業化發展。積極實施國家和省新興產業創投計劃。開展戰略性新興產業專利導航及經濟科技項目知識產權評議。推進廣東海洋經濟綜合試驗區建設，大力發展臨港經濟，加強海洋資源開發，發展海洋航運。

　　大力發展現代服務業。加快省級現代服務業集聚區建設，抓好廣州、深圳國家服務業綜合改革試點，統籌規劃建設一批總部經濟基地。推動粵東、粵西、粵北服務業集聚發展。大力發展金融服務、現代物流、科技服務、工業設計、文化創意、專業服務等生產性服務業。建設一批新興服務業培育示范工程，實施健康服務業發展行動計劃，加快發展養老服務業，發展體育產業，促進體育消費。推動傳統服務業改造升級，發展個性化、差異化服務，帶動大眾消費。

　　推動新一輪技術改造。發揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本參與，重點支持工業企業圍繞擴產增效、智能化改造、設備更新和綠色發展等開展技術改造。建立健全技術改造信息平臺和項目庫。推進工業化與信息化深度融合，加強傳統產業信息技術改造。落實加速折舊等措施，鼓勵首臺(套)裝備使用，推動企業設備更新，加快珠三角地區"機器換人"步伐。

　　大力推進信息化建設和應用。加快新一代信息基礎設施共建共享，推進寬帶提速普及，珠三角光纖入戶率超過30%，網絡接入能力達到100兆，加快無線局域網熱點覆蓋。推廣"三網融合"應用，實施信息惠民工程。制定實施"互聯網+"行動計劃，推動信息化與各行業融合發展。加快建設物聯網產業示范基地，重點扶持云操作系統、云中間件、云終端等關鍵領域產業發展。建設大數據管理和服務平臺，實施大數據應用示范項目。

　　(五)積極穩妥推進新型城鎮化，統籌城鄉區域協調發展。實施全省新型城鎮化規劃，推動珠三角優化發展和粵東西北振興發展，優化經濟發展空間布局，推動城鄉區域互促共進。務實推進泛珠合作，加快粵桂合作特別試驗區建設，籌建閩粵經濟合作區。做好援藏援疆等對口支援工作。

　　推動城鎮化健康發展。優化省域城鎮體系，以城市群為主體形態，推進"廣佛肇+清遠、云浮"、"深莞惠+汕尾、河源"、"珠中江+陽江"三個新型都市區建設，開展"2511"新型城鎮化試點。改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，健全流動人口居住證制度，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。完善城市交通、地下管網等基礎設施，推動發行省級城市基礎設施建設債券。以"三規合一"標準為基礎探索推進"多規合一"，強化規劃實施監管和執法監督。提升建筑創作水平，建立歷史建筑保護名錄。

　　加快珠三角地區優化發展。以項目建設、技術改造、重大平臺、骨干企業和科技創新為抓手，加快構建珠三角現代產業體系。推動珠三角各市創建創新型城市，爭取設立珠三角國家自主創新示范區。出臺實施珠三角全域規劃，開展珠三角城市升級行動，建設珠三角智慧城市群、森林城市群。統籌推進基礎設施、生態安全、金融、物流、旅游、信息化等一體化重點工作，推進廣佛同城化，加快三大經濟圈融合發展。推動前海、南沙、橫琴新區以及其他重大平臺建設發展，強化招商引資和項目落地。加快推進珠三角水資源配置工程前期工作。

　　支持粵東西北地區加快發展。繼續推進交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質及新區建設。優化增量、調整存量，完善省級產業園區配套設施，引進一批重大產業項目，培育壯大一批骨干企業，加快傳統優勢產業轉型升級。嚴把新建項目環保準入關，杜絕污染轉移。堅持產城融合，有序推進新區起步建設。發揮粵東西北振興發展股權基金引導作用，帶動更多社會資金投入。扎實推進全面對口幫扶，拓寬幫扶工作領域，強化縣(市、區)結對幫扶。推進汕潮揭同城化、廣清一體化等區域融合發展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促進原中央蘇區縣和革命老區發展。

　　推進城鄉一體化。加快建立城鎮化與新農村建設協同發展的體制機制，編制實施縣(市)全域城鄉建設規劃，加強村鎮規劃建設。大力推動垃圾、污水處理和水電路氣網等基礎設施城鄉聯網、共建共享。擴大基本公共服務均等化綜合改革試點范圍，建立健全優質教育、醫療、文化資源城鄉共享機制，推進公共就業服務網絡向縣以下延伸。開展小城市和特色小城鎮培育工作，依托小城鎮和中心村打造功能完善的農村生活服務圈。

　　(六)加快轉變農業發展方式，全面推進"三農"各項事業。堅持狠抓"三農"不動搖，深入落實強農惠農富農政策，促進農業增效、農民增收、農村發展。

　　穩定農業生產。開展糧食穩定增產行動，加快建設高標準基本農田，創建"畝產噸糧縣"和現代糧食產業示范區。落實地方儲備糧規模和糧食倉儲設施建設任務，強化糧食質量安全監管，打造"南粵糧安"工程。推進農田水利萬宗工程。扶持建設省重點"菜籃子"基地和重點養殖場。發展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農業。加快現代漁港建設，推進漁船更新改造，發展遠洋捕撈和深水網箱養殖等設施漁業。推進農業標準化生產和品牌建設，加強農產品質量安全監管和重大動植物疫病防控。建設氣象現代化試點省，提高防災減災能力。

　　加快農業現代化步伐。編制實施省現代農業發展規劃。實施一批國家和省級現代農業示范區項目。加快農機裝備設施建設，推進山地丘陵地區農機化和特色農機研發推廣，推廣農業社會化服務。發展農業龍頭企業和農民合作社，創建示范性家庭農場，實施新型職業農民培育工程。推行農業標準化清潔生產，發展生態循環農業。完善基層農技推廣服務體系。加快發展現代種業，抓好種業孵化器和種業基地建設。扶持發展農產品加工業。推動區域性農產品產地市場建設和重點農批市場改造升級。

　　深化農業農村改革。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等改革試點。深化山區縣和珠三角農村綜合改革。探索開展農村集體資產股權股份制度改革試點，推動農村政務服務平臺、土地流轉平臺和集體"三資"管理服務平臺全覆蓋。探索開展糧食直補改革試點。推進林權流轉規范化管理和社會化服務。推進政策性涉農保險，探索建立農業大災準備金制度。建設農業綜合執法隊伍和監督體系。推進農墾、供銷社體制改革。

　　大力發展農村公共事業。加快推進村村通自來水工程，開展中小河流綜合治理和地質災害防治。統籌推進幸福村居、美麗鄉村等創建活動，加快省級新農村示范片建設。深入開展農村人居環境綜合治理，重點抓好垃圾集中收集轉運和處理設施建設。實施世界銀行貸款農業污染治理項目，做好病死畜禽無害化處理工作，推進土壤重金屬污染普查和修復治理。